#精品長文創(chuàng)作季#

在2023年6月召開的全國組織工作會議上，提出要理順黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調機制的部署要求。在基層黨組織層面，要真正做到理順應該做哪些事兒呢？

我們換一個角度來思考，既然要理順，肯定有很多不順的地方；既然理順的是統(tǒng)籌協(xié)調機制，那哪些問題是需要統(tǒng)籌協(xié)調的呢？堅持問題導向是馬克思主義政黨的鮮明標志，也是非常強大的思想方法。接下來，我們就從梳理問題出發(fā)，把機制建立起來——

問題1：本級黨組織部署與部門落實之間的不順。很多黨組織書記都有這樣的困惑，就是自己對某項工作的推進思路，與責任部門制定的方案對不上，多數(shù)情況下并不是背道而馳，而是大面兒上看起來差不多，但就是感覺力度差點兒、方向偏點兒，想要精準糾正也不太好糾正。于是乎，在工作量極大的情況下，很多書記就選擇了將就。對于一項工作來說，這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那么后續(xù)只能是越來越偏。有的書記認為這是部門的能力問題，但在根本上其實是溝通不夠的問題。

要解決這個問題，需要建立黨組織書記與業(yè)務部門常態(tài)化研討、不斷統(tǒng)一思想的工作機制。

問題2：上級黨組織部署與下級黨組織落實之間的不順。對于任何一級黨組織來說，基本上都存在著貫徹落實上級黨組織部署，以及給下級黨組織安排工作的兩個方面職能（黨支部僅有貫徹落實的一個方面的職能）。這兩個方面都很容易出問題，但問題的本質是一樣的。

當我們接到上級黨組織發(fā)來的文件通知，被要求開展某一項工作的時候。可能出現(xiàn)的最大問題，就是對文件中的要求出現(xiàn)理解偏差，也沒有進一步向上詢問，就直接開始落實。而我們對下級黨組織進行工作部署的時候，他們也可能存在同樣的問題。

要解決這個問題，需要建立重點工作部署輔導答疑的機制，在部署時就主動對其中可能出現(xiàn)的問題進行輔導，并回答基層提出來的疑問；對于日常工作，顯然不太可能此次都進行輔導答疑，但應該及時通報工作中出現(xiàn)的偏差問題，確保下次不再犯錯。

問題3：本級黨組織黨建相關部門之間配合上的不順。很多綜合性強的工作，其業(yè)務范圍涉及到的部門可能會比較多，比如黨辦、組織部、宣傳部、群團等等。這時候，就需要分工協(xié)作來完成任務了。OK，問題來了。無論如何分工，總會有牽頭部門和配合部門之分，因此，各自站在自身利益的角度來考慮問題，牽頭部門想讓配合部門多干一點兒，配合部門會認為干得再好也是牽頭部門的功勞所以多是敷衍。這種情形很常見，再如某部門要起草一個綜合性材料，需要其他部門報送各自的材料素材，寫材料的部門希望報過來的都是半成品，報素材的部門盡量省事兒地報過來一些亂七八糟的原材料。

出現(xiàn)上述問題，從根本上來說是缺少制約力量。比如某項工作由書記（或其他某個黨委委員）掛帥直接推動，那每一次開協(xié)調會，各部門的精氣神都不一樣，都會想以最好的工作成果來呈現(xiàn)。解決辦法就藏在這里。

要解決這個問題，黨委會、黨群例會、黨的建設工作領導小組就要發(fā)揮出各自的作用，該上會研究的上會研究，該會上匯報的會上匯報，該領導親自推動的就親自推動，對綜合性的重點工作全過程管控，才能讓所有相關部門不敢怠慢、盡心盡力。

問題4：黨組織成員之間履職盡責上的不順。一方面，有一些重點工作是需要黨組織成員牽頭推進的；另一方面，在黨建工作責任制、全面從嚴治黨責任方面，黨組織書記履行第一責任人職責，其他黨組織成員履行“一崗雙責”的重要領導責任。一般情況下，黨組織書記的履職會更到位一些，但也不排除“一肩挑”情況下（如黨委書記兼董事長）會把應該自己履行的責任推給副書記。其他黨組織成員都有各自的本職工作，因此在牽頭推進某項黨建工作（如帶隊進行調研等）或履行“一崗雙責”重要領導責任時，很可能只是動動嘴、沒有發(fā)揮出應有的作用。

試想一下，如果黨組織班子成員的履職都不充分不到位，那么黨建工作所謂的統(tǒng)籌協(xié)調在根子上也就弱化了。

要解決這個問題，一方面需要加大對黨組織班子及其成員的考核力度，另一方面需要細化責任清單、任務清單，讓領導知道自己應該做哪些事兒才算是盡職盡責。

問題5：不同黨組織之間溝通協(xié)調上的不順。對于黨組織關系轉接、流動黨員管理，以及黨組織聯(lián)建共建方面的問題，并不是某一個黨組織自己下功夫就能解決的。比如轉移黨員檔案，一方極力要轉，另一方以缺項為由不接，然后對于缺項內容如何處理，誰都不拿意見，就這么拖著；再如流動黨員管理，流出地不想管、流入地不愿管，彼此之間沒有規(guī)則遵照執(zhí)行，從而導致流動黨員長期沒有組織生活……類似這樣的情況，非常需要一套統(tǒng)籌協(xié)調的機制來應對。

要解決這個問題，我們必須正視其中的一個困難，那就是完全不屬于同一個上級黨組織管理的兩個或多個黨組織如何協(xié)調（比如某省某市的某個社區(qū)黨組織與另一個省的企業(yè)黨組織）？這種情況我們能做的只有在政策法規(guī)的框架下極力爭取。而對于同一個上級黨組織管理的兩個或多個兄弟單位黨組織，則需要由上級黨組織對應不同的情況推出不同的制度機制，如流動黨員管理制度、黨組織關系轉接制度等。

問題6：工作與工作之間相互矛盾上的不順。這方面的問題表現(xiàn)比較多樣，咱們舉例子來說明。比如同樣是對于支部組織生活的要求，組織部門和紀檢部門拿捏的尺度、提出的要求可能會不一樣；比如在巡視巡察、黨建考核的檢查過程中，可能都會查閱支部工作記錄冊，但合格標準又有不同；比如在“七一”期間，組織部門的文件里要求講黨課，宣傳部門的文件里也要求講黨課，兩個部門部署的黨課主題還不一樣，導致基層重復落實；甚至有時同一個部門出的制度，和后續(xù)他們發(fā)的安排某項工作的文件要求之間也可能會存在矛盾……不勝枚舉。

要解決這些問題，我們需要對相同相似的工作進行統(tǒng)籌安排，我們需要對不同部門出臺的制度文件有備案審查，我們更需要隨時出現(xiàn)上述問題隨時整改的機制保障。

問題說完了，破解的思路也說完了。接下來，你需要結合自己單位的實際情況，把上面的建議思路轉化為適合本單位落地執(zhí)行的具體舉措，那么，黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調機制的方案文本也就寫完了。

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