近年來，隨著易地扶貧搬遷工作的推進，千村萬落轉(zhuǎn)眼間樓房中櫛比、高墻外回環(huán)，居住環(huán)境的改變帶來的是群眾生產(chǎn)生活方式的變革和對搬遷點集鎮(zhèn)規(guī)范化管理的考驗。就碧寨鄉(xiāng)而言，全鄉(xiāng)有5個搬遷點，搬遷群眾944戶3813人，如何探索出集鎮(zhèn)規(guī)范化管理的路子，實現(xiàn)群眾生產(chǎn)生活方式和思想道德素質(zhì)的“轉(zhuǎn)軌”，真正幫助群眾“留得住、能致富”，是易地搬遷點實現(xiàn)持續(xù)蓬勃發(fā)展亟待解決的問題。碧寨鄉(xiāng)以擺達社區(qū)鍋底塘搬遷點為試點，堅持以黨建引領(lǐng)為核心，緊扣民生需求、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化完善社區(qū)服務(wù)，走好“三步”，打造集鎮(zhèn)管理提升“范式”。

一、黨建引領(lǐng)強基礎(chǔ)，匯聚干群“向心力”。

一是充電補鈣，狠抓能力素質(zhì)培訓(xùn)。社區(qū)黨總支結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“黨員日”活動、黨員“積分制”管理等，創(chuàng)新內(nèi)容和載體，將城鎮(zhèn)服務(wù)、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、公共管理、網(wǎng)絡(luò)信息科學(xué)等知識納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高黨員干部、村組干部對現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)、職能服務(wù)提升、社區(qū)精細化管理等工作的認知水平，逐步實現(xiàn)基層黨員干部從小農(nóng)思想“勞力者”向現(xiàn)代社區(qū)“管理者”的角色轉(zhuǎn)變。自2017年以來，社區(qū)黨總支開展的各類學(xué)習(xí)教育達60余場次，參訓(xùn)的村組干部、群眾代表達200余人次，對總支98名黨員實現(xiàn)了全覆蓋，儲備了一批懂服務(wù)、會管理的現(xiàn)代社區(qū)協(xié)同管理人才。

二是強基固本，緊盯陣地隊伍建設(shè)。以提升組織力為目標(biāo)，明確“陣地建在浪頭，堡壘筑在前線”的理念，積極協(xié)調(diào)爭取項目，投資21.2萬元完成鍋底塘搬遷點占地124.8㎡的標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動場所項目建設(shè)。活動場所建設(shè)包含設(shè)備室、會議室，配有宣傳欄8塊，活動場所由專人維護管理。同時，結(jié)合擺達社區(qū)綜合文化服務(wù)中心項目建設(shè)，又增設(shè)了“鄉(xiāng)村大喇叭”4個及配套音響設(shè)備1套，健身娛樂設(shè)施8座，表演舞臺1個，能夠滿足社區(qū)黨員和群眾多層次、多方面、多角度的工作生活用途，成為擺達社區(qū)黨總支學(xué)習(xí)宣傳、開展工作、推進精神文明建設(shè)的前沿陣地。

在黨員隊伍建設(shè)方面，擺達社區(qū)黨總支堅持以“總量把關(guān)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求發(fā)展黨員，現(xiàn)有黨員98名(預(yù)備黨員2名)，其中：有婦女黨員14名，大學(xué)專科及以上學(xué)歷6名，高中、中專6名。注重基層黨支部組建提升工作，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)有核桃、烤煙、畜牧、青樹街、金戈核桃加工廠五個支部。同時集結(jié)搬遷點新搬入黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入青樹街黨支部統(tǒng)一管理，實現(xiàn)黨員服務(wù)對口、支部建設(shè)精準(zhǔn)、力量覆蓋及時。

三是帶頭表率，凸顯先鋒模范作用。在搬遷入住、拆舊復(fù)墾、人居環(huán)境、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等工作中，始終堅持黨員為先、凝聚氛圍的目標(biāo)。社區(qū)黨支部給黨員家庭懸掛“黨員家庭戶”標(biāo)識牌，讓黨員勇亮身份，牢記黨的宗旨，爭做先鋒表率。社區(qū)結(jié)合各項重點工作，建立黨員工作“臺賬”，明確黨員的“責(zé)任田”，以立足本職抓落實、提高工作執(zhí)行力為切入點，確保各項工作穩(wěn)步推進、任務(wù)保質(zhì)保量完成。對于疑難重癥、推進吃力的工作，采取設(shè)立優(yōu)秀黨員“示范戶”、工作成效“觀摩點”等方式，通過黨員的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾加快工作落實步伐。

