門市委組織部

近年來(lái)，天門市堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力引擎，聚力實(shí)施“頭雁培育、基礎(chǔ)提升、示范引領(lǐng)”三大工程，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

頭雁領(lǐng)航

打造骨干力量

精心選。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，提拔32名能夠直接帶領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、處理農(nóng)村復(fù)雜問題、對(duì)農(nóng)民群眾充滿感情、帶頭實(shí)干、敢抓敢管的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職，選拔22名熟悉三農(nóng)工作的“五類人員”進(jìn)入班子，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆，嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記市級(jí)備案管理，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，調(diào)整村黨組織書記261名，調(diào)整面達(dá)42.03%，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷年齡結(jié)構(gòu)“一升一降”。著力拓寬選人渠道，實(shí)行“選拔一批、留任一批、引回一批、改任一批、派聘一批”，365名農(nóng)村“123”人才、76名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部、109名在外經(jīng)商務(wù)工人員、93名本土大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入村“兩委”班子。

高位育。實(shí)施新時(shí)代基層干部隊(duì)伍特別是帶頭人隊(duì)伍能力提升計(jì)劃，每年在浙江、江蘇和省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)舉辦2-3期村黨組織書記示范培訓(xùn)班，開辦“支書論壇”，著力提升“領(lǐng)頭雁”抓鄉(xiāng)村振興和基層治理能力。開設(shè)“創(chuàng)新學(xué)堂”，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜治信訪、財(cái)經(jīng)財(cái)貿(mào)等部門抽調(diào)專人組建“百人講師團(tuán)”，按照鄉(xiāng)村培訓(xùn)需求選派授課人員，通過培訓(xùn)提升農(nóng)村黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。

實(shí)戰(zhàn)練。堅(jiān)持在疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、文明城市創(chuàng)建、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等大戰(zhàn)大考中錘煉農(nóng)村黨員干部。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“123”人才工程（每村選聘1名榮譽(yù)書記或發(fā)展顧問、培養(yǎng)2名以上村級(jí)后備干部、3名以上優(yōu)秀年輕入黨積極分子），廣泛集聚各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。健全農(nóng)村本土人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村合作社帶頭人、農(nóng)村電商人才等培育，引導(dǎo)優(yōu)秀青年大學(xué)生畢業(yè)生、在外創(chuàng)業(yè)退伍軍人和經(jīng)商辦企的成功人士等能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推行“導(dǎo)師幫帶制”，選派優(yōu)秀村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位跟班學(xué)習(xí)，在“一線戰(zhàn)場(chǎng)”提升領(lǐng)航農(nóng)村發(fā)展能力。派強(qiáng)用好駐村第一書記，實(shí)現(xiàn)全市脫貧村、軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、紅色美麗村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派駐村工作隊(duì)、第一書記全覆蓋，每月建立第一書記履職責(zé)任清單，落實(shí)工作紀(jì)實(shí)管理，實(shí)行派出單位與駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙向評(píng)議”，推動(dòng)駐村工作隊(duì)和第一書記工作扎實(shí)、幫扶有力、群眾滿意。

強(qiáng)基固本

筑牢基層組織

強(qiáng)弱項(xiàng)。常態(tài)化綜合施策整頓軟弱渙散基層黨組織，每年組建“尖刀班”，深入軟弱渙散村蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀，找準(zhǔn)存在的突出問題，逐村建立問題清單，“一村一策”制定整頓方案，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”要求，重點(diǎn)從基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、“三資”管理、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等方面打出一套整頓“組合拳”。建立健全全過程評(píng)估驗(yàn)收工作機(jī)制，確保整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)，堅(jiān)決防止反彈回潮。近年來(lái)，調(diào)整軟弱渙散村不勝任現(xiàn)職干部67名，修建通村通組路240余公里、生產(chǎn)橋整修164座、泵站水閘維修157處、溝渠疏浚830余公里，村黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

