孫凱是江蘇省南京市秦淮區(qū)一家教育培訓(xùn)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，這兩年他又多了個職務(wù)——黨支部書記。每天，他都習(xí)慣性翻翻學(xué)習(xí)強國和“秦淮黨員E家”微信小程序，帶著機構(gòu)里的青年黨員一起學(xué)。“我們主動建立了‘QQ 微信 APP’三位一體學(xué)習(xí)交流平臺，通過主題報備、現(xiàn)場督查、微信曬績等形式，緩解工學(xué)矛盾，推動黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。”孫凱說，團隊很年輕，15人組成的核心管理層中有8人是黨員，組織建立后學(xué)習(xí)工作兩不誤，凝聚力更強了。

這樣的學(xué)習(xí)新氣象緣于2017年秦淮區(qū)的一項創(chuàng)舉。該區(qū)在全國率先成立民辦教育機構(gòu)黨委，幫助全區(qū)分散在民辦教育機構(gòu)的近500名黨員找到了組織，并且不斷推進統(tǒng)籌指導(dǎo)、制度創(chuàng)新和方向引領(lǐng)。“‘麻繩最容易從細(xì)處斷’，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越是要建立健全黨的組織、做好黨的工作。”秦淮區(qū)委副書記姜宸說，在民辦教育機構(gòu)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大優(yōu)勢就是要把穩(wěn)“方向盤”，引導(dǎo)民辦教育機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)、教書育人。

建好組織，找到一個家

秦淮區(qū)位于南京市主城區(qū)，最繁華的新街口、夫子廟都在該區(qū)，也是南京民辦教育大區(qū)。民辦教育機構(gòu)有其特殊性，如單位黨員數(shù)量少、外地員工多、員工流動性大，這就造成了在機構(gòu)工作的黨員很難正常開展組織工作、發(fā)揮先鋒模范作用，使民辦教育機構(gòu)中這個能夠促進企業(yè)進一步發(fā)展的積極因素難以充分調(diào)動。

從2017年開始，秦淮區(qū)專門對全區(qū)115家教育培訓(xùn)機構(gòu)、28所民辦幼兒園的黨員情況進行了全面摸底排查。“很多人的黨組織關(guān)系在高校、在老家，他們一時找不到組織，沒有歸宿感。”秦淮區(qū)委教育工委書記莊蕓告訴記者，做好民辦教育機構(gòu)黨建，摸清底數(shù)是關(guān)鍵。經(jīng)過調(diào)研，全區(qū)民辦教育機構(gòu)有黨員445人，其中38家有黨員，數(shù)量多且分散，組織起來有一定難度。

“即使難，也要做，我們就是要加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以往黨建工作最多做到民辦學(xué)校，很難做到社會培訓(xùn)機構(gòu)這一層面。”莊蕓認(rèn)為，做民辦教育機構(gòu)的黨建工作，首要是明確工作定位，這些機構(gòu)一方面滿足了人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，同時也存在發(fā)展不規(guī)范的問題，如只注重傳授知識，忽視學(xué)生的全面發(fā)展等，因此必須要“以黨建帶動治理，全面貫徹黨的教育方針”。

2017年11月，秦淮區(qū)成立民辦教育機構(gòu)黨委，著手健全組織體系，構(gòu)建了“教育工委—民辦教育機構(gòu)黨委—民辦教育機構(gòu)黨支部”三級管理模式，并選舉產(chǎn)生第一屆秦淮區(qū)民辦教育機構(gòu)黨委委員，莊蕓當(dāng)選黨委書記。

經(jīng)過一年努力，全區(qū)先后成立了包括聯(lián)合支部在內(nèi)的基層黨組織19個。目前，區(qū)內(nèi)民辦教育機構(gòu)中黨員超過3人的，已全部成立黨支部；不足3人的，在民辦教育機構(gòu)黨委的指導(dǎo)下開展黨建活動，實現(xiàn)了黨建工作動態(tài)全覆蓋。“黨組織一個不漏，黨員一名不缺，工作程序一絲不茍，嚴(yán)格要求一著不讓。”莊蕓說，黨組織成立后以“動態(tài)全覆蓋、黨建樹品牌”為規(guī)劃，全面加強管理，切實規(guī)范民辦教育機構(gòu)辦學(xué)行為。

注重引導(dǎo)，牽起一條線

周鋒是瑞金路小學(xué)的校長、黨支部書記。去年，他帶著結(jié)對的民辦教育機構(gòu)黨員去了一趟紅旗渠，3天吃住在一起。“原本對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)識很模糊，但是現(xiàn)在感受到組織是有力量的，這就使一個個散落的、懸空的政策，一下找到了支點。”周鋒說。

