察右前旗緊緊圍繞農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作四個重點領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把服務(wù)作為鮮明主體，使全旗基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)能力得到了很大提升。

嚴(yán)抓“三嚴(yán)三實”專題教育工作

一是旗委高度重視。旗“四大班子”和法檢“兩院”黨組、公安局黨委主要負責(zé)人切實履行起“第一責(zé)任人”職責(zé)。旗委常委會班子成員率先垂范，帶頭講好黨課，帶頭搞好學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺不嚴(yán)不實問題，帶頭整改落實，確保專題教育扎實開展。二是認真講好黨課。由旗委書記重點圍繞貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“三嚴(yán)三實”的內(nèi)涵和“不嚴(yán)不實”的表現(xiàn)及危害，率先為全旗副科級以上干部講了一堂生動的專題教育黨課。教育和引導(dǎo)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”，弘揚社會主義核心價值觀，積極完成黨組織賦予的各項工作任務(wù)。之后，旗“四大班子”各領(lǐng)導(dǎo)和副處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在6月底前分別講了專題教育黨課，確保了專題教育及時啟動和穩(wěn)步推進。三是認真開展專題學(xué)習(xí)研討。專題教育活動開展以來，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人參加了支部學(xué)習(xí)會24次，參加雙休日大講座15次。重點學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《四個全面讀本》、《基層好干部——盧玉寶》等重點書目。學(xué)習(xí)形式上，采取外聘教授辦講座、觀看影像資料、黨校教師輔導(dǎo)講座、聆聽先進事跡報告會、創(chuàng)新自學(xué)等多種形式，確保了學(xué)習(xí)效果。專題研討方面，在認真學(xué)習(xí)《黨章》和深入剖析反面典型的基礎(chǔ)上，旗委常委會帶頭圍繞研討主題，按時召開了三次專題研討會。旗人大、政府、政協(xié)黨組相繼開展了深刻的專題研討會議。四是深入開展走訪調(diào)研。旗“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入黨建聯(lián)系點開展走訪調(diào)研活動。與所幫扶的村進行“一對一”幫扶，并到幫扶點召開座談會，了解包扶村組在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。特別是去年“七一”期間，27名旗級領(lǐng)導(dǎo)分9個組，深入9名離休老黨員和29名困難黨員家中進行了走訪慰問，旗委共慰問老黨員45名，困難黨員109名，各基層黨委也都開展了慰問活動。五是認真組織開展了專題教育“回頭看”自查工作。旗“四大班子”和公安局黨委、法檢“兩院”黨組及時開展了專題教育“回頭看”。通過全面細致地自查和查漏補缺，保證了全旗專題教育工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落到實處。

認真貫徹落實“1 3”制度體系

今年以來，察右前旗全面落實自治區(qū)從嚴(yán)治黨“1 3”制度體系，堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項任務(wù)，認真落實“五個一”工作機制，旗委先后召開兩次常委會，3次黨建工作例會和8次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，積極開展自治區(qū)和市級改革試點工作任務(wù)。該旗黃旗海鎮(zhèn)被自治區(qū)確定為“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”試點，去年底，在全旗基層黨組織建設(shè)中，黃旗海鎮(zhèn)率先開展了基層黨支部述職評議活動，并與今年的村黨支部換屆選舉工作緊密結(jié)合，7個村黨支部換屆選舉一次成功率達100%，村支部班子受到群眾的擁護。今年，黃旗海鎮(zhèn)又被自治區(qū)確定為“完善市縣鄉(xiāng)黨委書記履行管黨治黨責(zé)任的考評”試點，通過進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，制定了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建責(zé)任制述職評議考核的試點方案》，為改革試點工作積累了寶貴的經(jīng)驗。該旗承擔(dān)市級改革試點任務(wù)4項，通過深入調(diào)研，并與市委組織部相關(guān)科室對接，均已形成了調(diào)研報告和試點工作方案。各項改革任務(wù)都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室以及參加單位等，各項工作正在有序推進中。

