來源：【沈陽日報-沈陽網(wǎng)】

初心坊、百花園、六鄰?fù)?、聚鄰小廣場、暖鄰小屋、紅色信息小站，成為居民稱道的“大院六景”。初心坊成為新城子街道向陽大院黨群活動的集結(jié)地，便民服務(wù)“零距離”。

道義街道北苑社區(qū)60歲以上獨(dú)居老人1745人，社區(qū)開辦“長者食堂”，針對60歲以上老年人推出了優(yōu)惠套餐，此舉不僅增進(jìn)鄰里感情，更增強(qiáng)了老年人的幸福感。

輝山街道森林里社區(qū)創(chuàng)新調(diào)解手段，打造以社區(qū)黨委書記吳振時命名的“老吳調(diào)解室”，并開通公眾號，將線上調(diào)解與線下調(diào)解相結(jié)合，實現(xiàn)居民人人有地兒講理、時時有人評理。

核心提示

沈北新區(qū)深入踐行“兩鄰”理念，從人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題著力，全面推進(jìn)、全域探索，創(chuàng)新打造嵌入式小區(qū)黨群服務(wù)站——“初心坊 五大民生工程”，抓實社區(qū)小區(qū)、抓住重點關(guān)鍵、抓好為民服務(wù)、抓緊物業(yè)管理，打造多層次、實用化、有溫度的基層陣地體系，把“兩鄰”理念轉(zhuǎn)變成植根沈北大地的一個個幸福場景，形成了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的小區(qū)治理“沈北模式”，全面實現(xiàn)老百姓的事有人管，管得有條有理管到位，老百姓的事有人問，問寒問暖問到家。

用心靈去感受

建立“初心坊”確保群眾的事“有人管”

沈北新區(qū)將黨群服務(wù)站“初心坊”建在小區(qū)，把黨的服務(wù)陣地建在群眾的家門口，圍繞“政治引領(lǐng)、便民服務(wù)、協(xié)商議事、矛盾化解”四大功能發(fā)揮作用。在運(yùn)行過程中，以小區(qū)黨支部為核心，攜手物業(yè)公司，將群眾需求、小區(qū)資源、便民服務(wù)事項集中匯總“拉單”，集中分撥“派單”，實現(xiàn)資源共享、工作互動，統(tǒng)籌解決群眾“急難愁盼”問題，確保群眾抬頭見組織，出門見黨員。目前，沈北新區(qū)已建成匯置尚郡、向陽大院等不同類型小區(qū)“初心坊”85個，既有“大而全”型，也有“小而美”類，已經(jīng)覆蓋60%以上小區(qū)。“初心坊”在為黨員、群眾提供了學(xué)習(xí)、活動場所的同時，也為快遞小哥、送餐員、出租司機(jī)等群體提供充會兒電、喝口水、借把傘、歇會兒腳、避會兒雨等服務(wù)，讓“初心坊”的輻射范圍擴(kuò)大到各領(lǐng)域，成為群眾想來、愛來、還來的活動陣地，讓廣大居民和各行各業(yè)的從業(yè)者都感受到黨的溫暖。

用雙手去觸摸

開啟“同網(wǎng)共治”確保群眾的事“這么管”

沈北新區(qū)科學(xué)設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，按照每個網(wǎng)格不超過300戶標(biāo)準(zhǔn)，共劃分網(wǎng)格798個。細(xì)化網(wǎng)格功能，將黨建、綜治、公安、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、應(yīng)急等各類網(wǎng)格融到小區(qū)治理網(wǎng)格，整合成“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“同網(wǎng)共治，一網(wǎng)管所有”。同時，按照“一網(wǎng)多員、一員多能、多員協(xié)同、整體聯(lián)動”的工作原則，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)，規(guī)范監(jiān)督考核等措施，力求問題發(fā)現(xiàn)在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

