黨的十八大以來(lái)，合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成績(jī)，城市面貌日新月異。同時(shí)，人口快速集聚，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，給城市基層治理帶來(lái)許多難題。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市基層黨建、基層治理工作一系列重要指示要求，堅(jiān)持同謀劃、同部署、同推進(jìn)，不斷增強(qiáng)城市基層黨組織政治功能和組織力，為城市改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。

適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，把黨建引領(lǐng)城市基層治理作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。合肥是一座快速成長(zhǎng)的城市。2011年區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，全市城鎮(zhèn)化率從66.4%提高到75%，實(shí)有人口已突破千萬(wàn)，交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊缺等“大城市病”隨之而來(lái)。市委認(rèn)為，讓城市生活更美好，既要看發(fā)展快不快、建得好不好，更要看管得行不行、品質(zhì)高不高。綜合研判城市狀況，我們感到，必須堅(jiān)持黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作，緊緊依靠基層黨組織把城市各方面力量調(diào)動(dòng)起來(lái)、資源整合起來(lái)，增強(qiáng)基層治理和服務(wù)群眾的整體效應(yīng)。城市基層黨建涉及體制、資金、利益等諸多因素，沒(méi)有“一把手”親自抓不行，沒(méi)有強(qiáng)有力舉措也不行。為此，我多次主持召開(kāi)市委書(shū)記專題會(huì)議、深改委會(huì)議和黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等進(jìn)行部署推動(dòng)，并將黨建引領(lǐng)基層治理作為市委一號(hào)課題和書(shū)記工程，以推進(jìn)城市基層黨建示范市建設(shè)為契機(jī)，從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建完善基層治理工作的意見(jiàn)》，同步配套深化街道體制改革等8個(gè)文件，形成了比較完整的政策制度體系。

抓好街道體制改革，推進(jìn)“賦權(quán)、減負(fù)、增配”，讓街道“歸位、專注、高效”。街道是城市基層治理的樞紐。街道強(qiáng)起來(lái)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更加鞏固，基層治理各項(xiàng)任務(wù)才能落地。我們抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，打出一套“組合拳”，街道黨組織“龍頭”地位進(jìn)一步強(qiáng)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能顯著增強(qiáng)。在“賦權(quán)”上出真招，不僅賦予街道對(duì)公安等有關(guān)上級(jí)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、對(duì)街道規(guī)劃的參與權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力，還將城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及人財(cái)物等下放給街道。在“減負(fù)”上動(dòng)真格，全面取消一直以來(lái)讓街道感到“壓力山大”的招商引資任務(wù)及考核，基層普遍反映，有更多時(shí)間精力抓黨建、服務(wù)和治理等主責(zé)主業(yè)。在“增配”上用真勁，從并不寬裕的市級(jí)行政編制中壓縮5%充實(shí)街道，統(tǒng)一要求配備街道專職副書(shū)記、組織委員等，這樣的力度前所未有。

強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)，推動(dòng)從“相加”走向“相融”，促進(jìn)互聯(lián)互動(dòng)常態(tài)化。城市基層黨建是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，既要有整體思維，又要講究系統(tǒng)方法；既要構(gòu)建自上而下的責(zé)任體系，又要注重“點(diǎn)線面”結(jié)合打造區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)共同體。縱向上，我們進(jìn)一步明確市委、區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織四級(jí)責(zé)任，市、區(qū)兩級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，街道、社區(qū)分別建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，推行區(qū)、街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任下一級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)人，逐級(jí)建立健全調(diào)度通報(bào)、督促檢查等制度。橫向上，健全完善互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，打破行政隸屬“壁壘”，把駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)廣泛動(dòng)員起來(lái)，讓“地理”上的“近”轉(zhuǎn)化為“情感”上的“親”。深化市直單位與城鄉(xiāng)基層“四聯(lián)四定”工作，推行行業(yè)系統(tǒng)基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度和街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，在“物理結(jié)合”中催生“化學(xué)反應(yīng)”。

進(jìn)一步激活基層治理“神經(jīng)末梢”，不斷滿足居民群眾多樣化需求。一座城市有沒(méi)有魅力、親和力，人民群眾感受最真切，最有發(fā)言權(quán)。市委始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，把讓群眾滿意作為黨建引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)管理“提質(zhì)提速提品提效”，整合基層黨建、治安維穩(wěn)、社會(huì)保障等各類網(wǎng)格為“一張網(wǎng)”，全市統(tǒng)一編碼，建立綜合型網(wǎng)格員隊(duì)伍，健全“巡查、報(bào)告、解決、督查、反饋”等閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，做實(shí)網(wǎng)格黨建，促進(jìn)精細(xì)化治理。進(jìn)一步加強(qiáng)黨群服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。近幾年，我們下大氣力解決群眾身邊的關(guān)鍵“小事”，環(huán)境衛(wèi)生搞好了，上學(xué)、就醫(yī)、停車、讀書(shū)、健身等更方便了。合肥連續(xù)多次入選省會(huì)城市“幸福榜單”，今年再次入選“十大美好城市”榜單并名列前三甲，其中“民生實(shí)惠很到位”是重要的加分項(xiàng)，城市基層黨建也功不可沒(méi)。

著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)形成在基層一線集聚人才、干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。加強(qiáng)城市基層黨建、基層治理工作，離不開(kāi)一支懂專業(yè)、有情懷、能擔(dān)當(dāng)、愿意扎根基層的社區(qū)工作者隊(duì)伍。我們積極推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓“英雄有用武之地”，讓人才有施展舞臺(tái)。出臺(tái)社區(qū)工作者管理辦法、建立崗位等級(jí)序列和職業(yè)資格認(rèn)證制度，按照不低于本地事業(yè)單位管理崗10級(jí)職員工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)薪酬待遇，每人全年收入增長(zhǎng)9000多元。健全年度輪訓(xùn)、定向招錄公務(wù)員等制度，推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。為每個(gè)社區(qū)增設(shè)專職副書(shū)記和一定數(shù)量組織員，充實(shí)基層黨務(wù)力量。我到社區(qū)調(diào)研時(shí)明顯感覺(jué)到，社區(qū)干部工作積極性更高了，“體面感”“獲得感”更強(qiáng)了。

(作者系安徽省委常委、合肥市委書(shū)記)