星辰在線12月24日訊（星辰全媒體記者 熊佳惠）天心區坡子街街道八角亭社區位于五一商圈核心區，轄區面積 0.2平方公里，常住人口2488人，流動人口3250人，直管黨員78人，流動黨員63人，轄區從業人員2萬多人，其中農民工從業人員超過1萬人。社區內重點單位24家，個體工商686家，商貿旅游、休閑娛樂、餐飲服務等業態繁榮，具有轄區單位多、流動黨員多、外來從業人員多、城市管理壓力大、社會治理難度大、安全監管盤子大“三多三大”的特點。

（八角亭八角亭社區地圖）

如何強化黨建引領，創新模式，把“新市民”組織起來、凝聚起來、提升起來，打通社區與轄區單位、外來人員、黨員群眾的溝通渠道，凝聚起社區發展治理的強大合力，營造共駐共建、共治共享、共促發展的濃厚氛圍，八角亭社區黨委在打造“候鳥驛站”新市民黨群服務中心的基礎上，摸索出一套“四驅聯動”工作機制，社區先后被授予全國流動人口社會融合示范社區、全國最充分就業社區、湖南省基層黨建示范創建點、湖南省首家最充分就業社區、長沙市先進基層黨組織、市級文明社區等多項榮譽稱號。

思想驅動，增強齊抓共管的意識

八角亭社區采取網格管理模式，爭取公安、綜治、衛健等職能部門支持，分網格常態開展 “新市民” 和“新市民”黨員清查，開展“呼喚農民工回家”、“流動黨員亮身份”等活動，建立起“新市民”信息庫以及酒吧業、餐飲業、物業服務業、商貿業四個行業“新市民”黨員數據庫，讓數據多跑路，群眾少跑腿。

（社區民警、網格員一起上門，對居住在轄區的流動人口開展信息登記）

針對“新市民”和“新市民”黨員流出地“管不到、管不住、管不著”的實際，與所在單位、流出地主動對接，了解基本情況，健全定期走訪、結對幫扶、對象回訪等機制，建立“新市民”聯絡群，及時了解和解決“新市民”訴求，并根據實際需要調整服務方式，提供個性化、專業化的政策咨詢、就業推薦、職業技能培訓等服務。加強專家陣營建設，開展“新市民”主題學習活動，舉辦“陽光課堂”講座，結合網絡空中學、短信手中看、遠程網上講、讀物送上門等形式，搭建靈活化、便捷化、多樣化的學習交流平臺，促進“新市民”素質提升。

（八角亭社區人大代表、愛心企業代表慰問社區困難對象及“就地過年”人群）

2021年新年，因疫情原因今年春節倡儀“就地過年”，如何關愛“就地過年”群體，成為了八角亭社區的新課題。近60歲外來務工人員陳國谷，因患肝腎囊腫、肝硬化等疾病，一家人整體收入低，疾病使家庭入不敷出，因病致貧，社區把他納入春節慰問的同時，還為其申請“特殊困難群體”幫扶金，幫助他家在長沙度過一個祥和的春節。秉著“服務為先、待遇同城、管理優化、社會融合”的工作理念，社區通過一系列工作，在做好疫情防控的同時，又做好人民群眾就地過年的服務保障工作，讓“新市民”也感受到城市年味，讓幸福來敲門，讓“年味”不打折。近年來，社區通過候鳥驛站平臺免費為“新市民”家庭贈送意外險30戶，春節等重大節日累計慰問困難家庭50戶，疫情期間開展特殊幫扶20戶。

資源驅動，拓展陣地共享的空間

五一商圈，寸土寸金之地，如何在有限社區陣地基礎上，進一步豐富和拓展陣地資源，八角亭社區走出了一條“整合 共享”的路子。除了社區本身建立候鳥驛站黨群活動中心，帶動社區“一站式”服務大廳、多功能文化活動室、人民調解室、圖書閱覽室、室內外健身室等20多處功能服務場所外，還根據轄區商圈繁華、樓宇眾多的特點，結合流動黨員、外來務工人員分布，社區實施“商圈樓宇黨建”工程，與王府井、春天百貨等單位積極對接，建立商貿業“新市民”黨員服務點2個，通過一室多用、居企聯建、結對幫建、黨群共建四種方式，按照“六有”標準，打造“新市民”閱覽室、“新市民”健身室、“新市民”俱樂部等“特色”陣地5處，構建看得見、摸得著的“15分鐘文化圈”，實現了辦事有場所、活動有場地、學習有去處、交流有平臺，心靈有歸宿，讓“新市民”切切實實收獲到滿滿的幸福感。

（八角亭社區服務陣地剪影）

創新驅動，探索服務聯動的方式

八角亭社區以網格化為依托，以候鳥驛站為平臺，積極與相關業務部門聯動，搭建起涵蓋就業創業、生育關懷、子女托養、醫療衛生、社會保障、文化體育“六位一體”的全方位服務網絡，形成了集政策宣傳、教育培訓、動態管理和零距離服務于一體 的“新市民”綜合服務網絡體系，“新市民”在社區就能享受到“全要素”的基本公共服務。

