稅務(wù)總局巡視辦是稅務(wù)總局黨委履行巡視監(jiān)督職能的組織者和承接者，負(fù)責(zé)稅務(wù)總局黨委對(duì)省(區(qū)、市)稅務(wù)局黨組織巡視的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)和工作指導(dǎo)。現(xiàn)有正式黨員10名。巡視工作的特點(diǎn)要求黨員干部政治上必須絕對(duì)忠誠，素質(zhì)上必須絕對(duì)過硬，作風(fēng)上必須絕對(duì)清廉。巡視辦黨支部著眼于全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)和深化政治巡視新任務(wù)，緊密結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)巡視工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，推動(dòng)黨建與日常工作深度融合，著力解決弱化、虛化的問題，積極培育、傾力打造符合中央要求和稅務(wù)特色的巡視文化，提煉、拓展和踐行了“至誠、干凈、負(fù)責(zé)、和諧、出活”的“十字鑄魂”工作法。

一、基本內(nèi)涵

“至誠、干凈、負(fù)責(zé)、和諧、出活”“十字鑄魂”工作法，基于習(xí)近平總書記關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，從全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新任務(wù)的政治高度，從加強(qiáng)國稅系統(tǒng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā)，共鑄巡視辦“至誠、干凈、負(fù)責(zé)、和諧、出活”之魂，并以此統(tǒng)一思想、凝聚力量、嚴(yán)明紀(jì)律、明晰標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為更好發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和精神支撐。

二、主要做法

(一)堅(jiān)定“至誠”的政治品格，鑄黨性之魂。“至誠”就是絕對(duì)忠誠，“至誠之道，必達(dá)至圣之境。”就是無妄，不妄思、不妄念、不妄言、不妄行；堅(jiān)守“四個(gè)意識(shí)”，思想純一不雜，極其真摯誠懇；堅(jiān)定政治立場(chǎng)、堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)守政治紀(jì)律、把握政治方向、對(duì)黨絕對(duì)忠誠；為人正派、表里如一、品行端正。

圍繞“至誠”，著力從黨性修養(yǎng)上下工夫，打造巡視干部對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品格。一是理論武裝。堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育與“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，通過黨支部會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)、每季度一次專題黨課，以及登錄支部工作APP在線學(xué)習(xí)等方式，組織全辦人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，重溫《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》老三篇，著力提升干部思想境界和政治覺悟。二是典型引路。采取熱點(diǎn)大討論、問題小辨析等形式，學(xué)習(xí)新中國第五任財(cái)政部長吳波的高尚情懷和優(yōu)秀品質(zhì)，學(xué)習(xí)當(dāng)代巡視干部楷模李泉新同志先進(jìn)事跡，參觀馬克思誕辰200周年紀(jì)念展，引導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨。三是學(xué)思踐悟。全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、撰寫體會(huì)、交流心得30多篇。李巖同志帶頭講黨課，撰寫的《發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用 強(qiáng)化稅務(wù)巡視工作》兩篇文章在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表，曲奕濃同志撰寫的《心中有戒》《心中有責(zé)》兩篇心得被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》登載。

(二)堅(jiān)守“干凈”的原則底線，鑄廉潔之魂。“干凈”就是堅(jiān)守原則底線，是巡視干部必須遵循的鐵律。必須胸懷對(duì)權(quán)力的敬畏戒懼，加強(qiáng)黨性鍛煉、正身修身，淡泊明志、增強(qiáng)定力，耐得住寂寞、忍得住孤獨(dú)，慎獨(dú)慎微慎友，做到自身正、自身凈、自身硬。這是巡視干部的必備素質(zhì)和原則底線。

