潞安集團(tuán)黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企黨建工作的重要論述，借鑒安全生產(chǎn)調(diào)度成熟做法，全面整合黨建資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”運(yùn)行模式，在全國(guó)第一家創(chuàng)建運(yùn)行了黨建調(diào)度，持續(xù)強(qiáng)化黨建工作的執(zhí)行力建設(shè)，成為繼黨建績(jī)效管理之后，探索新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作新規(guī)律的又一創(chuàng)舉。

一、黨建調(diào)度的工作職能

潞安集團(tuán)成立了專門的組織機(jī)構(gòu)——黨建調(diào)度指揮中心，代表集團(tuán)黨委行使對(duì)組織人事部、宣傳部、紀(jì)委監(jiān)察處、綜合辦公室、工會(huì)、團(tuán)委、武裝保衛(wèi)等黨群部門，企管處、技術(shù)中心、人力資源部等職能部門和二級(jí)基層黨組織、基層黨支部的調(diào)度管理權(quán)力。黨建調(diào)度主任兼生產(chǎn)調(diào)度副主任，生產(chǎn)調(diào)度主任兼黨建調(diào)度副主任，黨建調(diào)度與生產(chǎn)調(diào)度“交叉任職、并軌運(yùn)行、一體推進(jìn)”，構(gòu)成了大調(diào)度體系，促使黨政工作融合密度更緊、落實(shí)力度更大、推進(jìn)速度更快。

黨建調(diào)度作為新形勢(shì)下黨建工作的新生事物，將“調(diào)度指揮、績(jī)效管理、數(shù)字黨建”有機(jī)融為一體，發(fā)揮著指揮協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、監(jiān)督考核的職能作用，形成了科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)、壓力傳導(dǎo)的黨建工作執(zhí)行落實(shí)體系，提升了黨建工作科學(xué)化水平。

1. 指揮協(xié)調(diào)

指揮協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在工作安排部署的源頭設(shè)計(jì)上。根據(jù)上級(jí)黨組織和集團(tuán)黨委的決策部署，明確每項(xiàng)黨建工作的具體任務(wù)、對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門和需要配合的基層黨組織，列出“責(zé)任清單”，要求限期完成；對(duì)于需要多部門協(xié)調(diào)配合的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，相互搞好支持與合作，確保工作整體推進(jìn)。

2. 督促落實(shí)

督促落實(shí)主要體現(xiàn)在工作推進(jìn)過程的精準(zhǔn)管控上。通過自主研發(fā)的黨建數(shù)字化管理平臺(tái)，對(duì)分解到各職能部門、各基層黨組織、各基層黨支部的重點(diǎn)工作任務(wù)每天進(jìn)行督辦、催辦，保證工作開展效率更高、質(zhì)量更好。

3. 監(jiān)督考核

監(jiān)督考核主要體現(xiàn)在工作結(jié)果的考核評(píng)價(jià)上。通過數(shù)字化平臺(tái)審查和調(diào)度日常值班檢查，對(duì)工作執(zhí)行落實(shí)不到位的職能部門、基層黨組織進(jìn)行考核處罰；對(duì)執(zhí)行落實(shí)到位、工作完成好的部門和黨組織進(jìn)行表彰激勵(lì)，工作力度更大。

二、黨建調(diào)度的保障機(jī)制

黨建調(diào)度作為企業(yè)黨建工作管理的中樞指揮機(jī)構(gòu)，縱向上調(diào)度解決集團(tuán)黨委、基層黨委、基層黨支部黨建工作推進(jìn)落實(shí)情況，橫向上調(diào)度解決各黨群部門、各職能部門黨建工作推進(jìn)落實(shí)情況，為更好地發(fā)揮其職能作用，確保常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行，潞安集團(tuán)健全完善了相關(guān)保障機(jī)制。

1. 組織體系

黨建調(diào)度的組織體系是以集團(tuán)黨建調(diào)度指揮中心為統(tǒng)領(lǐng)，潞安集團(tuán)在21個(gè)職能部門建立了黨建調(diào)度聯(lián)絡(luò)人，在下屬的48個(gè)二級(jí)黨組織中設(shè)立了黨建調(diào)度機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職崗位，全集團(tuán)黨建調(diào)度從業(yè)人員達(dá)到200余人，調(diào)度觸角覆蓋到837個(gè)基層黨支部。

2. 制度體系

為保障黨建調(diào)度規(guī)范運(yùn)行，潞安集團(tuán)建立完善了《黨建調(diào)度管理考核辦法》《黨建調(diào)度例會(huì)制度》《黨建調(diào)度通報(bào)制度》《黨建調(diào)度工作督辦制度》《黨建調(diào)度協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度》《黨建調(diào)度值班制度》等一系列規(guī)章制度，相互之間彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣。

