| 通訊員 高天仕

中央企業(yè)黨建工作做得好不好，黨建工作能否有效和中心工作結(jié)合起來(lái)，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在中央企業(yè)中的貫徹落實(shí)，關(guān)系到全面深化國(guó)企改革的成敗。

但是在現(xiàn)實(shí)中，一些人卻認(rèn)為黨建工作比較“虛”，業(yè)績(jī)才是實(shí)在的，也是考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要依據(jù)。因此，在實(shí)際操作過(guò)程中，一些央企中仍存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向和現(xiàn)象，有些企業(yè)用大量的人力和物力抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)，卻不愿用在黨建上。有些央企雖然也在黨建上花了心思，但主要還是為了要參與評(píng)比和考核，或者是來(lái)應(yīng)付檢查，并沒(méi)有真正與中心工作相結(jié)合。

有專家分析認(rèn)為，中央企業(yè)如果只重業(yè)務(wù)而不重黨建，黨員干部思想一旦松懈，背后存在重大隱患，易滋生腐敗等問(wèn)題。另外，一些企業(yè)雖然表面上看“加強(qiáng)”了黨建工作，但與中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”的狀態(tài)，反而會(huì)影響中心工作的開(kāi)展。

有沒(méi)有一個(gè)可供參考的黨建工作體系能有效解決上述問(wèn)題？我們?cè)谥袊?guó)電子科技集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)電科”）找到了答案。

“‘量化有效型’黨建工作體系是中國(guó)電子科技集團(tuán)公司黨組關(guān)于黨建工作的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)黨建工作融入中心工作和解決‘兩張皮’問(wèn)題的有力探索。”據(jù)中國(guó)電科董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記熊群力介紹，該體系具有“可量化、能考核、求實(shí)效、重改進(jìn)”的特點(diǎn)，能讓“兩張皮”有機(jī)融合。

“中國(guó)電科制定和實(shí)施‘量化有效型’黨建工作體系的根本目的，就是要引導(dǎo)集團(tuán)公司各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立黨建工作也能夠創(chuàng)造價(jià)值的理念，進(jìn)一步提升黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造能力，使黨建工作更好地服務(wù)于中心工作，不斷提高本單位科學(xué)發(fā)展的水平。”中國(guó)電科總經(jīng)理、黨組副書(shū)記樊友山表示。

以“人”為紐帶融入中心

“作為央企的中國(guó)電科，首先要明確自身作為黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持高度重視黨的建設(shè)和黨建工作不動(dòng)搖。”中國(guó)電科黨組認(rèn)為，黨建工作融入中心工作的前提是要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨建工作失之于軟、失之于寬，就會(huì)流于形式，更別提能夠融入中心工作了。

近年來(lái)，中國(guó)電科主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)年均增長(zhǎng)雙超20%，特別是2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)雙超30%。而在業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)電科并沒(méi)有放松對(duì)黨建工作的要求。

2012年，中國(guó)電科黨組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒了質(zhì)量管理體系理念，對(duì)應(yīng)體系架構(gòu)，構(gòu)建了以“一五五九”為主框架的黨建工作體系。

據(jù)了解，“一五五九”中的“一”，是指“國(guó)內(nèi)卓越、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)；第一個(gè)“五”是指加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度等五方面的建設(shè)；第二個(gè)“五”是指開(kāi)展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)班組、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀員工的“五項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)；“九”是指為中心工作提供思想引領(lǐng)、作風(fēng)形成、基礎(chǔ)建設(shè)、干部人事、人才支撐、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)控監(jiān)督、文化凝聚和群團(tuán)合力等方面的幫助。

據(jù)樊友山介紹，“一五五九”是一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。“一個(gè)目標(biāo)”是方向，“五大建設(shè)”是基礎(chǔ)，“五項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”是動(dòng)力，“九大保證”是路徑。在服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)作用，暢通服務(wù)保證渠道。幾者相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同彰顯黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造能力。而“一五五九”體系作用的有效發(fā)揮，也成為了黨建工作融入中心工作的“路”和“橋”。

在實(shí)踐中，中國(guó)電科方面認(rèn)識(shí)到，黨建工作融入中心工作，這其中關(guān)鍵是要以“人”為紐帶融入中心，使其成為“路”和“橋”的搭建者。

為深入推進(jìn)體系建設(shè)，通過(guò)不斷優(yōu)化“人”的行為方式和思維方式來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，中國(guó)電科探索出一系列創(chuàng)新做法。比如，在思想引領(lǐng)保證方面，中國(guó)電科一改過(guò)去理論學(xué)習(xí)過(guò)分關(guān)注學(xué)沒(méi)學(xué)、學(xué)了多少次、寫(xiě)沒(méi)寫(xiě)心得體會(huì)的做法，轉(zhuǎn)而更加注重學(xué)習(xí)推動(dòng)工作的實(shí)效。為此，中國(guó)電科創(chuàng)新了學(xué)習(xí)和務(wù)虛研討、專題調(diào)研、重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合的“三位一體”學(xué)習(xí)法，推動(dòng)學(xué)習(xí)變思路，思路變措施，措施變行動(dòng)，行動(dòng)變成效。