（八角亭社區新時代文明實踐站開展義診活動，為社區居民、新市民開展醫療服務）

社區特別將就業問題作為服務“新市民”的基礎工程，根據轄區特點，重點挖掘托養服務、快遞代收、物業管理、社區保安等就業崗位，每月定期舉行大型主題招聘會，同時針對就業困難群體實施就業援助，開辟“綠色通道”， 開展“五送”活動(即送政策、送項目、送崗位、送培訓、送服務)。自2018年以來，社區聯合有關單位舉辦招聘會32場，參加單位420個，提供崗位872個，達成就業意向860個，720余人次享受社會保險補貼、小額擔保貸款、職業培訓等就業優惠政策。

（八角亭社區組織轄區內的流動人口入失業人員參加現場招聘活動）

今年5月，50多歲的朱阿姨兩夫妻第一次離開家鄉，從衡陽的小鄉村來長沙找工作，因年紀大一直未找到適合的工作。無奈的朱阿姨只能向社區求助，就業專干小譚第一時間在轄區單位招聘群里發布了求職信息，并逐一查找各類招聘信息為他們尋找合適的工作崗位。通過多次對接推薦，朱阿姨兩夫妻成功入職7mall商場從事樓面保潔工作。朱阿姨開心的說：“感謝社區幫我們找到這么好的工作，工作不累，收入比在老家高出幾倍!生活在八角亭社區我們很稱心。社區如有需要，我們也可以來做志愿者。”用工單位向社區反饋叔叔阿姨在單位工作得很得心應手，感謝社區推薦了優秀的員工。

（疫情期間，八角亭社區組織流動人口與房東就房租減免進行協商）

社區充分利用春峰矛盾調解室、有事好商量、社區法律顧問、司法調解、勞動仲裁等為“新市民”提供法律咨詢、司法援助等服務。社區老舊小區多、無物業管理樓棟多，遇上事了，居民首先想到的是去社區尋求解決辦法。7月10日晚七點，八角亭社區辦公室燈火通明，這是社區組織轄區內中興商廈樓棟業主召開樓棟衛生管理協調會，有事好商量。自7月初起來，在該棟義務管理衛生的趙阿姨，因年紀原因卸任以來，該棟樓就陷入了無人管理的狀況，有些居民就把垃圾堆在了過道和樓棟坪之間。因是夏天，很快就蚊蠅集聚，臭氣熏天。居民互相指責，埋怨，讓鄰里關系十分緊張。八角亭社區網格員了解到情況后，組織該棟業主召開協調會，發動居民自治，這棟樓有32戶，社區一一聯系，通過會議協商、微信、電話詢問意見，終于推選了兩位義務者出來接任樓棟管理員，并就衛生費和路燈費的收取問題達成一致。社區的“有事好商量”，讓和諧的鄰里關系回歸。近年來共開展矛盾調解60余起，提供法律咨詢173人次，解決勞資糾紛28起，為17位農民工追回工資共計20萬余元。

（八角亭社區組織轄區流動人口與社區居民開展新春剪紙活動，增進流動人口與社區居民的融合）

社區同時探索活動聯辦的方式，整合轄區資源優勢，引導“新市民”根據自己的專業特長和興趣愛好，跨企業、跨地區組建社團、俱樂部、服務隊，利用網上平臺開展素質提升活動，利用傳統節日開展凝聚人心活動，利用志愿服務開展關愛幫扶活動，利用技能比武開展能力提升活動，利用沙龍論壇開展學習交流活動。近年來，開展“新市民陽光課堂”、行業流動沙龍、“我們的節日”系列活動、禁毒知識搶答賽、法律知識講座等各類活動30余場，激發了“新市民”學理論、練硬功、創高效、優服務、爭一流的積極性，也成為了“新市民”與社區、與企業、與黨員群眾的情感連心橋，發展助推器。

機制驅動，搭建共話共商的平臺

結合區域企業特點，八角亭社區完善兼職委員制、區域聯席制、融合共建制、有事好商量協商議事等工作機制，實施“八角亭社區異家親”社工服務項目，廣泛動員“新市民”和“新市民”黨員、所在單位積極參與社區治理，共商社區發展。“五一商圈”是長沙乃至湖南的第一商圈，是長沙最核心、最繁華的地段。近年來隨著地鐵的建成，商圈人氣不斷提升，伴隨而來的交通、治理等問題也更加突出。

（社區修訂《居民公約》意見征集會，社區居民、新市民共同發表意見，為制定居民公約獻計獻策。圖片均由市民政局 提供）

如何在維持高人氣的基礎上，強化治理和服務，優化營商環境，八角亭社區多次組織轄區單位、“新市民”、兩代表一委員現場調研、交流座談，聽取意見建議，為五一商圈建設發展獻計獻策。交通微循環打通了，內保外巡、群防群治的常態化治理機制建立了，集中整治、綜合治理的聯動格局也形成了，八角亭社區經濟社會發展呈現出欣欣向榮的景象。除了五一商圈建設，八角亭社區還積極將“新市民” 納入各網格、小區、樓宇等微信工作群，參與《居民公約》修訂、惠民項目征集、基層社會治理、重大問題決策、民生實事解決，增強“新市民”主人翁意識和社會責任感，有效解決了社區管網改造、藥王街、三興街、三泰街街巷提質、八角亭垃圾站擴容、疫情商戶減租等問題。

坡子街街道八角亭社區以“候鳥驛站”黨群服務中心為平臺，通過“四驅聯動”工作法的積極探索和實施，切實強化對“新市民”的學習、教育、管理和服務，真正發揮了“新市民”群體在社區治理、服務群眾、推動發展中的積極作用，通過黨建引領，凝聚起了推動社區發展、優化社區治理的強大合力。