3. 執(zhí)行體系

黨建調(diào)度對(duì)集團(tuán)黨委方方面面的工作進(jìn)行了要素細(xì)分，從橫向上，厘清了黨建工作的具體分類，保證了部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)行；從縱向上劃分了“集團(tuán)黨委、職能部門、基層黨委、基層職能部門、基層黨支部”五個(gè)層次的運(yùn)行職能，貫通了黨建調(diào)度的執(zhí)行力，形成了橫向到邊、縱向到底的執(zhí)行力體系。

三、黨建調(diào)度的特色做法

潞安集團(tuán)黨建調(diào)度堅(jiān)持“目標(biāo)化管理、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)式考核”原則，經(jīng)過不斷總結(jié)探索，形成了一日一調(diào)度、一周一通報(bào)、一旬一抽查、一月一考核、一季一例會(huì)“五個(gè)一”工作法，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度管理、統(tǒng)計(jì)、考核全流程閉合運(yùn)行。

1. “五個(gè)一”工作法

（1）一日一調(diào)度：根據(jù)黨建工作任務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，確立了重點(diǎn)、專項(xiàng)和日常三類調(diào)度方式，以重點(diǎn)調(diào)度著力解決上級(jí)精神和黨委重點(diǎn)工作的跟蹤落實(shí)，以專項(xiàng)調(diào)度著力解決企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展和急難險(xiǎn)重任務(wù)中的黨政融合問題，以日常調(diào)度著力解決與職工家屬息息相關(guān)的社情民意問題。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每天對(duì)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤調(diào)度，并在當(dāng)天的調(diào)度例會(huì)上對(duì)即將到時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)進(jìn)行督辦催辦，對(duì)已經(jīng)完成的工作進(jìn)行結(jié)果驗(yàn)證，對(duì)未完成的工作進(jìn)行通報(bào)約談。

（2）一周一通報(bào)：堅(jiān)持每周召開黨建調(diào)度通報(bào)會(huì)，既通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，也通報(bào)黨建任務(wù)的落實(shí)情況；既通報(bào)重點(diǎn)改革任務(wù)的推進(jìn)情況，也通報(bào)各級(jí)黨組織圍繞企業(yè)改革做了哪些積極有益的探索和實(shí)踐。同時(shí)，對(duì)通報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

（3）一旬一抽查：抽調(diào)政工部門骨干力量，成立11個(gè)黨建調(diào)度值班檢查組，按照“一個(gè)階段一個(gè)重點(diǎn)”的原則，列出檢查清單，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，采用“平臺(tái)審查 現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”的方式，深入職能部門和基層黨組織逐條逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（4）一月一考核：綜合平臺(tái)審查和旬抽查結(jié)果，對(duì)各職能部門和基層黨組織月度黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果納入集團(tuán)黨委黨建工作季度組織評(píng)價(jià)中。

（5）一季一例會(huì)：每季度召開上季度黨建調(diào)度例會(huì)，通報(bào)職能部門和基層黨組織季度組織評(píng)價(jià)排名情況，排名靠前的介紹經(jīng)驗(yàn)、排名靠后的通報(bào)約談，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。

四、黨建調(diào)度的實(shí)施效果

黨建調(diào)度承擔(dān)著企業(yè)黨政深度融合的重要使命，直指“黨政工作兩張皮”的難題病灶，直抵“黨建工作弱化虛化”的癥結(jié)所在，直達(dá)“最后一公里”的神經(jīng)末梢，為新時(shí)期國(guó)企黨建工作提供了一種全新的思維模式和管理理念，有力提升了黨建工作科學(xué)化水平，取得了明顯成效。

1. 黨建內(nèi)容更加豐富

從黨建調(diào)度的內(nèi)容看，企業(yè)黨組織突破了傳統(tǒng)意義上黨組織自身建設(shè)的內(nèi)容，使企業(yè)黨建工作的視野更寬闊、措施更務(wù)實(shí)。黨建調(diào)度運(yùn)行以來，圍繞深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展中心工作抓跟進(jìn)，圍繞制約安全生產(chǎn)的職工思想等薄弱處抓跟進(jìn)，圍繞潤(rùn)滑油、牡丹油等產(chǎn)品營(yíng)銷的銜接處抓跟進(jìn)，使黨建工作與行政工作深度融合，把黨的政治、思想、組織優(yōu)勢(shì)融入企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中。

