原標題：把牢新時代黨建引領社區(qū)治理的三個著力點

基層治理是國家治理的基石。推進以黨建引領基層治理，有利于把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。近年來，揚州市廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)聚焦以黨建引領城市社區(qū)治理，不斷探索新時代黨建引領基層治理的關鍵著力點，努力把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘是黨建引領社區(qū)治理的根本點。新時代黨建引領基層治理，首先要加強基層黨組織建設，織密治理“根系”，切實把黨中央的聲音、黨的路線方針政策、黨的全面領導落實到基層。文昌花園社區(qū)黨委始終堅持把貫徹和落實黨建引領社區(qū)基層治理作為社區(qū)工作“最大課題”，按照“支部建在網(wǎng)格、服務搬進樓棟”的思路，調(diào)優(yōu)建強“社區(qū)黨委—網(wǎng)格及特色黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的四級組織鏈，創(chuàng)新設立“志緣型、業(yè)緣型、趣緣型、情緣型”黨組織。綜合考慮黨員從業(yè)特點、個人特長，把414名黨員納入14個特色黨支部，在將黨組織關系化“繁”為“簡”、設置由“散”歸“整”、活動變“分”為“聚”的同時，匯聚黨員先鋒引領的強大合力，使黨員做到平時看得出、關鍵時沖得出、危難時豁得出，帶好家庭、帶優(yōu)鄰居、帶活區(qū)域，以“黨委領、支部統(tǒng)、小組聯(lián)、黨員帶”的聯(lián)動效應不斷提升黨組織的整體影響力和引領力。社區(qū)黨委因地制宜設置社區(qū)網(wǎng)格，推行“1名網(wǎng)格長 N名微網(wǎng)格員”服務模式，根據(jù)轄區(qū)小區(qū)、樓棟、街巷分布特點，以樓棟為基點將轄區(qū)131幢樓劃分成11個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長，每30至100戶居民中推選出1名微網(wǎng)格員，共同服務每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)300至400戶居民家庭，將黨的組織“觸角”延伸到轄區(qū)各個角落，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理基本面。截至目前，社區(qū)已累計獲得了50多項國家級、省級榮譽，在揚州市創(chuàng)下了20多個“第一”，成功地將一個居住人員復雜、矛盾較為集中、困難群體較多的拆遷安置小區(qū)有效建設成為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”和“全國文明社區(qū)”。社區(qū)黨委也因此榮獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”。

創(chuàng)新多元治理體制機制是黨建引領社區(qū)治理的關鍵點。實踐中，文昌花園社區(qū)黨委聚焦“誰來治理、治理什么、怎樣治理、水平如何”四類問題，通過激發(fā)基層黨組織、社區(qū)居民和社會組織的活力，創(chuàng)新探索社區(qū)治理“一核三環(huán)五議”模式，形成“黨建引領、一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域覆蓋”格局。在黨組織核心引領下，社區(qū)始終將充分聽取社區(qū)居民的意見建議作為推進社區(qū)治理的關鍵舉措，將及時回應社區(qū)居民的關切作為解決社區(qū)治理難題的重要突破口，抓住居民“參與前談需求、參與中提意見、參與后給評價”三個關鍵環(huán)節(jié)，運用群議、提議、合議、決議、評議等“五議工作法”，創(chuàng)新打造“開放空間、圓桌會議、周末夜話”等特色議事平臺，定期召開社區(qū)黨委、居委會、物業(yè)、業(yè)委會聯(lián)席會議，將議事協(xié)商貫穿于社區(qū)互助服務的全過程，全力破解“小馬拉大車”難題。社區(qū)通過體制機制創(chuàng)新，不斷夯實治理“根基”，持續(xù)優(yōu)化共建共治共享的治理機制，推動社區(qū)治理從“自助”邁向“互助”，由“他治”邁向“共治”。2022年，針對老舊小區(qū)加裝電梯工作難以推進的問題，社區(qū)黨委班子逐一上門了解居民意見，召開40余場居民議事溝通協(xié)調(diào)會，最終一次性簽約加裝19部電梯，成為該市首個電梯加裝密度最高、數(shù)量最多的老小區(qū)，真正實現(xiàn)了“民事民議民受益、民事民管民滿意”。

提升群眾獲得感幸福感是黨建引領社區(qū)治理的落腳點。恪守“老百姓說好才是真的好”的為民情懷，文昌花園社區(qū)黨委秉持服務時間全天候、服務對象全方位、服務內(nèi)容全覆蓋的“三全”服務理念，通過家門口設立“雷鋒信箱”“鄭翔熱線”發(fā)動志愿者與社區(qū)居民結對幫扶等方式方法，全面推動社區(qū)服務群眾工作高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化開展“串百家門、曉百家事、解百家憂”活動，向全體居民公布13名社區(qū)工作者、11名網(wǎng)格長和100名微網(wǎng)格員的手機號碼，社區(qū)黨委書記的電話熱線被居民群眾親切地稱為“社區(qū)110”，真正做到“提戶知人、提人知事、提事知情”。社區(qū)黨委扎實推進黨群服務中心功能提升，免費提供“我來為你找醫(yī)生”等“1 N”便民服務，為2500多名老人提供10類50項“定制化”服務，幫助400余名低收入家庭在“家門口”就業(yè)，為30余名學齡前兒童提供“家門口的日托班”服務，并開放首個社區(qū)新就業(yè)群體“小哥食堂”，用貼心服務換取群眾真心擁護。社區(qū)黨委積極探索黨建項目化，把基層黨建工作的規(guī)范化要求、普遍性難點、個性化問題變?yōu)橐粋€個實實在在的項目，設立“家門口飯碗”“鴻雁歸隊”“五微平臺”“紅色精靈”等特色黨建項目，涵蓋黨建陣地建設、黨員教育培訓、黨內(nèi)關懷幫扶、黨建典型塑造、社會組織培育、民生實事辦理等多個方面，以黨建項目的“質(zhì)”和“效”促進社區(qū)治理的“實”和“績”，切實把好事、實事做到黨員群眾心坎上，提升了黨員群眾獲得感、幸福感。

（作者許江、張加華均為江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地研究員；楊勇為揚州廣陵區(qū)委常委、組織部部長）

來源：新華日報