二、產(chǎn)管結(jié)合添活力，樹立發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”

一是產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，引領(lǐng)發(fā)展新路子。新的生活環(huán)境需要新的產(chǎn)業(yè)支撐，才能幫助群眾實現(xiàn)從“泥土地”到“水泥地”生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。擺達社區(qū)黨總支著眼集鎮(zhèn)長期規(guī)劃，結(jié)合脫貧攻堅、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等工作，深度挖掘資源優(yōu)勢，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整優(yōu)化片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持合作社和企業(yè)發(fā)展，以期滿足搬遷群眾就業(yè)、務(wù)工需求，提高搬遷群眾收入水平和質(zhì)量。成立金戈核桃加工廠，對本土鐵核桃進行產(chǎn)品精深加工，加工廠占地面積2600平方米，核桃種植基地10000余畝，先后開發(fā)了核桃油、核桃仁等產(chǎn)品，創(chuàng)新工藝開發(fā)鐵核桃工藝美術(shù)品，滿足本地勞動力就業(yè)512人，實現(xiàn)年銷售收入2600萬元，戶均增收3711元。配合猴城農(nóng)特產(chǎn)品銷售公司設(shè)立擺達社區(qū)分公司，在擺達社區(qū)鍋底塘搬遷點建設(shè)青早豌豆加工廠，帶動農(nóng)戶350戶1200人，產(chǎn)值達150萬元，幫助群眾實現(xiàn)戶均收入4300元。

規(guī)劃建設(shè)“扶貧車間”，著力開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品“酸肉”，盤活周圍生豬養(yǎng)殖合作社資源，進一步提高豬肉產(chǎn)品附加值。

除此之外，成立龍陵縣鞏固勞務(wù)服務(wù)專業(yè)合作社，針對有勞動力的搬遷戶，進行全面排查，完善勞動力就業(yè)臺賬，將搬遷戶的就業(yè)意愿和勞動技能登記造冊，做到情況清、底數(shù)明。及時發(fā)布就業(yè)務(wù)工信息，實現(xiàn)搬遷群眾規(guī)范化勞動力轉(zhuǎn)移，確保搬遷戶在穩(wěn)定增收上“不落一戶、不漏一人”。針對于有學(xué)習(xí)技能和發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的群眾，安排組織技能培訓(xùn)，提高勞動力技能素質(zhì)水平，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)性人才，鼓勵其以一技之長擇業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

二是民心穩(wěn)鎮(zhèn)，建起養(yǎng)殖新家園。易地扶貧搬遷還伴隨著群眾生產(chǎn)生活方式的變革，除了謀劃好產(chǎn)業(yè)保障群眾持續(xù)穩(wěn)定的收入外，做好農(nóng)耕養(yǎng)殖生產(chǎn)傳統(tǒng)的承接過渡也是實現(xiàn)群眾“想搬愿留能致富”目標(biāo)的重要工作。由于搬遷點是統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，高樓套房和臨街商鋪不能滿足群眾原有的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此社區(qū)征地13畝投資97萬元規(guī)劃建設(shè)了鍋底塘搬遷點養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖小區(qū)由社區(qū)完成主干道路硬化、主干水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有意向的群眾可以報名，公平抽取地塊，并按照社區(qū)統(tǒng)一確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自行建蓋，驗收合格后給予補助。同時，養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)還能推進拆舊復(fù)墾進度，進一步提高了鍋底塘搬遷點的搬遷入住質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計，擺達社區(qū)搬遷點共計可為群眾提供69個面積在20-40平米不等的養(yǎng)殖飼舍，除保障建檔立卡戶及符合條件的搬遷戶之外，預(yù)計還可滿足40余戶群眾的報名建設(shè)條件。

三是商貿(mào)活鎮(zhèn)，“炒”起致富新天地。擺達社區(qū)地理交通條件優(yōu)越，是臘勐、碧寨兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個村(社區(qū))的交通樞紐和物流中心。近年來，擺達社區(qū)著力發(fā)揮資源優(yōu)勢，以打造“農(nóng)副產(chǎn)品集散地”為目標(biāo)，逐步形成了擺達、濫壩寨、中寨、白泥塘等周邊村(社區(qū))的農(nóng)副產(chǎn)品交易中轉(zhuǎn)站，目前，以青樹街為中心已經(jīng)形成具有一定規(guī)模的集市，有飯店5家、零售店9家、家居鋪面1個、農(nóng)資鋪面5個、理發(fā)店鋪面3個、修理鋪面3個。打破了擺達有商無市、帶動薄弱的困境，為擺達社區(qū)集鎮(zhèn)管理和發(fā)展商貿(mào)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