在具體操作上，實現(xiàn)了“三管”：在“格”里，網(wǎng)格員和物業(yè)管家實現(xiàn)力量互補(bǔ)和小區(qū)里的同網(wǎng)共治；在“坊”里，通過一張“初心坊”名片，讓群眾知道很多服務(wù)在家門口就能辦，實現(xiàn)政治引領(lǐng)、便民服務(wù)、協(xié)商議事、矛盾化解的“四個功能”；在“線”上，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，依托物業(yè)人臉識別系統(tǒng)、物業(yè)業(yè)主APP等數(shù)字終端，賦能小區(qū)治理，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明。

用腳步去丈量

“民生工程”進(jìn)小區(qū)確保群眾的事“管到位”

沈北新區(qū)堅持做實五大“民生工程”，推動舒心就業(yè)、幸福教育、健康沈陽、品質(zhì)養(yǎng)老、平安沈陽等民生品牌在小區(qū)落實落地，讓群眾在家門口實現(xiàn)勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、居有所安。

創(chuàng)新“舒心就業(yè)”“四新四通”特色品牌

廣泛復(fù)制應(yīng)用到41個社區(qū)，正良社區(qū)的“舒心就業(yè)”創(chuàng)建工作在全市賽馬競賽中取得優(yōu)異成績。搭建社企溝通橋梁，建立“就業(yè)聯(lián)盟”“社企聯(lián)盟”，135家企業(yè)加入“就業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)布用工需求2238個。構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)平臺，推送就業(yè)崗位591個；開展14場“直播培訓(xùn)”，惠及4200余人；組織“直播帶崗”3場，36家企業(yè)提供就業(yè)崗位104個。目前已在正良社區(qū)、晨興社區(qū)、北苑社區(qū)等7個標(biāo)桿社區(qū)創(chuàng)建“就業(yè)指導(dǎo)站”，累計對接有就業(yè)需求的居民427人，推薦就業(yè)58人，為40余家企業(yè)解決各類就業(yè)難題267件。

完善“幸福教育”多層級服務(wù)體系

沈北新區(qū)整合教育資源，完善“1 1 N”的幸福教育進(jìn)社區(qū)特色品牌，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的四級“幸福教育”服務(wù)體系。建成1個市級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)學(xué)院、2個市級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心、8個市級標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)(村)居民學(xué)校。建成45個區(qū)級示范居民學(xué)校。打造“幸福教育”市樣板社區(qū)3個、區(qū)級標(biāo)桿社區(qū)7個、區(qū)級示范小區(qū)2個。建成83個睦鄰學(xué)習(xí)點(社團(tuán)、團(tuán)隊)，重點打造10個市級特色睦鄰學(xué)習(xí)點(社團(tuán)、團(tuán)隊)。形成“一社一品、一小區(qū)一特色”的幸福教育品牌體系。

打造“健康沈陽”“最后一米”醫(yī)療健康服務(wù)

沈北新區(qū)提供“10 1”服務(wù)，開展智醫(yī)助理電話機(jī)器人系統(tǒng)試點工作，全面啟動社區(qū)健康服務(wù)直通車，為居民提供“最后一米”醫(yī)療健康服務(wù)。著力打造標(biāo)桿社區(qū)，現(xiàn)已完成晨興、正良、北苑社區(qū)3個重點點位。成立113個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，實行“六免、六享、六優(yōu)惠”，現(xiàn)已簽約37萬人。聚焦重點人群，累計開展大病篩查191人。開展各類疫情防控及健康知識講座82次，通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)健康知識，發(fā)放宣傳冊7300份。組織各層級醫(yī)生及專家到社區(qū)開展義診活動30次。加快推進(jìn)輝山地區(qū)等4個120分站建設(shè)，在全市區(qū)縣中率先打造15分鐘急救圈。

