【國企這十年】

中共山東省國資委委員會(huì)選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之二十八

黨建經(jīng)營深度融合 推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/山東國惠集團(tuán)黨委

案例簡介：山東國惠集團(tuán)黨委針對重組整合后權(quán)屬企業(yè)文化多元、遺留問題較多、經(jīng)營管理水平參差不齊等問題，旗幟鮮明地以黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展大局，構(gòu)筑黨委全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨建經(jīng)營雙融合和雙向考評(píng)機(jī)制，聚焦“五力”提升，構(gòu)筑黨建經(jīng)營一體化運(yùn)行格局，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。重組兩年來，資產(chǎn)總額提升了26.01%；營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長56.85%、472.12%、1,321.87%，連續(xù)兩年保持高速增長。

案例背景

山東國惠投資控股集團(tuán)有限公司（簡稱山東國惠）成立于2016年，是在深化新一輪國資國企改革中應(yīng)運(yùn)而生的省級(jí)國有資本投資公司。2019年先后整合國泰租賃、山東鹽業(yè)等原省屬一級(jí)企業(yè)。2020年調(diào)整為省委管理的國有重要骨干企業(yè)，新的山東國惠正式組建。由于集團(tuán)成立時(shí)間短，起步晚、底子薄、基礎(chǔ)弱，整合重組初期各類問題復(fù)雜交織，經(jīng)營發(fā)展面臨多重壓力：黨委統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展特別是在加強(qiáng)企業(yè)管控方面“先天不足”；貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念、做優(yōu)做強(qiáng)平臺(tái)功能有差距；夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)、一體化推進(jìn)黨建經(jīng)營有短板。新的國惠集團(tuán)黨委堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為根本遵循和行動(dòng)指南，系統(tǒng)謀劃黨建經(jīng)營深度融合的工作體制、運(yùn)行機(jī)制和載體手段，旗幟鮮明地以黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展大局，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神

主要做法

（一）堅(jiān)持機(jī)制先行，搭建黨建經(jīng)營一體化運(yùn)行體系。一是構(gòu)筑黨委全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。層層推動(dòng)落實(shí)黨建入章，嚴(yán)格履行“三重一大”黨委前置研究程序，全面保障黨委在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。打通“全面統(tǒng)籌”領(lǐng)導(dǎo)路徑，將改革攻堅(jiān)、隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等納入黨委工作總體布局，建立重點(diǎn)事項(xiàng)督查督辦、請示報(bào)備制度機(jī)制，形成黨委總攬、統(tǒng)籌把控、跟蹤問效和督辦落實(shí)的工作閉環(huán)格局。二是完善黨建經(jīng)營融合機(jī)制。實(shí)施黨建與經(jīng)營、改革一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，堅(jiān)持每周經(jīng)營層辦公例會(huì)必講黨建，每季工作例會(huì)進(jìn)行黨建經(jīng)營“雙調(diào)度”。堅(jiān)持政治思想、載體手段上同向共振，規(guī)定中心組交流發(fā)言聯(lián)系崗位實(shí)際的內(nèi)容不少于3/4、查擺問題不少于1/2，支部“三會(huì)一課”等結(jié)合實(shí)際交流思想和研究業(yè)務(wù)的內(nèi)容不少于1/2，使抓業(yè)務(wù)必抓黨建、講工作必講黨建成為工作自覺。三是建立雙向考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行黨建工作責(zé)任制考評(píng)與生產(chǎn)經(jīng)營績效考評(píng)“交叉互補(bǔ)”，考核黨建要看生產(chǎn)經(jīng)營，考核生產(chǎn)經(jīng)營也看黨建工作，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。同時(shí)將文明獎(jiǎng)發(fā)放與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，虧損局面沒有改觀的不予發(fā)放，效益下滑的減半發(fā)放，樹立了黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展鮮明導(dǎo)向。