2. 過程管控更加精準(zhǔn)

從黨建調(diào)度的過程來看，黨建工作的精準(zhǔn)性進(jìn)一步提升，黨建工作任務(wù)能夠執(zhí)行落實(shí)到位，企業(yè)出現(xiàn)的急難險(xiǎn)重突發(fā)情況能夠統(tǒng)籌到位，基層黨組織面臨的癥結(jié)難題能夠跟蹤幫扶到位，職工家屬遇到的民生問題能夠協(xié)調(diào)解決到位，實(shí)現(xiàn)貼心調(diào)度、快捷調(diào)度、精細(xì)調(diào)度，全面提升黨建工作的質(zhì)量和效果。

2018年，黨建調(diào)度共督辦落實(shí)上級(jí)黨組織文件147件，完成147件，完成率100%；對(duì)全年980余項(xiàng)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、督辦催辦、憑證驗(yàn)證，完成率達(dá)到99%以上，個(gè)別因客觀原因未及時(shí)完成的工作也說明了情況。另外，全年共接聽調(diào)度熱線電話146條，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情信息158條，全部得到了及時(shí)協(xié)調(diào)處理和反饋回訪，有力回應(yīng)了職工群眾關(guān)切。

3. 考核評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確

從黨建調(diào)度的考核看，更加注重時(shí)效性、權(quán)威性，更加注重考核的客觀性，由定性為主改為定量為主，由多憑印象變?yōu)橹乜纯?jī)效，增強(qiáng)了黨建工作的管理意識(shí)和指導(dǎo)意識(shí)，促進(jìn)了黨建工作的持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提升。

黨建調(diào)度成立以來，共開展值班檢查8輪次，檢查重點(diǎn)工作60余項(xiàng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部建立了問題臺(tái)賬，嚴(yán)格銷號(hào)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題下發(fā)《潞安集團(tuán)黨建調(diào)度重要事項(xiàng)落實(shí)督辦卡》18份，責(zé)成責(zé)任部門督促整改，黨建調(diào)度復(fù)核驗(yàn)收。共通報(bào)各級(jí)各類問題40余次、約談（集體約談、個(gè)別約談）基層黨組織負(fù)責(zé)人10批次，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰2次，彰顯了黨建調(diào)度剛性約束力和考核力，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。

五、推行黨建調(diào)度的啟示

1. 黨建調(diào)度是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨建工作的有力抓手

黨建調(diào)度堅(jiān)持“一切工作到支部”的原則，突出對(duì)基層黨建工作的“過程監(jiān)管”，推動(dòng)形成黨建工作精細(xì)化、完成進(jìn)度可視化、監(jiān)督考核日常化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)，建立健全了責(zé)任清單，明確具體目標(biāo)要求，推動(dòng)公司黨委和各黨支部切實(shí)肩負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，做到“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)黨建工作。

2. 黨建調(diào)度是黨建績(jī)效管理在新時(shí)期的拓展延伸

早在2006年，潞安集團(tuán)黨委就在全國(guó)率先推行了黨建工作績(jī)效管理，按照“年度計(jì)劃書——月度任務(wù)書——崗位責(zé)任書”運(yùn)行模式，層層落實(shí)黨建工作任務(wù)，受到廣泛贊譽(yù)。黨建調(diào)度在黨建工作績(jī)效管理落實(shí)到月的基礎(chǔ)上，執(zhí)行黨建工作逐日落實(shí)機(jī)制，是對(duì)黨建績(jī)效管理年度計(jì)劃和月度任務(wù)的提升和完善，是新時(shí)期對(duì)黨建工作績(jī)效管理的拓展延伸，使黨建工作節(jié)奏更快、力度更大，真正把黨的任務(wù)傳達(dá)好、工作安排好、環(huán)節(jié)銜接好、程序監(jiān)督好，有力解決了國(guó)有企業(yè)黨建工作虛化、淡化的問題。

3. 黨建調(diào)度是實(shí)現(xiàn)黨政融合、一體推進(jìn)的重要載體

通過黨建調(diào)度對(duì)涉及企業(yè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的督辦考核，不僅更好地發(fā)揮了黨組織在企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的作用，同時(shí)也使黨建工作更多地融入企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理之中，促進(jìn)了黨政工作的相互融合，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展的同步推進(jìn)，克服了企業(yè)黨政工作“兩張皮”現(xiàn)象。另外，也促進(jìn)了企業(yè)黨政干部的深度交流，培養(yǎng)更多復(fù)合型干部人才，更好地發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

責(zé)任編輯：楊藝

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