在抓好“三級示范抓引領(lǐng)”聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化方面，全旗確定33名旗級領(lǐng)導(dǎo)、136名旗直單位領(lǐng)導(dǎo)、58名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和512名村、社區(qū)干部建立了各自的引領(lǐng)和聯(lián)系點，形成了緊密的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定了示范引領(lǐng)方案820個，深入聯(lián)系點開展工作6099人（次），各項引領(lǐng)任務(wù)正在扎實有效穩(wěn)步推進。一是健全責(zé)任機制，發(fā)揮引領(lǐng)示范。落實了書記抓、抓書記的責(zé)任機制，旗鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)分別建立了各自的引領(lǐng)和聯(lián)系點。33名旗級領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系了30個村、3個社區(qū)。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58名領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)了48個村、10個社區(qū)，聯(lián)系了58個村（居民）小組；512名村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)了474個、村民小組38個居民小組，聯(lián)系了1034戶貧困戶。建立了層層示范抓引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系，形成了一級帶一級、一級抓一級，層層抓引領(lǐng)、人人抓落實的工作局面。特別是在促進非公企業(yè)黨建工作中，全旗29名副處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)了42家重點企業(yè)，建立了非公企業(yè)黨建聯(lián)系點，建立了黨建聯(lián)席會議制度，開展了“聯(lián)系一個點、負責(zé)一條線、包好一個片”的黨建責(zé)任區(qū)示范活動。并從各黨委選配了27名熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任了黨建工作指導(dǎo)員，在全旗各級黨組織中起到了很好的示范引領(lǐng)作用。二是建立工作制度，規(guī)范引領(lǐng)行為。為了規(guī)范各級干部的引領(lǐng)行為，提高聯(lián)系服務(wù)群眾的工作能力和水平，全旗制定了引領(lǐng)學(xué)習(xí)制度，聯(lián)系點制度，參加下級黨組織民主生活會制度，考核評價等相關(guān)工作制度。印發(fā)學(xué)習(xí)資料940冊，印制民情日記和“民生臺帳”各400本，通過加強制度保障，強化規(guī)范管理，用制度管人管事，用制度規(guī)范引領(lǐng)工作，使引領(lǐng)行動有章可循、有據(jù)可依，不斷向制度化規(guī)范化方向有序推進。三是創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富引領(lǐng)手段。全旗各級黨組織積極開展了深入基層便民惠民“組團式”服務(wù)活動。活動以基層群眾“點菜式”提出服務(wù)需求，各部門、單位“組團式”提供服務(wù)為主要形式，下移服務(wù)重心、加大服務(wù)力量、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升服務(wù)能力，切實把改進作風(fēng)的要求落實到村（社區(qū)）黨組織、農(nóng)民群眾中，真正讓黨員干部思想上受教育、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾真正得到實惠。為進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，今年結(jié)合“三到村三到戶”活動，我旗繼續(xù)在人口相對穩(wěn)定、立地條件較好并有產(chǎn)業(yè)支撐的70個村實施了“十個全覆蓋”工程。推行旗鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、科局單位聯(lián)村包戶制度，抽組8名旗級領(lǐng)導(dǎo)、76個旗直單位的2123名干部駐村蹲點，與群眾同吃同住同勞動，充分宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，使群眾真正成為建設(shè)主體、管理主體和受益主體。截止目前，各項惠民工程穩(wěn)步快速推進，共拆除土舊房屋1801戶4510間，危舊房改造2621戶，拆除土舊院墻5.1萬延長米，新建院墻22.3萬延長米，街巷硬化在建146公里，整治院落1100戶，建成棚圈、涼房1230處，草棚1060個。工程累計完成投資7.8億元,其中政府性投入5.4億元，村民自籌資金達到2.4億元，村容村貌和人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)村新風(fēng)尚深入人心，受到了群眾的高度好評。嚴(yán)格按照《察右前旗從嚴(yán)治黨工作考責(zé)問責(zé)暫行辦法》進行問責(zé)，現(xiàn)已對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和旗直黨委書記進行了誡勉談話。

為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八項要求，印發(fā)了《察右前旗旗委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八項要求的實施意見》。成立了察右前旗旗委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時成立了60個由旗委辦、旗委調(diào)研室、旗紀(jì)委、旗委組織部、旗委宣傳部、旗委深改辦等單位牽頭的專項小組，落實責(zé)任分工，發(fā)揮牽頭總抓作用，召集有關(guān)單位研究制定落實分工任務(wù)的年度方案，明確時間表、路線圖，確保年度工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

全面加強農(nóng)村基層黨建工作

近年來，通過配強帶頭人隊伍、深入開展“五個一”千村幫聯(lián)活動等方式，根據(jù)農(nóng)村黨支部評星定級標(biāo)準(zhǔn)，今年120個村黨支部評星定級情況為一類支部42個占35%，二類支部63個占52.5%，三類15個占12.5%。目前全旗共有15個后進村支部，有6個村支部已經(jīng)完成整頓工作，其余9個村支部在年底前完成整頓工作。