圍繞“干凈”，著力從守紀(jì)律、立規(guī)矩上下工夫，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一是正面教育。作為代表黨委履行巡視監(jiān)督職能的黨員干部，巡視辦同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《巡視工作條例》《問責(zé)條例》，力爭(zhēng)先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，帶頭執(zhí)行，模范遵守。二是反面警示。集體參觀了北京市反腐倡廉警示教育基地、明鏡召廉廉政教育基地，收看稅務(wù)總局制作的警示教育專題片，通過正反兩方面的教育，引導(dǎo)全體干部不忘初心，筑牢思想道德防線，做到心中有戒，行有所止，增強(qiáng)拒腐防變思想自覺和行動(dòng)自覺。三是制度防控。制定實(shí)施巡視辦內(nèi)部管理制度15項(xiàng)，出臺(tái)了《國家稅務(wù)總局巡視干部紀(jì)律要求》，與巡視辦和各巡視組全體人員簽訂《國家稅務(wù)總局巡視工作人員承諾書》，落實(shí)重大節(jié)假日廉政提醒制度，對(duì)巡視干部進(jìn)行規(guī)范指引和紀(jì)律約束，成為內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范的有力抓手。

(三)踐行“負(fù)責(zé)”的職業(yè)操守，鑄擔(dān)當(dāng)之魂。“負(fù)責(zé)”就是體現(xiàn)在做好本職工作，勇于承擔(dān)責(zé)任的一種態(tài)度和選擇，同時(shí)體現(xiàn)對(duì)干部的高要求、嚴(yán)管理上，面對(duì)發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)持原則、面對(duì)各種困難迎難而上，面對(duì)歪風(fēng)邪氣挺身而出，做到愿于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。這是衡量巡視干部心力品質(zhì)的重要標(biāo)尺。

圍繞“負(fù)責(zé)”，著力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用行動(dòng)驗(yàn)證承諾。一是培育精神。積極培育遠(yuǎn)大職業(yè)理想，強(qiáng)化使命感和責(zé)任感，倡導(dǎo)崇尚事業(yè)、崇尚榮譽(yù)、崇尚境界，專心致志、心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)干部在其位、謀其政，肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，履行好黨章賦予的神圣職責(zé)。二是壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持每周一工作例會(huì)制度，每項(xiàng)工作都制定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)績效考核，挖掘巡視辦干部潛能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)，人人盡責(zé)。三是實(shí)踐歷練。堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，錘煉支部黨員“每臨大事有靜氣”的定力和“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的耐力。堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩至上，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。巡視辦黨支部開展的“講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律主題實(shí)踐活動(dòng)”被評(píng)為中央國家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)展示品牌。

(四)營造“和諧”的發(fā)展環(huán)境，鑄共治之魂。“和諧”就是體現(xiàn)巡視過程和諧和結(jié)果和諧。從巡視過程看，必須實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)和諧，積極營造團(tuán)結(jié)、協(xié)作、和睦的工作環(huán)境，讓巡視干部擁有更多的認(rèn)同感和榮譽(yù)感；從巡視結(jié)果看，必須實(shí)現(xiàn)巡視與從嚴(yán)治黨、稅收現(xiàn)代化建設(shè)一道，做到思想同心、目標(biāo)同向、推動(dòng)同步、執(zhí)行同力，為建設(shè)和諧稅務(wù)貢獻(xiàn)力量。這是做好巡視工作的基本保障和重要基礎(chǔ)。

圍繞“和諧”，著力在營造支持巡視工作內(nèi)外部環(huán)境上下功夫。一是提升站位。始終把握政治巡視定位，從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，為稅收現(xiàn)代化保駕護(hù)航的政治高度和大局高度，有效發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍利器作用，營造黨委重視巡視、部門支持巡視、群眾擁護(hù)巡視、巡視干部熱愛巡視工作的和諧局面。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。增強(qiáng)大局觀念，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，增進(jìn)協(xié)調(diào)配合，合理調(diào)配力量，優(yōu)化人員配置，通過發(fā)揮每位黨員特點(diǎn)專長來形成團(tuán)隊(duì)整體工作合力，把黨支部建設(shè)好，把隊(duì)伍帶出精氣神，帶出戰(zhàn)斗力，營造上級(jí)關(guān)心支持下級(jí)、下級(jí)服從尊重上級(jí)、心往一處想、勁往一處使的和諧局面。三是以文化人。在強(qiáng)化制度“硬規(guī)范”基礎(chǔ)上，注重提升文化“軟實(shí)力”，打造具有稅務(wù)特點(diǎn)的巡視文化。組織編著出版了《御史巡按·并非戲說的故事》，引導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)巡視干部研究我國傳統(tǒng)政治文化中的監(jiān)督方式，汲取歷代巡官扶正祛邪的政治膽識(shí)和智慧，以小見大，以古鑒今，為深化政治巡視，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有益借鑒。

