上海徐匯湖南街道東湖片區(qū)內(nèi)，有條弄堂，陜西南路188弄，又名“紀(jì)家花園”，建造于1927年前后，迄今已近百年。

以前經(jīng)過時(shí)，看去雜亂無序，讓人沒有好印象。新近有機(jī)會(huì)再去一看，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)“新”：一個(gè)是弄堂面貌一新，每個(gè)“門牌”里都有一個(gè)獨(dú)具風(fēng)格的公共“小花園”；另一個(gè)是居民面貌一新，說起“樓道上下、弄里弄外”的公共事務(wù)，居民都看作“自己的事”，無論大小，都會(huì)問一問、聊一聊、說說自己的想法。

城市更新與治理創(chuàng)新，在這里是“同頻共振、雙向賦能”。用湖南街道黨工委書記楊海英的話來說，這兩個(gè)新，不是先做一個(gè)“上半篇”、再做一個(gè)“下半篇”，而是完整的一篇大文章，從頭一起做下去。

“創(chuàng)新”促“更新”

紀(jì)家花園，歷史上曾是滬上有名的新式里弄。但歷經(jīng)百年變遷，這里的庭院漸顯老態(tài)，違建多、亂堆物，雜草叢生，環(huán)境臟亂。城市更新，首先想到的，就是把“花園里弄”重新變“花園”。

但是，城市更新單只“涂涂抹抹、洗臉打扮、擺擺弄弄”，不僅走不遠(yuǎn)，而且抓不住居民的心思，貼不住居民的需要。“為民工程”得不到民心呼應(yīng)，“好心”也辦不成好事。

紀(jì)家花園的更新進(jìn)程，從一起步即把治理創(chuàng)新“挺在前面”。城市更新，新什么？怎么新？讓居民自己說了算。做好事也不能“強(qiáng)加于人”。

經(jīng)過改造，紀(jì)家花園重新變成了花園。 微信公眾號(hào)“上海徐匯” 圖

需求摸排“知百家情”，公開聽證集聚民意。紀(jì)家花園所在的陜新居民區(qū)，黨總支依托弄堂黨建平臺(tái)，與城管、業(yè)委會(huì)、居民代表、施工單位、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)部門成立“美麗家園”工作小組，確立“出門即入園”改造目標(biāo)。圍繞19個(gè)花園綠化改造方案，征詢了70多戶常住戶意見，召開了20多場(chǎng)聽證會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。

湖南街道的干部提到了陜西南路188弄的“三張清單”：黨員清單，發(fā)揮黨員帶頭作用；居民骨干清單，挖掘社區(qū)能人、達(dá)人；志愿者清單，培育弄堂自治骨干，“繡”好城市精細(xì)化管理的“同心圓”。

在民主協(xié)商中，達(dá)成的自治理念與共識(shí)是：“我的圍墻我做主、我的花園我設(shè)計(jì)”，一系列聽證會(huì)、意見征詢會(huì)、集體討論會(huì)，讓居民共同為“美麗花園”出謀劃策。在一次次上門中，居民從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與，紛紛將自己對(duì)花園的歷史風(fēng)貌記憶和品質(zhì)生活需求說給工作小組聽，哪里放桌椅休憩好、哪里日照晾衣好、哪里種花草景觀好，大到花園布局，小到晾衣架高度。19個(gè)花園19張圖，“一花園一方案”獲得居民全票通過。

“更新”促“創(chuàng)新”

紀(jì)家花園面貌一新后，陜新居民區(qū)黨總支書記王斌有了一個(gè)新發(fā)現(xiàn)：對(duì)于弄堂里的公共事務(wù)，居民主動(dòng)提出議題的多了，由居民主動(dòng)要求召集的議事會(huì)多了。

就在我們最近的走訪中，一位居民看到王斌書記就拉住了他，熱情地說出了自己的建議：現(xiàn)在小區(qū)、樓棟里里外外都變整潔、變漂亮了，廚房等公用部位的使用理念都應(yīng)該變一變。過去整體環(huán)境差，大家各占一塊地方“經(jīng)營”自己的天地，現(xiàn)在應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，既相對(duì)獨(dú)立，又要統(tǒng)一布局。