嚴(yán)肅認真抓好村“兩委”換屆選舉。在抓好村“兩委”換屆選舉的同時，重點推進“三個一”基礎(chǔ)工程、新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”工程。目前為每個行政村下派了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；按照“一村一名大學(xué)生村官”的計劃，先后選派55名大學(xué)生到村任職（目前在任17名）；在每個村培養(yǎng)了一名有文化、懂經(jīng)營的年輕后備干部。同時，開展了“三培雙帶”發(fā)展工程，35個村支部的86名黨員致富能手帶領(lǐng)376名群眾累計創(chuàng)收900多萬元。全旗“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達100%，“五個好”村黨支部達到80%以上。同時選配120名第一書記到村任職，結(jié)合“十個全覆蓋”工程，充分發(fā)揮村黨支部示范引領(lǐng)作用，村“兩委”班子親自動手，幫助村民進行工程建設(shè)，讓群眾得到實惠的同時，也贏得了村民的擁護，村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進一步增強。繼續(xù)推行“四五六”、“532”工作法，依法建立村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。針對農(nóng)村基層黨建突出問題，開展專項集中整頓。嚴(yán)格執(zhí)行黨建檔案管理制度，保證了黨建工作有章可循、有據(jù)可查。

推進其他領(lǐng)域基層黨建工作情況

在社區(qū)黨建方面。今年以來，該旗全面開展在職黨員進社區(qū)活動，全旗共有2400多名在職黨員到社區(qū)認領(lǐng)了崗位，進行志愿服務(wù)，極大提升了社區(qū)的綜合服務(wù)功能。每個社區(qū)通過開展形式多樣的主題活動，進一步滿足社區(qū)居民多樣化的精神需求，豐富了居民的業(yè)余文化生活。另外，健全了解放社區(qū)數(shù)字化管理信息平臺，將轄區(qū)內(nèi)2657戶居民，劃分為16個單元網(wǎng)格，在16名網(wǎng)格管理長的管理下，全面掌握轄區(qū)內(nèi)“人、地、物、事、情、組織”等情況，實現(xiàn)精細化、信息化、動態(tài)化的社區(qū)創(chuàng)新管理模式，切實打通了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，提高了群眾的安全滿意度，提升了政府部門的公信力和辦事效率，獲得了轄區(qū)內(nèi)居民的高度贊揚。

在機關(guān)黨建方面。全旗共有10個機關(guān)黨委，下設(shè)9個黨總支，直屬支部167個，共有黨員3659名，其中在職黨員2157名，離退休黨員1502名。近年來，以全面打造“四型十好”機關(guān)黨組織為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，積極推進各具特色的機關(guān)黨建工作，不斷提高旗機關(guān)黨建科學(xué)化水平。一是深入開展萬名干部下鄉(xiāng)駐村，推進“四個全面”，加強重點工作落實活動，為群眾實實在在地解決了一些實事好事，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。同時，在人社、民政、信訪等便民服務(wù)大廳，通過設(shè)置黨員先鋒崗，佩戴胸牌等措施，明確崗位職責(zé)，公開承諾服務(wù)內(nèi)容，得到群眾的一致好評。二是選優(yōu)配強機關(guān)黨建工作班子。今年以來，該旗共調(diào)整了11個機關(guān)支部，并在5個支部試行“雙向進入”、“交叉任職”配置方式。三是倡導(dǎo)各級機關(guān)黨組織在服務(wù)發(fā)展，服務(wù)中心工作的同時，根據(jù)自身的工作特點、注重發(fā)揮和挖掘亮點，使黨建工作見實效，有目標(biāo)，久久為功。

