郴州人社協理員近距離服務群眾就業時的場景。郴州市人社局供圖

李秉鈞 李 鵬

近日，郴州市人社局有關負責人一行，到北湖區人民路街道北湖路社區專題調研。該社區創新基層治理“黨建 ”模式，引進了人社部門“零工驛站”，以政府購買公共服務的方式，由人力資源公司擇優選聘高校畢業生擔任就業服務專員，組建就業服務志愿者隊伍，從事人力資源對接工作，幫助居民實現“家門口就業”。還打造了集社區服務、小區服務、便民服務三位一體的一站式服務陣地“暖心小巷”項目。項目自9月底試運行以來，設有便民超市、便民快遞、便民理發、社區食堂等多個便民服務功能。

今年來，郴州市以創建全國公共就業創業服務示范城市為抓手，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府穩就業保就業重要部署，堅持黨建引領，以村(社區)黨組織為主導，積極構建“五化五聯”就業公共服務體系，促進就業服務覆蓋全民、貫穿全城、輻射全域、提質增效，實現就業服務與黨建工作深度融合。

郴州市人社局黨組書記、局長莫雄表示，該局通過構建“黨建 就業”公共服務模式，目前全市新增城鎮就業人數5.8萬人、農村勞動力轉移就業3.9萬人，分別完成年度目標任務的107.9%、115.6%，國家人社部重點推介郴州構建“五化五聯”就業服務體系建設經驗。

整合“三站”資源

拓展就業服務陣地

郴州人社統籌利用黨群服務站、街道便民服務中心(站)、戶外勞動者服務站等資源，建設67個“家門口”就業服務站，推動就業服務端口前移、重心下沉，打造“15分鐘就業服務圈”。

如依托黨群服務站建設零工驛站，他們在工業園區、物流園區、商貿街區等零工人員求職集中區域的黨群服務站，就近就便設立零工驛站，把服務延展到千家萬戶，免費提供崗位推送、求職登記、政策宣傳等就業服務，幫助2690人實現就業。

北湖區依托各社區黨群服務中心，把就業服務陣地延伸到家門口，讓就業服務及時送到社區居民手中。熱心居民謝小菲多次積極參與社區組織的就業困難人員就業援助活動。社區黨員通過入戶到人、面對面交流，排摸情況、一對一援助等措施，深入轄區就業困難人員家中，實現有勞動能力、有就業意愿的就業困難人員充分就業。

同時，依托街道便民服務中心(站)建設就業超市。郴州人社堅持“高效便民、服務溫馨”的原則，在縣市區政務服務中心、街道便民服務中心設立就業超市“連鎖店”，打造“家門口”崗位集市，定期組織企業開展就業供需見面會，架好“供需橋梁”，促進居民就業，服務用人單位2809個。

還依托戶外勞動者服務站建設就業“第一站”，在村(社區)、集市等人員密集場所的戶外勞動者服務站，試點建設46個“就業第一站”，開發“郴州就業一碼通”定期發布招聘信息，實現崗位信息一鍵發布到村(社區)，讓求職者獲取更多就業招聘、政策宣傳等相關信息。

發揮“三長”作用

充實就業服務力量

為充分發揮村(社區)黨組織牽頭抓總作用，郴州人社部門依托村(社區)“片—組—鄰”架構，通過片長、組長、鄰長貫通聯動，進一步延伸人社服務觸角，織密就業服務組織體系，增強就業服務實效。

他們選聘片長擔任人社協理員。通過政府購買服務方式，從優秀片長中選聘人社協理員，實現每個村(社區)配備1名人社協理員，落實村(社區)勞動保障工作經費，并對年度考核優秀的人社協理員和所在村(社區)，給予適當獎補，最大限度激發就業服務活力。

為解決鄉、村就業和社會保障工作中人員素質不強、基層服務不優等問題，永興縣在郴州市率先推行人社協理員制度，全縣目前共配備16名鄉鎮(街道)人社專干，280名村(社區)人社協理員，負責各村(社區)人力資源和社會保障工作，大大延伸了人社服務觸角，確保各項人社工作落實落地，其中幫助群眾就地就近就業，便是人社協理員工作重點之一。該縣已成功創建省級充分就業村(社區)11個，縣級充分就業村(社區)79個。

此外，選聘組長擔任勞務經紀人。該市縣級人社部門把優秀組長培育成勞務經紀人，定期開展就業創業服務，目前全市從村民小組長中選聘521名勞務經紀人精準落實中央省市就業創業一攬子政策，讓就業政策紅利惠及千家萬戶。

郴州各級相關部門選聘鄰長擔任就業服務員，通過在創建充分就業村(社區)開發一批就業服務專項公益性崗位，選聘鄰長專職開展就業服務工作，保障鄰長每月最低待遇水平。如臨武縣人社部門發揮鎮村“網格員”、樓棟長、鄰長等作用，進行就業服務技能培訓后，在網格內服務有就業需求的居民。今年來，全縣僅60名網格員服務1123名居民實現就業。

創新“三制”舉措

增強就業服務活力

郴州把就業服務精細化管理納入黨建考核管理范疇，建立健全以獎代補、分級培訓、典型引領機制，實現以縣帶鄉、抓鄉促村、上下聯動、一體推進。

他們創新以獎代補機制，由人社與財政部門聯合制定考核辦法，對構建“五化五聯”服務體系建設工作成效明顯的縣市區和鄉鎮(街道)予以通報表揚和獎補，激勵基層真抓實干，創先爭優。

市里按一等1個、二等2個、三等3個、優秀2個對推進工作成效明顯、表現突出的予以通報表揚和獎補，其中，一等獎補50萬元，二等獎補40萬元，三等獎補30萬元，優秀獎補20萬元……

為創新分級培訓機制，郴州人社實施基層平臺工作人員能力提升分級專項培訓計劃，市本級每年舉辦示范培訓班。各縣市區每年對區域內20%的基層平臺人員開展培訓，進一步提高全市基層公共就業服務人員業務水平。

同時，郴州整合相關資金，全方位保障就業服務圈建設。

據了解，今年以來，全市人社部門針對勞動力供給與崗位需求不匹配、未就業勞動力技能不足的問題，先后開展“郴心服務”旅游服務技能大賽、舉辦技能培訓班、開展人才評價取證等工作;共開展各類補貼性職業技能培訓37861人次，撥付技能培訓資金2000余萬元，極大提升了勞動者就業創業能力。

在創新典型引領機制方面，郴州人社開展充分就業村(社區)、金牌人社協理員、優秀勞務經紀人等典型選樹活動，今年已選樹全省充分就業村(社區)111個，發揮典型引領示范和輻射帶動作用，營造了濃厚的就業服務氛圍。