在體系考評(píng)中，中國(guó)電科不僅檢查學(xué)沒(méi)學(xué)，更注重考核帶著學(xué)習(xí)體會(huì)，通過(guò)務(wù)虛研討形成了什么思路；帶著思路下去調(diào)研發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題；結(jié)合實(shí)際拿出了什么措施辦法，推動(dòng)中心工作產(chǎn)生了多少成效。

這一方法激發(fā)了大家學(xué)習(xí)理論的熱情，提高了解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

又如，在基礎(chǔ)建設(shè)保證方面，中國(guó)電科以抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞中心，找準(zhǔn)服務(wù)載體，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷提升基層黨組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

中國(guó)電科通過(guò)開(kāi)展“紅旗傳遞”、“藍(lán)星”創(chuàng)意大賽、“一支部一特色”品牌創(chuàng)建等活動(dòng)，圍繞科研生產(chǎn)中心工作，找準(zhǔn)黨建服務(wù)主題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015年，中國(guó)電科針對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)設(shè)立黨員攻關(guān)項(xiàng)目就有800多個(gè)，另外，黨員品牌工程有300多項(xiàng)，設(shè)置黨員先鋒崗1600多個(gè)，有力推進(jìn)了重要工程、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的完成。

可量化的體系考評(píng)機(jī)制

中國(guó)電科方面認(rèn)為，通過(guò)“人”這一核心紐帶實(shí)現(xiàn)黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造后，還要以“人”作用于中心工作的效果作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

為抓好體系考評(píng)，中國(guó)電科成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)實(shí)施辦法，建立了由長(zhǎng)期從事黨建、紀(jì)檢、人事工作的人員，經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，以及總部相關(guān)職能部門(mén)人員組成的考評(píng)專家?guī)臁?/p>

每年年初，由黨組與各成員單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)，就推進(jìn)體系建設(shè)、落實(shí)黨建責(zé)任進(jìn)行背書(shū)。年末，各單位對(duì)照體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)并上報(bào)結(jié)果。次年年初，黨組派出5~7支考評(píng)工作組，深入成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。

在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)時(shí)，中國(guó)電科考評(píng)工作組嚴(yán)格按照相關(guān)程序和規(guī)范，通過(guò)核查或抽查資料、開(kāi)展座談和個(gè)別談話、進(jìn)行測(cè)評(píng)和測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方法，逐項(xiàng)檢查體系建設(shè)情況并進(jìn)行評(píng)分，將考評(píng)結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個(gè)等級(jí)。

在2015年等級(jí)考評(píng)中，中國(guó)電科全系統(tǒng)50多家成員單位，僅有5家單位被評(píng)為優(yōu)秀。在2016年等級(jí)考評(píng)中，優(yōu)秀單位也只有10余家。將考評(píng)結(jié)果按照0.85~1.1的乘數(shù)關(guān)系與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。

中國(guó)電科2015年黨建工作考核優(yōu)秀的五家單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)在原基礎(chǔ)上增加10%，考核為較差和差的4家單位班子成員降低15%；有13家單位因?yàn)轶w系考評(píng)中出現(xiàn)評(píng)優(yōu)和合格否決項(xiàng)，而降低了黨建工作考評(píng)等級(jí)，直接影響領(lǐng)導(dǎo)班子年終績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核為較差和差的4家單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)差的單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。

可以說(shuō)，該考評(píng)體系是“量化有效型”黨建工作的具體呈現(xiàn)。考評(píng)體系突出了黨建工作與中心工作的有機(jī)融合，突出了“人”在黨建工作融入中心的核心紐帶作用，突出體現(xiàn)了黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造，具備“可量化、能考核、求實(shí)效、重改進(jìn)”四個(gè)方面的主要特點(diǎn)。

近年來(lái)，中國(guó)電科通過(guò)大力加強(qiáng)“量化有效型”黨建工作體系建設(shè)，提升黨建工作價(jià)值創(chuàng)造能力，有力促進(jìn)了中心工作。在不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)電科圓滿完成了預(yù)警機(jī)等一系列國(guó)家重大工程，并作為載人航天工程和探月工程的副總指揮長(zhǎng)單位，在國(guó)家系列重大科技創(chuàng)新工程中充分發(fā)揮了軍工電子國(guó)家隊(duì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)主力軍作用。

雖然該體系的運(yùn)行取得了明顯成效，但中國(guó)電科方面認(rèn)為，還有一些值得改進(jìn)的空間。熊群力要求，要繼續(xù)優(yōu)化完善體系，把黨的工作體系、工作機(jī)制、工作效率有機(jī)融為一體，使考評(píng)體系更加符合中央最新精神，更加簡(jiǎn)便易行。

據(jù)了解，去年底，中國(guó)電科已經(jīng)推出了該體系的V2.0升級(jí)版，并成功運(yùn)用于2015年度的體系考評(píng)，2016年下半年還將推出更加簡(jiǎn)便易行成熟定型的體系V3.0。

（轉(zhuǎn)自“國(guó)資報(bào)告”微信公眾號(hào)）