在民辦教育機構(gòu)，黨員們都比較年輕，工作幾年之后，已經(jīng)很長時間沒有過黨組織生活了，對組織的要求、學(xué)習(xí)都不太清楚。為此，秦淮區(qū)民辦教育機構(gòu)黨委想了一個辦法：建立公辦學(xué)校與民辦教育機構(gòu)“一對一”共建機制，讓區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校與12所民辦教育機構(gòu)結(jié)對共建，并遴選出11名具有豐富黨建經(jīng)驗的黨支部書記，擔(dān)任結(jié)對民辦機構(gòu)黨支部的黨建工作指導(dǎo)員，鼓勵活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、黨員共育、發(fā)展共商，“點對點”推動優(yōu)勢互補、相互促進。

結(jié)對后，民辦教育機構(gòu)的黨建工作逐步走上正軌，黨員們也有了凝聚力和向心力。南京某教育機構(gòu)黨支部書記告訴記者，現(xiàn)在該機構(gòu)全南京市的26個教學(xué)點，每個教學(xué)點都做了宣傳海報，黨員教師們都到公辦學(xué)校學(xué)習(xí)了一遍。現(xiàn)在，走進該機構(gòu)位于南京市中心的教學(xué)點，迎面的“黨建墻”是內(nèi)容豐富的黨建園地。

南京市游府西街小學(xué)在與培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)對后，結(jié)合集中整治要求，幫助機構(gòu)重新梳理了課程，去掉“超前教學(xué)”部分，讓課程更合理、更符合教學(xué)規(guī)律和孩子成長規(guī)律。“一定要融合學(xué)校教育、民辦教育和家庭教育的力量，共同支持學(xué)生的發(fā)展。”該校校長、黨總支書記萬代紅說，借助這一平臺，通過黨課的學(xué)習(xí)、活動的交流，學(xué)校特別注意引導(dǎo)機構(gòu)走向規(guī)范化，促進青年教師成長，讓培訓(xùn)機構(gòu)以新理念新方法新效率更好地服務(wù)學(xué)生個性化成長。

秦淮區(qū)還不斷加大培訓(xùn)力度，組織各類黨建活動，推進結(jié)對的學(xué)校和民辦培訓(xùn)機構(gòu)活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、黨員共育、發(fā)展共商，同步提升黨建能力，努力讓這些年輕的黨支部形成黨建工作特色。

走向規(guī)范，抓好一個點

王蓉是南京一家教育培訓(xùn)機構(gòu)的創(chuàng)始人，她發(fā)現(xiàn)，今年進步最快的青年人大多是黨員，并且?guī)恿撕芏嘁痪€員工快速成長：如果開辦的分校里黨員分布多一些，凝聚力就明顯強；如果少一點，凝聚力就差一些。

“黨建工作不是虛頭巴腦的事情，精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵。”在秦淮區(qū)委組織部副部長、兩新工委書記張崢嶸看來，要做好融合文章，一定要立足于企業(yè)的實際工作，幫助企業(yè)把方向，等企業(yè)嘗到了甜頭之后，才會實實在在去做，“要把黨建工作有機融入民辦教育機構(gòu)發(fā)展之中，嵌入式開展工作”。

張崢嶸舉例說，現(xiàn)在區(qū)內(nèi)不少培訓(xùn)機構(gòu)開始推“正能量評選”活動，讓黨員“亮身份”起帶頭作用，提醒每個人都要注意一言一行，讓團隊建設(shè)順利上了一個水平，贏得了出資人的認(rèn)可。

陳琳就是在這樣的背景下成立了心理成長學(xué)堂。作為某教育培訓(xùn)機構(gòu)的教師，她在黨支部學(xué)習(xí)時，聽到支部書記傳達“孩子的健康成長是每一個教育人身上的責(zé)任”的理念，萌生了開展心理教育的想法，并成功帶出了一個團隊，為機構(gòu)樹立了“行走在學(xué)生的心田上”的口碑。

“民辦教育機構(gòu)專項治理，其實是一次市場的洗牌，在這個背景下，誰先通過黨建規(guī)范起來，誰就有優(yōu)勢。”王蓉說。

如今，在秦淮區(qū)關(guān)于民辦培訓(xùn)機構(gòu)的各項評選考核文件，都得蓋上民辦教育機構(gòu)黨委的章。黨委在組織建設(shè)、辦學(xué)方向、規(guī)范辦學(xué)等方面對其有約束力，如涉及民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織要參與討論研究，董（理）事會在作出決定前，要征求黨組織意見或進行通報，而黨組織要發(fā)揮政治核心作用，主動參與機構(gòu)重大決策，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”。

“改革創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展是目標(biāo)，規(guī)范是基礎(chǔ)。民辦教育機構(gòu)黨建在工作規(guī)范性上，決不能降格以求，決不能搞公辦、民辦兩個樣。”秦淮區(qū)委書記林濤說，今后，秦淮區(qū)將著眼社會對民辦教育機構(gòu)的普遍關(guān)切，堅持靶向發(fā)力，突出黨建引領(lǐng)，匯聚各方力量，努力打造民辦教育機構(gòu)黨建的“秦淮樣板”。

《中國教育報》2019年06月13日第1版