強(qiáng)根基。出臺(tái)《關(guān)于健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》，市財(cái)政足額保障村級(jí)“兩經(jīng)費(fèi)兩報(bào)酬兩補(bǔ)貼”，提升村干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情。連續(xù)四年將農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)列入市政府十件實(shí)事，“一村一景”提檔升級(jí)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心216個(gè)，引導(dǎo)小超市、快遞驛站、農(nóng)資代售點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易點(diǎn)等聚集到黨群服務(wù)中心，打造“五務(wù)合一”“一站式服務(wù)”的黨建綜合體。全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬公開，村級(jí)每一筆收入支出，都向黨員群眾公開，增加村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，打造“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，增強(qiáng)村黨組織的公信力。

強(qiáng)底板。突出解決債務(wù)化解壓力大的“空殼村”和集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，出臺(tái)《農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施辦法》等配套辦法，運(yùn)用“清、查、示、核、鎖”五步法持續(xù)抓好“清、免、減、抵、補(bǔ)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)慎化解農(nóng)村債務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展“后顧之憂”，厚植村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞解決好村級(jí)黨組織“無(wú)錢辦事”的難題，健全市鄉(xiāng)村三級(jí)組織保障體系，打破農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維定式和瓶頸，用活用好省級(jí)扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，推廣13條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑，落實(shí)4大類正向激勵(lì)、反向約束政策措施，形成了天東“雙水雙綠”蝦稻種養(yǎng)、天南中藥材種植、天西蔬菜種植、天北優(yōu)質(zhì)水稻果茶四大板塊。

示范引領(lǐng)

激活紅色動(dòng)能

辦實(shí)事。連續(xù)4年組織村（社區(qū)）黨組織開展“為民服務(wù)辦好十件實(shí)事”活動(dòng)，堅(jiān)持把察民情訪民意作為辦好實(shí)事的第一步，聚焦群眾“急難愁盼”，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問政于民，將群眾“需求清單”變成“實(shí)事清單”“履職清單”；堅(jiān)持黨支部帶頭干事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)事，強(qiáng)化閉環(huán)管理、跟蹤問效，發(fā)動(dòng)群眾全過程參與、監(jiān)督和管理，推動(dòng)十件實(shí)事落地見效；堅(jiān)持黨員群眾評(píng)事，將黨員群眾認(rèn)同不認(rèn)同、滿意不滿意作為評(píng)判“十件實(shí)事”成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)事成果惠及千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，有效推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的民生實(shí)事，有力提升了群眾的幸福感、獲得感。

抓示范。構(gòu)建以黨支部為中樞、模范黨員為骨干、全體黨員為“根系”的黨建引領(lǐng)建設(shè)紅色美麗村莊體系，聚焦“六個(gè)一”舉措，整合資金3200萬(wàn)元，快馬加鞭推動(dòng)盧市鎮(zhèn)彭家垴村、皂市鎮(zhèn)文墩村2個(gè)省級(jí)紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。將紅色美麗村莊建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合，深挖農(nóng)村紅色歷史、紅色文化，在村級(jí)主干道、居住集中區(qū)、“小三園”等重要點(diǎn)位，打造濃厚的黨建文化、紅色文化、地方文化；注重發(fā)揮村黨支部和黨員在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中“主心骨”作用，大力推行黨支部星級(jí)管理和黨員積分制管理，讓美麗鄉(xiāng)村更有“黨味”、有“里子”。目前，全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村382個(gè)，黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村獲“2021年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)品牌。強(qiáng)化“思想破冰”，推廣“黨支部 村集體 公司（合作社） 農(nóng)戶”發(fā)展模式，初步形成了“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，集中力量發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)，激發(fā)內(nèi)生“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。張港鎮(zhèn)將黨支部建在花椰菜產(chǎn)業(yè)鏈上，大力推行“黨建 花菜”模式，2021年被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”。

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