基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。”黨的二十屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。”如何以黨建引領(lǐng)基層治理高質(zhì)量發(fā)展，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重大課題。最近由北京大學(xué)出版社、中共福建省委黨校科學(xué)社會(huì)主義與政治學(xué)教研部陳書平博士所著的《新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理研究》（以下簡(jiǎn)稱《研究》）一書，較為清晰、完整闡述了新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)城市社區(qū)治理的內(nèi)在邏輯、外在圖景和路徑選擇。

《研究》主體內(nèi)容有六部分。一是理論基礎(chǔ)。它以馬克思恩格斯列寧政黨建設(shè)理論、國(guó)家治理理論為理論淵源，以中國(guó)化馬克思主義黨建理論、國(guó)家治理理論為直接理論來源，以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、國(guó)家治理的重要論述為理論指導(dǎo)。二是歷史考察。《研究》系統(tǒng)梳理黨領(lǐng)導(dǎo)城市社區(qū)治理的歷史進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上概括其蘊(yùn)含的歷史經(jīng)驗(yàn)。三是新時(shí)代實(shí)踐探索。它以維護(hù)社區(qū)公平正義、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、化解社會(huì)主要矛盾、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，以人民性、公共性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性為基本原則，以政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、資源引領(lǐng)和服務(wù)引領(lǐng)為功能，并在實(shí)踐中形成具有地方特色的實(shí)踐模式。四是運(yùn)作機(jī)制。闡述了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、示范爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制、責(zé)任激勵(lì)機(jī)制、整合糾偏機(jī)制、教育管理機(jī)制等。五是機(jī)遇與挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代，黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理既面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展期，又面臨新的治理困境和挑戰(zhàn)。六是提升路徑。提出應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)確保城市社區(qū)治理方向、發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)凝聚城市社區(qū)治理共識(shí)、發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)提高城市社區(qū)治理能力、發(fā)揮黨的資源優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)提高城市社區(qū)治理保障、發(fā)揮黨的服務(wù)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)提升城市社區(qū)治理效能。

該書有以下三方面的特點(diǎn)。

首先，《研究》契合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理既是黨的二十大報(bào)告的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要舉措。《研究》著眼于新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的新實(shí)踐新問題，著眼于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新發(fā)展，著眼于開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，對(duì)“新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理”這一主題展開了全方位、系統(tǒng)化研究，探索新時(shí)代基層治理新理念、新方式、新模式，為新時(shí)代新征程提升基層治理現(xiàn)代化質(zhì)量和水平提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

其次，《研究》具有鮮明的問題意識(shí)。《研究》緊緊圍繞“新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理”這一研究對(duì)象，沿著“理論基礎(chǔ)”→“歷史考察”→“新時(shí)代實(shí)踐探索”→“運(yùn)行機(jī)制建構(gòu)”→“機(jī)遇與困境”→“提升路徑”這一系列有邏輯遞進(jìn)的基礎(chǔ)性的問題鏈，嘗試搭建“黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理”的嶄新分析框架，對(duì)我們學(xué)理把握、整體認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理實(shí)踐具有一定的啟發(fā)價(jià)值。

最后，《研究》具有新穎的研究視角。黨建引領(lǐng)基層治理是融宏觀性與微觀性、理論性與實(shí)踐性為一體的系統(tǒng)性工程。《研究》以總體性、系統(tǒng)觀念為視野切入，注重研究的學(xué)科交叉化，即不僅從馬克思主義理論學(xué)科中汲取理論資源和理論智慧，而且也從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)學(xué)科中吸收相關(guān)研究成果，從而增強(qiáng)了研究?jī)?nèi)容的整體性、問題域認(rèn)識(shí)的層次性，深化了新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，有助于推進(jìn)新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的學(xué)理性、理論性研究。

（作者為福建省文史研究館館員、教授、博導(dǎo)）