推進(jìn)“品質(zhì)養(yǎng)老”“1 3 N”服務(wù)格局

沈北新區(qū)在城市社區(qū)形成“1 3 N”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，“1”即建設(shè)一份長者檔案，對高齡、失能、貧困等特殊困難老年人的數(shù)量、分布、身體等情況篩查摸底，摸底評估后做到一人一檔。目前28個標(biāo)桿試點社區(qū)已開展約5萬余名老年人的建檔立卡工作?！?”即就餐、康養(yǎng)、老年課堂等共性服務(wù)。以區(qū)級“兩鄰”實踐中心建設(shè)為依托，打造全區(qū)養(yǎng)老食堂建設(shè)。目前，北苑社區(qū)食堂已正式運(yùn)營，大學(xué)城中央廚房正在推進(jìn)中，建成后可為附近5個社區(qū)提供配餐服務(wù)。“N”即個性化服務(wù)，建立全覆蓋式的精準(zhǔn)服務(wù)體系。

沈北新區(qū)在農(nóng)村社區(qū)強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體品質(zhì)養(yǎng)老沈北模式，在10個村開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投，包括老人幫扶、生活照料、醫(yī)療保健等8項服務(wù)。啟動“情暖夕陽·鄰里守望農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”公益創(chuàng)投項目，開展“耄耋老人生日會”“集體金婚慶典”等活動。同時，在每個試點村至少培育5個社區(qū)社會組織，動員更多的社會力量共同參與養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村“互助型”養(yǎng)老模式。

開展“四零”建設(shè)全覆蓋

沈北新區(qū)整合網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、綜治視頻系統(tǒng)、法院云調(diào)解平臺和“兩代表一委員工作室”“人民調(diào)解工作室”“評理說事點”等資源，積極推進(jìn)三級社會治理綜合服務(wù)中心和“四零”工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面建成街道“評理說事站”，在試點社區(qū)設(shè)立“信息收集點”。截至目前，全區(qū)各評理說事點調(diào)解矛盾糾紛100件，收集民情民意77條，解答群眾各類法律咨詢131件次，開展法治宣傳活動159場次。

用服務(wù)去溫暖

黨建引領(lǐng)“紅色管家”確保群眾的事“管得好”

沈北新區(qū)積極打造“紅色平臺”，以“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動為抓手，激活基層“紅色細(xì)胞”創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)，造就一批“紅色管家”。目前，正良街道翰林水郡正在組建業(yè)主委員會，香峪蘭溪一期、大學(xué)新城正在開展業(yè)委會換屆；道義街道富城儷景小區(qū)已完成業(yè)委會成員投票，三盛頤景園、進(jìn)步新區(qū)、泰豐苑東區(qū)、人杰水岸等小區(qū)正在組織籌備成立業(yè)主委員會……區(qū)內(nèi)現(xiàn)有378個小區(qū)全部成立“紅色物業(yè)”。其中有獨(dú)立黨支部的30個，聯(lián)合黨支部29個，沒有黨員的物業(yè)企業(yè)，由社區(qū)指派黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

1做“兩鄰”的守望者

聚鄰親鄰助鄰構(gòu)建幸福社區(qū)

正良街道晨興社區(qū)是沈陽市“兩鄰”試點社區(qū)，社區(qū)黨委書記高云白帶領(lǐng)社區(qū)居民共建“黨建聚鄰、服務(wù)暖鄰、文化親鄰”的高質(zhì)量“兩鄰”實踐陣地。

“咱們這兩年的工作始終圍繞黨建工作開展。首先就是提升社區(qū)黨委的凝聚力，將黨員團(tuán)結(jié)起來，通過黨員政治覺悟高、行動力強(qiáng)的優(yōu)勢，將所有的居民緊密聯(lián)合起來?！备咴瓢渍f。走進(jìn)晨興社區(qū)便會發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作人員的辦公區(qū)域占比不大，而是把大部分空間都留給居民，棋牌室、耋稚園、自習(xí)室、讀書長廊……社區(qū)辦公樓進(jìn)行過親民化大改造，給居民營造出“社區(qū)是我家，有事找大家”的氛圍。居民自發(fā)組建14支不同的志愿者團(tuán)隊，能說會道的阿姨們組建了大媽調(diào)解團(tuán)，身強(qiáng)體健的大叔們組建了保安巡邏隊……在社區(qū)形成“小鄰和睦”“大鄰和諧”的協(xié)商共治新格局。