開展直屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核

（二）聚焦“五力”提升，構(gòu)筑黨建經(jīng)營一體化運(yùn)行格局。一是“做優(yōu)平臺(tái)”擔(dān)使命，不斷增強(qiáng)競爭力、影響力。集團(tuán)黨委領(lǐng)航定向，明確總體發(fā)展思路，圍繞發(fā)揮優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)和服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“兩大省級(jí)平臺(tái)”功能，主導(dǎo)實(shí)施國泰租賃股權(quán)債權(quán)優(yōu)化、重組山東鹽業(yè)涉鹽資產(chǎn)，并購圣陽股份、中海海洋等企業(yè)，投資落地碳纖維、鹽穴儲(chǔ)氣、鹽光互補(bǔ)等項(xiàng)目，持續(xù)提升高質(zhì)量跨越發(fā)展能力。二是“破立并舉”促改革，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力。一企一策制定權(quán)屬企業(yè)混改方案，全員績效考核實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，56戶企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理全部完成，逐步擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵(lì)覆蓋面。三是“文化重塑”強(qiáng)引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)凝聚力。針對企業(yè)文化多元、歷史沿革復(fù)雜的特點(diǎn)，提煉形成“融資融智、惠國惠民”企業(yè)使命和“誠信、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、融和”企業(yè)價(jià)值觀，深入宣貫“正風(fēng)正氣正能量、誠信敬業(yè)負(fù)責(zé)任”行為準(zhǔn)則，促使企業(yè)價(jià)值與職工個(gè)人價(jià)值統(tǒng)一融合。四是“堅(jiān)守底線”重預(yù)防，不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。管理體制調(diào)整后，全面實(shí)施組織架構(gòu)優(yōu)化和流程再造，修訂完善投資決策、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)等30余項(xiàng)內(nèi)控制度，推進(jìn)風(fēng)控體系建設(shè)，堅(jiān)持新項(xiàng)目“三個(gè)不做”，對項(xiàng)目情況沒摸清摸透的不做、風(fēng)控不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋的不做、審委會(huì)成員有一人反對的不做，確保不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。

投資建設(shè)的菜央子300MW鹽光互補(bǔ)項(xiàng)目

（三）夯實(shí)黨建經(jīng)營一體化堅(jiān)強(qiáng)根基。一是構(gòu)建“全鏈條”責(zé)任落實(shí)體系。實(shí)施“清單化”管理，每年以責(zé)任清單形式層層傳遞黨建工作壓力。開展“下沉式”督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)抽查督導(dǎo)全覆蓋，夯實(shí)基層黨建“最后一公里”。推行“兩本賬”述評(píng)，每季度經(jīng)營分析會(huì)，直屬企業(yè)黨建經(jīng)營工作一并匯報(bào)、一并亮?xí)瘢贡聘骷?jí)切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、體現(xiàn)在改革發(fā)展實(shí)際成效上。二是構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化”規(guī)范運(yùn)行體系。制定《黨內(nèi)組織生活十項(xiàng)規(guī)范》，編制20余個(gè)基礎(chǔ)工作流程圖，推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化流程化。全面開展過硬黨支部建設(shè)和基層黨組織對標(biāo)結(jié)對共建，形成“互學(xué)互幫、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體提高”的長效機(jī)制。三是構(gòu)建“頭雁式”先進(jìn)帶動(dòng)體系。深化實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，分層分級(jí)培育黨員和骨干，協(xié)同碳纖維、鹽穴儲(chǔ)能、海洋科技、粉末冶金等產(chǎn)業(yè)布局，通過“項(xiàng)目 人才”方式引進(jìn)省金融高端人才、泰山學(xué)者、科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才87人。近200個(gè)黨員示范崗、100個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、40支黨員先鋒隊(duì)活躍在生產(chǎn)經(jīng)營一線，創(chuàng)新開展“我的入黨故事”百人百期微視頻征集展播、“身邊的榜樣”選樹推廣，營造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

案例效果

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。集團(tuán)黨委深入貫徹落實(shí)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮總攬全局、把關(guān)定向的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，特別是在涉及戰(zhàn)略方向的重大事項(xiàng)決策中充分體現(xiàn)黨委意志，科學(xué)制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，力爭“十四五”末利潤規(guī)模突破50億、營收規(guī)模突破300億、資產(chǎn)規(guī)模突破2000億，在持續(xù)高質(zhì)量跨越發(fā)展上走在省屬企業(yè)前列。

（二）經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好。堅(jiān)持黨建與經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為集團(tuán)發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢。重組兩年來，資產(chǎn)總額提升了26.01%；營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長56.85%、472.12%、1,321.87%，連續(xù)兩年保持高速增長。截至今年7月末，山東國惠克服疫情不利影響，經(jīng)營效益取得前所未有的新突破，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入135.72億元，同比增長116.15%，完成利潤16.14億元，同比增長75.04%，實(shí)現(xiàn)凈利潤12.72億元，同比增長76.38%，實(shí)現(xiàn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩手硬。

（三）干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。在大力宣貫企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，集團(tuán)黨委積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，把“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)內(nèi)化為干部職工的自覺行動(dòng)，全面增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。涌現(xiàn)出全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、集團(tuán)創(chuàng)效之星王春輝等一大批干事創(chuàng)業(yè)先鋒，集團(tuán)上下形成人心思上、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、積極作為的“干事創(chuàng)業(yè)”新氣象，凝聚力向心力戰(zhàn)斗力不斷提升。