易地扶貧搬遷工作開展以來，擺達社區(qū)搶抓機遇、科學(xué)謀劃、綜合考慮商貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在鍋底塘搬遷點先后建成單元房50套、鋪面106個、攤位80個，建設(shè)18米寬的“7”字形街道180米，擺達集鎮(zhèn)從48畝發(fā)展到120畝，擴大2.5倍;街道從320米增加到810米，整個集市面積從14400平方米增加到46980平方米，分別增加2.53、3.26倍，實現(xiàn)了中轉(zhuǎn)集散地的“擴容擴規(guī)、提質(zhì)增效”，進一步鞏固了擺達社區(qū)物流集散的區(qū)位優(yōu)勢，強化了輻射帶動作用。

2019年5月15日，擺達社區(qū)村委會與保山渝和文化傳媒有限公司聯(lián)系，組織邀請涵蓋吃穿住行各個方面的商家到擺達集市開展商品展銷，同時組織踩街儀式、打歌、廣場舞等娛樂節(jié)目吸引群眾。此次商品展銷為期16天，共計進駐商家100余戶，開設(shè)攤位200余個，高峰人流量達1000余人次，共實現(xiàn)銷售額50余萬元。

三、優(yōu)化服務(wù)暖民心，譜寫社區(qū)“和諧曲”。

一是“四化同步”吹響服務(wù)前哨。綠化。在搬遷點房前屋后統(tǒng)一規(guī)劃種植經(jīng)濟果木芒果樹、鳳凰樹、堅果樹，樹下規(guī)劃草植，擴大綠化率，共計種植芒果樹200余株、鳳凰樹80余株、堅果樹100余株;亮化。統(tǒng)一安裝路燈，在搬遷點安裝體現(xiàn)民族民俗風(fēng)情、設(shè)計風(fēng)格一致的風(fēng)光互補路燈107座，提高亮化水平，提高群眾安全感;美化。打造文化長廊營造文化氛圍，在搬遷點擋墻公共面上繪制全長182米的文化墻，實現(xiàn)基層黨建、脫貧攻堅、教育事業(yè)、家庭美德、民間習(xí)俗等各方面內(nèi)容的結(jié)合拼接，用群眾喜聞樂見的方式，展示了擺達日新月異的發(fā)展變化和人民群眾的幸福生活，弘揚了社會主義核心價值觀，勾勒出生態(tài)宜居、美麗幸福新擺達。凈化。規(guī)劃放置100個垃圾箱，實現(xiàn)集鎮(zhèn)垃圾規(guī)范化管理，同時由黨支部牽頭，組織群眾定期對搬遷點環(huán)境衛(wèi)生開展大整治，提升群眾衛(wèi)生意識，保持搬遷點干凈清爽衛(wèi)生的人居環(huán)境。

二是“合縱連橫”探索社區(qū)精細化管理。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在價值引領(lǐng)、支持服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和凝聚骨干等方面的作用，匯聚治理資源，創(chuàng)新治理格局。結(jié)合鍋底塘搬遷點實際，制定完善了《擺達社區(qū)搬遷點文明公約》，從制度層面規(guī)范群眾行為，倡導(dǎo)群眾文明生活;探索施行“樓長”制度，搬遷點建有5棟高層套房和106間商鋪，從每一棟樓房里選出1名政治意識強、群眾基礎(chǔ)好的“樓長”，負責(zé)該棟樓的秩序管理和群眾訴求收集反饋，實現(xiàn)“群眾需求聽取最真切、群眾想法反饋最及時、群眾利益服務(wù)最到位”的目標(biāo)。

三是“精彩紛呈”全面提升群眾安全感滿意度。黨支部牽頭，不定期開展各類文體活動，豐富群眾日常生活，傳承民族民俗文化，持續(xù)推進搬遷點精神文明建設(shè)。除了日常的黨支部“三會一課”、“黨員日”、各類學(xué)習(xí)教育活動等之外，擺達社區(qū)黨總支在搬遷點還先后組織開展了評選“巾幗模范”活動，為模范家庭懸掛牌匾，發(fā)揮廣大婦女“半邊天”的作用，發(fā)揚廣大女性自尊、自信、自立、自強精神;黨員帶頭開展“義務(wù)植樹”活動，進一步綠化美化搬遷點環(huán)境;開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，以學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升自身能力促發(fā)展，引導(dǎo)廣大群眾樹立以所學(xué)致富的價值導(dǎo)向;每晚民族打歌活動，少數(shù)名族的“廣場舞”，弘揚傳統(tǒng)民族民俗文化，豐富群眾精神生活。(王薪喜)