王斌說，居民主動(dòng)提建議，如今已漸成“常態(tài)”。湖南街道因勢(shì)利導(dǎo)，組建社區(qū)建議人隊(duì)伍，暢通人民建議征集渠道，把社區(qū)居民的好想法、好建議研究落地，將“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為“金果子”。

由“更新”而來的“創(chuàng)新”，還有很多。其中，制定出符合“紀(jì)家花園”特色的居民公約的整個(gè)過程，讓所有居民都對(duì)治理創(chuàng)新有了一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)。據(jù)居委干部回憶，在黨員骨干、樓組長、居民代表和社區(qū)工作人員共同參與的第一次議事會(huì)上，圍繞公約內(nèi)容等議題，大家集思廣益，展開了頭腦風(fēng)暴。會(huì)后，居委會(huì)把居民們討論的內(nèi)容匯總梳理，形成陜西南路188弄居民“需求清單”和“問題清單”兩張清單，為小花園公約的制定找準(zhǔn)方向。

在公約制定過程中，居委干部入戶走訪、召開議事會(huì)、開展居民大討論、二次征詢、審議表決，扎實(shí)開展“五步”工作流程，廣泛聽取居民意見。無論是公約的初步構(gòu)想、初稿草擬、精心提煉，還是最終定稿、表決通過，弄內(nèi)的居民都是“公約”的親歷者和見證者。

“更新”到“常新”

工程項(xiàng)目有竣工、驗(yàn)收、結(jié)項(xiàng)的時(shí)候，但城市更新只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。在紀(jì)家花園這個(gè)小小弄堂里，居民們已不滿足于更新項(xiàng)目完工后的“靜態(tài)美”，他們要用自己的小創(chuàng)意、小細(xì)節(jié)，自發(fā)推動(dòng)城市更新的“動(dòng)態(tài)美”。

弄堂里的“更新項(xiàng)目”已開始形成小系列：打造“精品花園”，開展賦能培訓(xùn)，組織兒童體驗(yàn)活動(dòng)，定期推出“洋房花園”市集。正在醞釀、設(shè)計(jì)的“更新項(xiàng)目”就更多了：弄堂攝影展、弄堂戲劇“民”星展演、弄堂園藝“博覽會(huì)”。居民們聚在一起，想像力一“碰撞”，可以想得很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。

這些后續(xù)“更新”項(xiàng)目，都在“洋房花園自治聯(lián)盟”這個(gè)治理創(chuàng)新平臺(tái)上推進(jìn)。“更新”與“創(chuàng)新”，“雙新賦新”，讓“城市更新”進(jìn)一步提升為“城市常新”。

在最新的一次陜新好“市”老洋房鄰里市集上，小區(qū)熱心人和“達(dá)人”走出家門、出智出力。“陜新滬劇坊沙龍”自治團(tuán)隊(duì)，精心創(chuàng)作和表演了一出原創(chuàng)微滬劇《紀(jì)家花園是我家》。主創(chuàng)者是188弄居民吳開祥，他以美麗家園項(xiàng)目建設(shè)和紀(jì)家花園居民公約制定為創(chuàng)作靈感，描繪了居民們?cè)凇拔业幕▓@我做主”中的參與和付出。愛好書法的居民李阿姨在古風(fēng)書簽攤位上，為大家在書簽上寫下吉祥的祝福和美好的寄語。鄰里市集還推出一款由社區(qū)居民代表參與設(shè)計(jì)，印有紀(jì)家花園老洋房圖案的環(huán)保袋，作為紀(jì)念品贈(zèng)送給每一戶參與活動(dòng)的居民。

上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授紀(jì)鶯鶯等專家點(diǎn)評(píng)認(rèn)為，具有深厚歷史基礎(chǔ)的居民區(qū)，通過黨建引領(lǐng)可以轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代化進(jìn)程中一道靚麗的風(fēng)景線，既彰顯海派特色又煥發(fā)新生活力。