福清深入貫徹黨中央和福建省委、福州市委關于強化基層治理的部署要求，以“黨建引領網(wǎng)格化治理”為切入口，堅持把黨組織建在網(wǎng)格上，搭建多方協(xié)商共治平臺，最大限度凝聚基層治理合力；堅持聚焦強化“帶頭人”隊伍建設，組織實施“儲雁計劃”，培育儲備村黨組織書記后備人選，持續(xù)優(yōu)化完善村級后備干部全鏈條培養(yǎng)機制；堅持問題導向、強化求解思維，靶向施策疏堵點、破難點，切實將“組織優(yōu)勢”轉(zhuǎn)為“治理優(yōu)勢”，提升黨建引領基層治理實績實效。

機制運行提質(zhì)增效

健全常態(tài)長效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局。落實常態(tài)化工作推進機制，定期組織召開現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)會，研判分析網(wǎng)格化治理情況，重大事項由鎮(zhèn)(街)黨政主要領導召開黨建共建聯(lián)席會、黨工委專題會等推動解決。聯(lián)動鎮(zhèn)(街)實行網(wǎng)格事件問題聯(lián)治，協(xié)調(diào)資源力量“入網(wǎng)進格”，切實做到“鎮(zhèn)(街)吹哨、部門報到、問題快辦”。村(社區(qū))層面，不定期召集各方網(wǎng)格治理力量，對網(wǎng)格事件上報、處置情況進行復盤，對于重點區(qū)域及群眾反映頻次較高的重點問題，提前介入、引導化解。

龍山街道三福社區(qū)黨支部規(guī)范網(wǎng)格黨組織運行，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，明確黨建引領基層治理重點工作任務，通過打造規(guī)范黨支部、特色黨支部、“最強黨支部”，提升黨支部、黨小組黨建業(yè)務、群眾工作、現(xiàn)代治理等方面能力，帶動網(wǎng)格實現(xiàn)收集社情民意、分析研判協(xié)商、解決群眾訴求、開展為民服務等工作的規(guī)范運行。把握網(wǎng)格權(quán)責，梳理細化基層黨建、信息采報、便民服務、矛盾化解、隱患排查、治安防范、衛(wèi)生管理、人口管理、宣傳教育網(wǎng)格職責，由網(wǎng)格黨組織統(tǒng)籌引領，建立網(wǎng)格事項準入機制，明確網(wǎng)格權(quán)責邊界。強化一網(wǎng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合公安、城管、衛(wèi)健、市監(jiān)等各類服務審批執(zhí)法力量，將原有部門片區(qū)人員編入網(wǎng)格成為部門網(wǎng)格員，實現(xiàn)“一個格服務，一張網(wǎng)治理”。

三山鎮(zhèn)嘉儒村召開守護者工作例會。三山鎮(zhèn)供圖

三山鎮(zhèn)嘉儒村劃分46個“小網(wǎng)格”，在網(wǎng)格末端吸納“雙報到”黨員干部、離退休老黨員、婦聯(lián)巾幗黨員志愿者、熱心鄉(xiāng)賢等多元化人才，組建“守護者”團隊，不斷增強網(wǎng)格紅色力量。嘉儒村黨委落實福清市“儲雁計劃”，有計劃地安排后備干部“跟崗鍛煉”輪動“上崗”“走村入戶”，發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、村情熟”的優(yōu)勢，化被動出擊成主動作為，每周一走訪，從“群眾找上門”到“服務沉下去”，通過察民情、聽民聲、知民意，多角度收集和掌握村民需求、社情動態(tài)以及潛在矛盾糾紛，每周召開“守護者”大會，根據(jù)走訪摸排情況，精準定制“暖心服務”，致力快速響應、因人施策、提前介入、靠前化解。今年以來，嘉儒村“守護者”團隊共慰問困難群眾20余人，入戶宣傳平安三率300人次，記錄社情民意43條，解決群眾實際困難25件，做到網(wǎng)格服務“多走一步”，距離群眾“更近一步”。

上逕鎮(zhèn)黨員干部下網(wǎng)格收集并現(xiàn)場化解問題。上逕鎮(zhèn)供圖

上逕鎮(zhèn)黨委以網(wǎng)格服務打通基層治理“神經(jīng)末梢”，推動黨建引領基層治理迭代升級。將全鎮(zhèn)劃分為76個網(wǎng)格，142個黨員示范戶，將黨員服務、治安巡邏、矛盾化解、社會幫扶等功能集成到網(wǎng)格，實現(xiàn)組織隨時共建、黨員隨時報到、服務自由開展、需求快速辦結(jié)的良好效果。以黨建引領網(wǎng)格化治理，緊抓黨建引領“內(nèi)核”，貫通“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——村級黨組織——網(wǎng)格黨支部——村民小組——黨員中心戶”五級組織鏈條，推動黨的組織工作和具體業(yè)務“進網(wǎng)格、入村組、到門戶”，打通服務群眾的“最后一米”。上逕鎮(zhèn)黨委主動出擊，變“群眾上門反映問題”為“黨員干部下網(wǎng)格收集并化解問題”，握指成拳聚合力，構(gòu)建系統(tǒng)、精準、高效的網(wǎng)格化治理體系，有效補齊了治理力量分散的基層治理短板，把群眾的急難愁盼問題最大限度解決在家門口，做到“民有呼，我立行”。