在非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作方面。一是采取抓大戶、抓難點、抓示范和以點帶面，整體推進的方法，建立非公經(jīng)濟和社會組織黨組織。對規(guī)模較大、員工較多、生產(chǎn)效益較好，有正式黨員3名以上的企業(yè)單獨建立黨組織；對黨員人數(shù)不足3人、行業(yè)相近的企業(yè)，建立聯(lián)合黨組織。今年，新組建非公經(jīng)濟黨組織和社會組織黨組織6個，目前已建立黨組織的企業(yè)有42家，社會組織有2家，全旗規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達到72.5%，規(guī)模以下企業(yè)黨組織組建率達到29.6%，社會組織黨組織組建率達到12.5%，非公有制經(jīng)濟和社會組織組建率逐年遞增，實現(xiàn)了應(yīng)建盡建的目標(biāo)。二是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度。全旗31名旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)43個重點企業(yè)，指導(dǎo)黨建工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。同時，按照“一人一企”、“一人多企”的辦法，選派27名黨建指導(dǎo)員到非公經(jīng)濟和社會組織開展黨建工作，指導(dǎo)已建立黨組織的企業(yè)和社會組織建章立制開展黨建活動，指導(dǎo)未建立黨組織的企業(yè)和社會組織盡快建立黨組織。三是深入開展“雙強六好”活動。通過設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，定期開展“技能競賽、技術(shù)比武”等活動，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，形成了黨建工作和企業(yè)發(fā)展相互促進、共同發(fā)展的良好局面。四是進一步加強非公經(jīng)濟和社會組織黨組織建設(shè)的工作力度。為滿足非公企業(yè)、社會組織、廣大黨員和干部職工開展活動的多樣化需求，適應(yīng)新常態(tài)下非公黨建工作的新要求，旗委、政府下大力氣整合黨群多個部門，加大資金投入，在天皮山工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)打造“黨群活動服務(wù)中心”。黨群活動服務(wù)中心運行以來成為黨員群眾的“溫馨之家”、非公企業(yè)組織和社會組織的“交流平臺”、黨員紅色實踐“教育基地”、黨員群眾的“心靈港灣”、黨建工作的“孵化基地”。

加強黨員發(fā)展、教育和管理工作

一是發(fā)展村委會班子的非黨成員，包括村組干部，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是發(fā)展優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年，從根本上改變黨員隊伍年齡老化，文化程度偏低的狀況，增強黨組織的活力；三是發(fā)展農(nóng)村致富能手，發(fā)揮其示范帶動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；四是發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員；五是發(fā)展婦女黨員，改善黨員隊伍的性別結(jié)構(gòu)。

嚴(yán)格落實發(fā)展黨員工作公示制及發(fā)展黨員責(zé)任追究制等各項制度，扎實做好培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，使全旗黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步得到改善，黨員的先鋒模范作用得到了較好的發(fā)揮。一是指定素質(zhì)高、黨性強、有責(zé)任心的黨員作為積極分子培養(yǎng)人，在培養(yǎng)期間定期向黨組織寫思想?yún)R報，既使積極分子及時接受黨組織的教育，又使黨組織準(zhǔn)確掌握積極分子的思想動態(tài)，以增強工作的針對性。二是加強培訓(xùn)。旗直機關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都舉辦2次入黨積極分子培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容主要突出黨的歷史、黨務(wù)知識、黨性、黨的組織原則和黨的紀(jì)律等，通過培訓(xùn)，激發(fā)政治熱情，增強入黨的光榮感。三年來全旗各級基層黨組織共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班107期，培訓(xùn)入黨積極分子1140多人（次）。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展工作程序。把發(fā)展黨員工作程序制作成流程圖印發(fā)到各基層黨委，并要求各基層黨委嚴(yán)格按照流程圖進行操作。同時，旗直黨委和各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委定期對基層黨務(wù)工作者及農(nóng)村黨支部書記進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提高他們的黨務(wù)工作能力和水平，確保發(fā)展黨員工作的規(guī)范性。四是實行發(fā)展黨員全程紀(jì)實制，積極推行發(fā)展黨員公示制和失察、失實責(zé)任追究制等。旗委組織部制定了發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實制，將申請人從遞交申請書開始即全程紀(jì)實各個環(huán)節(jié)的表現(xiàn)及意見，將發(fā)展過程一目了然記錄在案。制定了《察右前旗基層發(fā)展黨員制度匯編》，要求黨支部在確定入黨積極分子和接收預(yù)備黨員前，將其基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)向廣大黨內(nèi)外群眾進行公示，廣泛征求黨員群眾的意見，公示期間，有黨員或群眾反映問題的，暫緩發(fā)展，問題經(jīng)調(diào)查屬實的，取消其入黨資格。

落實基層基礎(chǔ)保障和經(jīng)費待遇，不斷加強陣地建設(shè)

近年來通過整合各類資源，特別是通過幸福院配套及“十個全覆蓋”工程建設(shè)，新建改建了一批村級活動場所。今年我旗改擴建23個村級活動場所，使全旗村級活動場所條件有了極大改善。2013年以來，我旗按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，村級黨組織辦公經(jīng)費按照每村每年5萬元撥付(3.5萬辦公經(jīng)費，1.5萬衛(wèi)生、防疫等其他必要支出）。黨組織活動經(jīng)費按照每名黨員每年300元撥付，確保村黨組織活動正常開展。全面落實“一定三有”政策，嚴(yán)格按照自治區(qū)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高村干部待遇，2015年村“兩委”正職12000元/年，其他成員9600元/年。