2022年3月疫情防控期間，在晨興社區(qū)“買菜難”現(xiàn)象從來沒有出現(xiàn)過，無論是哪位居民有困難，只需在網(wǎng)格群里吆喝一聲，馬上就有鄰居提供幫助，缺少的物資分分鐘送到手中。居民們團(tuán)結(jié)一致、眾志成城得益于晨興社區(qū)對于“兩鄰”工作的深耕。

2居民群眾的熱心“對門兒”

退休老黨員的“再就業(yè)”之路

在沈北新區(qū)道義街道太陽城社區(qū)，有這樣一位退休老黨員，他身穿紅馬甲，看到小區(qū)“臟亂差”必清理，遇到鄰居“不文明”必勸阻。他就是在社區(qū)找到歸屬感，投身志愿服務(wù)，實現(xiàn)“再就業(yè)”的馬宏。

“我是個閑不住的人，退休之后心里一時空落落的，能為大家伙兒做點實事兒，我很高興?！?013年退休后，馬宏投身志愿服務(wù)，反詐宣傳、疫情防控、結(jié)對幫扶……他就像居民群眾的熱心“對門兒”，操心著百姓的“急難愁盼”。

哪里的商戶占道經(jīng)營了，誰家有什么困難矛盾需要幫助了，馬宏都將這些訴求整理起來，向社區(qū)、物業(yè)、開發(fā)公司多次建言獻(xiàn)策。他反饋的很多問題在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下得到解決，馬宏儼然成為太陽城社區(qū)民情熱線的“接線員”。在入戶走訪中，馬宏發(fā)覺樓道里有亂堆亂放現(xiàn)象，存在一定的安全隱患，便率先開展“清潔沈陽·敲門行動”，60余名跟馬宏一樣的退休老同志受到啟發(fā)，也加入清潔沈陽志愿活動中來。人多了，力量自然就大了，“敲門行動”延伸出了“對抗城市頑疾‘牛皮癬’”“垃圾桶翻新挑戰(zhàn)”“擦亮城市底色”等等。“馬宏們”組建的先鋒骨干服務(wù)隊，成為居住環(huán)境的“清道夫”，城市面貌的“美容師”。

3做最好的“鄰里”

從醫(yī)45載守護(hù)“一村人”健康

在清水臺街道崔公堡村有這樣一位鄉(xiāng)村醫(yī)生，他從醫(yī)45載，無論是對待日常工作還是在疫情防控期間，他始終堅守在第一線，以一己之力為老鄉(xiāng)筑起一道健康防線。他就是村醫(yī)鄭德仁，用行動化作父老鄉(xiāng)親健康的“守門人”。

1977年，20多歲的鄭德仁歷經(jīng)4年的專業(yè)培訓(xùn)，回到家鄉(xiāng)任鄉(xiāng)村醫(yī)生，一干就是45年。他除了治病救人，他還給居民普及高血壓、糖尿病防治等等。在村里巡查走訪時，他都會把心腦血管常用藥帶在身上，以備不時之需。今年3月區(qū)域性核酸檢測采樣時，來村里支援的醫(yī)務(wù)工作者對住戶的情況并不熟悉，鄭德仁主動請命，承擔(dān)起崔公堡村上門采樣的任務(wù)。爬樓梯、做核采，繁重的排查任務(wù)對已不再年輕的鄭醫(yī)生而言是個不小的挑戰(zhàn)，可即使再累他都咬牙堅持。

“人老了，很多時候會害怕去醫(yī)院，所以他們有什么不舒服，多會來和我念叨念叨。”對鄭德仁而言，比起“醫(yī)患關(guān)系”，他更喜歡用“老鄰居談心”來形容那些前來找他看病的村民。

鄭德仁的一舉一動就是“兩鄰”理念最好的實踐，正如他所說：“我們老鄰居都能健健康康地安度晚年，有空的時候一起曬曬太陽，下盤象棋，就是我理解的‘與鄰為善，以鄰為伴’。”

沈北新區(qū)委宣傳部 沈北新區(qū)兩鄰辦聯(lián)合策劃 沈陽日報、沈報全媒體記者 李莉

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