(五)堅(jiān)持“出活”的價(jià)值追求，鑄作為之魂。“出活”就是能辦事、會(huì)辦事、辦成事、不出事，能吃苦、能受累、能堅(jiān)持，是巡視工作能力的具體體現(xiàn)，必須充分發(fā)揮尖兵利劍作用，既突出工作效率，又突出工作質(zhì)量，集中反映在工作成果上，以業(yè)績說話，以作為評(píng)判。這是檢驗(yàn)巡視辦戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞“出活”，著力在把握好工作節(jié)奏，按照各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高質(zhì)高效完成好任務(wù)上下工夫。一是全面自查自糾。機(jī)構(gòu)改革前，以中央巡視組巡視其他單位發(fā)現(xiàn)問題和稅務(wù)總局巡視省(區(qū)、市)國稅局反饋問題為參考，在國稅系統(tǒng)開展深化巡視整改和全面自查自糾，全系統(tǒng)共自查問題3577個(gè)，截至目前，已經(jīng)整改完成3381個(gè)，責(zé)任追究3502人；累計(jì)制定完善工作制度897個(gè)；向總局黨委提出意見建議97條，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)國稅系統(tǒng)各級(jí)黨組主體責(zé)任落實(shí)提供了有力抓手，也為做好迎接中央巡視組巡視奠定了良好基礎(chǔ)，為抓好問題整改積累了有益經(jīng)驗(yàn)。二是深化政治巡視。黨的十八大以來，組織完成了對(duì)18個(gè)省(區(qū)、市)的常規(guī)巡視對(duì)總局6個(gè)直屬單位的專項(xiàng)巡視工作。按照系統(tǒng)巡視一盤棋，巡視巡察全覆蓋，打通基層監(jiān)督“最后一公里”要求，積極探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化巡視巡察監(jiān)督新格局。全系統(tǒng)共完成了對(duì)248個(gè)地市、1088個(gè)市縣國稅局巡察，加強(qiáng)成果運(yùn)用，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題11255個(gè)，督促整改完成9715個(gè)，黨政紀(jì)處分911人，向各級(jí)黨組提出建議3668項(xiàng)，制定修改各類制度3538項(xiàng)，有效發(fā)揮了巡視震懾、遏制和治本作用。三是完善制度規(guī)范。制定出臺(tái)了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范(2.0版)》和26項(xiàng)配套制度，正在組織制定《國家稅務(wù)局系統(tǒng)巡察工作規(guī)范(1.0版)》及相關(guān)制度規(guī)范和模板。認(rèn)真總結(jié)提煉黨的十八大以來國稅系統(tǒng)巡視工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索建立“發(fā)現(xiàn)問題-推動(dòng)整改-完善制度-規(guī)范管理”和“巡視整改-專項(xiàng)整治-督導(dǎo)檢查-推動(dòng)問責(zé)”“雙閉環(huán)”管理，完善巡視辦職能。

三、工作啟示

“十字鑄魂”既是稅務(wù)總局巡視辦黨支部工作方法，也是當(dāng)前形勢(shì)下國稅系統(tǒng)巡視工作精神，是一個(gè)從政治到業(yè)務(wù)、從思想到精神、從理論到實(shí)踐、從個(gè)體到團(tuán)隊(duì)全覆蓋的工作體系。它緊緊圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中央政治巡視精神、中國傳統(tǒng)政治文化精髓和新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)以及巡視辦所肩負(fù)的使命緊密結(jié)合，回答了新的歷史時(shí)期基層黨組織靠什么塑造人、引領(lǐng)人、凝聚人的問題，在推動(dòng)黨建創(chuàng)新上作出了有益探索和成功實(shí)踐。