組織引領竿頭日上

堅持頂層謀劃，發(fā)揮黨建引領網(wǎng)格化治理領導小組牽頭抓總作用，制定年度工作規(guī)劃，定期梳理研判網(wǎng)格化治理重要事項，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。以“黨建引領網(wǎng)格化治理”為主題，組織鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))黨組織書記擔任導師帶領村(社區(qū))后備干部“登臺亮相”“揭榜領辦”。實施網(wǎng)格工作者素質(zhì)能力提升工程，全面提升網(wǎng)格工作者素質(zhì)能力。探索建立“統(tǒng)籌考核、具體考評、專項測評”督考體系，激發(fā)網(wǎng)格員隊伍內(nèi)生動能。

南嶺鎮(zhèn)吉嵐村黨支部召開村務工作暨“揭榜領題”動員部署會議。南嶺鎮(zhèn)供圖

自開展鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))黨組織書記擔任導師帶領村(社區(qū))后備干部“登臺亮相”“揭榜領辦”活動以來，南嶺鎮(zhèn)堅持統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動、精準施策，吉嵐村黨支部立足農(nóng)文旅發(fā)展最前線，對老舊道路進行拓寬，將單行道改為雙行道，有效緩解村內(nèi)交通擁堵問題，為村民出行提供更加便利的條件，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面起到積極推動作用。同時，完善水利供水基礎設施，修繕水庫和改造城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)，確保村民的用水安全和供水穩(wěn)定。建成千余米長防火路，連通農(nóng)田、牛舍和虎頭山觀海步道，銜接各生產(chǎn)和觀光區(qū)域，打通林下經(jīng)濟、旅游觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通道，吸引眾多游客前來觀光和休閑。

海口鎮(zhèn)牛宅村啟動“黨員領辦一件事 服務群眾送到家”現(xiàn)場“揭榜領辦”活動。海口鎮(zhèn)供圖

海口鎮(zhèn)牛宅村致力成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導者、推動者和服務者，廣大黨員在產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中亮身份，在解決群眾生產(chǎn)困難中作貢獻，在產(chǎn)業(yè)升級、技術改造、項目試點等工作中沖在前、作表率。實施“頭雁工程”，村黨委書記當好培養(yǎng)后備干部、帶領村民發(fā)展的領頭雁。實施“雙培工程”，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，把經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員。實施“三帶工程”，黨員帶村民、鄉(xiāng)賢帶村民、鄉(xiāng)企帶村民，帶動村民共同富裕。積極探索鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展路徑，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實“家底”。

效能轉(zhuǎn)化事捷功倍

堅持把群眾滿意作為第一標準，創(chuàng)設服務載體，促進資源引入，做強“數(shù)治”“智治”平臺。抓實“我為群眾辦實事”、小區(qū)“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)建等載體，在商超等人員密集處設立網(wǎng)格黨群服務站點，引導支持各領域黨員、社會組織等進駐。借力信息化建設，實現(xiàn)物業(yè)監(jiān)督、業(yè)委會建設和小區(qū)綜合管理的信息化，進一步解決業(yè)主意見反映難、解決慢的問題，讓信息資源能跨區(qū)域、跨層級、跨部門互通共享，真正實現(xiàn)小區(qū)共治共管、共建共享。強化基層治理數(shù)據(jù)共享聯(lián)動，建設一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，以網(wǎng)格“數(shù)智”賦能基層治理“素質(zhì)”。

龍江街道天寶社區(qū)黨總支融合多方資源為居民打造“家門口”共享陣地，建立由小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司和業(yè)主代表(鄰聚里工作小組)參與的共商制度，深入開展“每月一議”等活動，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成小區(qū)治理優(yōu)勢，構(gòu)建起小區(qū)治理共同體。龍江街道天寶社區(qū)中聯(lián)名城物業(yè)支委會貫徹落實福清市物業(yè)行業(yè)“物業(yè)服務開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”工作要求，有效破解現(xiàn)有物業(yè)服務模式單一，不能滿足居民日益精細化、多元化需求的難題，鍛造“紅色物業(yè)推動小區(qū)微治理”自治模式，把支部建在小區(qū)里，把黨旗插到樓棟上，將“智慧”賦能社區(qū)治理，構(gòu)筑“全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的智慧化管理體系。轄區(qū)內(nèi)主要出入口和路段設置有智慧桿、高空全景攝像頭、主道口路段智能攝像頭和小區(qū)攝像頭等，可智能分析高空拋物等不文明行為，并自動預警拍攝，讓群眾居有所安。

陽下街道虎溪社區(qū)黨總支探索推進“互聯(lián)網(wǎng) 社區(qū)治理”智慧治理服務新模式，努力提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化服務水平，塑建更加平安、和諧的社區(qū)環(huán)境。打造虎溪社區(qū)綜合智慧管理平臺，把“人、地、物、事、組織”等一并納入網(wǎng)格管理，實現(xiàn)對每一個網(wǎng)格實施精細化、主動化管理，切實做到“人防 技防”兜底一方民生事。通過實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和突發(fā)事件，實現(xiàn)第一時間通知網(wǎng)格員到達現(xiàn)場處理突發(fā)情況，提升社區(qū)治安環(huán)境監(jiān)測能力及居民安全感。今年以來，社區(qū)共有效協(xié)助公安辦案5次以上，切實把智慧賦能的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，實現(xiàn)基層治理“觸網(wǎng)蝶變”。