“在充分征詢村民意見的基礎上，村‘兩委’干部作出辦事承諾，并掛牌公示，接受群眾監督評議。此舉不但進一步激發了村‘兩委’干部干事創業的激情，也拉近了村‘兩委’干部和老百姓之間的距離。”說起前一段時間開展的公開承諾活動，萊蕪區方下鎮何官莊村黨支部書記石茂芹頗有感觸。

為進一步改進農村基層干部工作作風，提升村“兩委”成員履職盡責能力和為民服務水平，前不久，方下鎮組織轄區各村開展了2020年度村“兩委”班子公開承諾活動。活動中，各村通過走訪入戶、召開會議、黨建工作評議以及對接鎮級有關業務部門等方式，按照“實事求是、量力而行”原則，制定出符合本村實際、符合村民意愿的村級公開承諾事項。同時，村“兩委”班子成員也根據自己分管的業務領域，制定個人年度工作計劃，進行張榜公示，讓廣大群眾進行監督。

開展村“兩委”班子公開承諾活動，只是方下鎮加強基層黨建工作，全面提升基層黨建工作規范化、特色化、示范化建設水平的一個縮影。今年以來，方下鎮創新實施“1634”黨建工作體系，為黨建發展列出責任清單，以基層黨建工作大改進、大提升、大突破助推全鎮工作爭先進位、跨越發展。

責任清單 堅持一條主線

堅持以“黨建引領、鄉村振興”為主線，切實加強基層黨組織領導核心作用，推動黨建工作與鄉村振興深度融合，抓黨建促鄉村振興，以鄉村振興提升黨建工作水平。

結合鎮村總體規劃，堅持因地制宜，一村一策，大力發展蘑菇、蔬菜、加工、民宿等產業，回引鄉賢人才，深挖歷史文化資源，提升農村人居環境，夯實基層黨組織戰斗堡壘。圍繞“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”謀發展做文章，在打造鄉村振興魯西-石橋子-大辛莊-盧家莊-冶河示范帶的基礎上，推進鄉村振興在方下落地生根、開花結果，實現村村有變化、有看頭、有特色。

責任清單 夯實六項基礎

基本陣地方面，規范基層黨組織活動場所建設，對村級場所進行改造提升。活動場所布局合理、干凈整潔、功能完善，進一步規范村“兩委”標牌懸掛、公開欄設置、國旗黨旗懸掛、黨建宣傳標語粉刷、獎勵牌匾擺放、黨建資料整理等，鞏固黨的執政根基。

基本組織方面，進一步健全完善基層黨組織、村民委員會、村民監督委員會等決策議事職能，切實發揮各自職責作用。進一步規范村黨組織設置，重點解決“超大”黨支部、黨總支不合理設置問題。規范小微權力運行，強化黨務、村務、財務和重大事項決策監督，提升村級權力運行的規范化、民生化、法制化水平。

基本制度方面，健全完善各項規章制度，實行村黨組織書記重大事項報告制度，健全落實村干部崗位目標、職責任務、坐班值班、民主評議等制度。對涉及群眾切身利益和村莊發展穩定的重大事項，都必須嚴格按照支部提議、“兩委”商議、黨員審議、村民決議和決議公開、實施結果公開“四議兩公開”的決策程序，確保公平正義、陽光公開。

基本隊伍方面，落實好“六級聯動”網格化包掛和“黨員聯系戶”工作，確保幫扶知曉率達到100%。加快培養后備力量，實施“村村都有好青年”選培計劃,建立“村干部后備人才庫”，繼續公開選聘“鄉村振興助理員”。加強村“兩委”干部經常性集中培訓，提高履職服務能力。

基本活動方面，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續抓好整改整治任務落實。創新“三會一課”、主題黨日、黨員活動形式，激發黨員活力和內生動力。開展黨組織評星定級、民主評議黨員活動，形成比學趕超、競相出彩的濃厚氛圍。

基本保障方面，加大政策、資金、項目支持力度，為村莊可持續發展提供必要的保障。充分利用村莊資源，探索“黨支部 ”發展模式，壯大村級集體經濟。全面加強村級財務管理，規范基層黨組織經費支出，讓基層黨員干部明明白白干事，干干凈凈做人。

責任清單 推進三項行動

深化“三資”清理提升行動。繼續推進農村集體資金、資產、資源清理整頓工作，從根本上解決私自占用、低價承包、無償使用及承包合同不規范、承包費長期拖欠等突出問題。在解決歷史遺留問題的基礎上，對“三資”情況進行全面梳理，依法規范管理，確保村集體每年持續增收。

規范“三務”公開提升行動。對農村黨務、村務、財務，堅持“固定公開、定期公開、即時公開”原則，凡重大事項嚴格按照“四議兩公開”“主題黨日 陽光議事”等程序規范進行，全面公開，接受群眾監督。充分保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權，創新公開形式，力求公開實效。

加強“三化”建設提升行動。加強基層黨組織制度化、規范化、信息化建設。嚴格落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》有關規定，規范基層黨組織各項制度，保證農村基層黨組織工作制度化、規范化開展。充分利用“學習強國”“燈塔-黨建在線”“泉城黨建”和遠程教育平臺，加強基層黨組織信息化建設，加強黨員信息化教育管理。

責任清單 實施四項工程

實施“固本增收”工程。大力推進基層黨組織領辦創辦企業或合作社，鼓勵成立土地、農機、技術、勞務輸出、農產品種銷、農資供應等方面的專業合作社，每個村年內至少創辦一個經濟實體。在“三資”清理的基礎上，規范資金合理使用，規范資產保值增值，規范資源承包合同，促進村莊可持續發展，53個村集體經濟收入全部達到5萬元以上，10萬元以上的村有較大幅度增加。

實施“頭雁領航”工程。充分發揮領頭雁效應，通過“頭雁指數”量化指標評價，選優配強一批政治過硬、本領過硬、業績過硬、作風過硬、口碑過硬的村黨組織書記。下深水挖掘本土人才，從退役軍人、在外創業人員、外出務工經商人員等優秀人才中，吸引一批懂經營、會管理、善協調、有一定創業規模的在外能人回村任職。通過選聘本村有影響、有威望的領導干部、創業能人、退休教師、致富大戶、在外人才、返鄉大學生等擔任村級發展顧問，回引凝聚人才，助推村莊發展。

實施“區域共建”工程。牢固樹立“大黨建”工作理念，設立5個黨建工作區，形成區域工作合力，凸顯區域黨建特色，打造區域黨建品牌。按照合村并居、項目拆遷、產業基礎等發展布局，通過跨村聯建、村企共建、產業聯建、并居新建等方式，推進黨建共同體或黨建聯合體建設。堅持以“區域共建”為抓手，充分利用區域內土地、設施、資金、信息、人才、技術等各類資源，實現組織共建、資源共享、活動共辦、事務共商、發展共促。

實施“智慧黨建”工程。積極整合社會資源，通過合作方式，打造沈家嶺村、魯西村“智慧黨建”項目，通過硬件設施的投入和軟件系統的開發，切實運用智能化、信息化手段提升基層治理能力，提高服務群眾水平，創新黨建工作模式。堅持以點帶面，充分利用現代信息手段，逐步完善智慧管理平臺，實現全鎮農村黨建工作的智能化、信息化。結合農村年輕黨員流動性強的實際，充分利用微信群、視頻會等形式，加強聯絡溝通，提高工作效率，實現服務零距離，為黨員履行權利和義務創造條件、提供便利。

（本報記者 武希剛 通訊員 李慧）