“現在咱們社區服務真的是越來越方便周到了，出門交水電費都不用跑那么遠，到了社區就可以交，在服務我們老百姓上是真的很用心。”新疆阿勒泰市居民張秀梅感慨道。

做好新時代城市基層黨建工作，要順應城市發展新形勢、改革創新新要求、人民群眾新期待。近年來，阿勒泰地區堅持問題導向和需求導向，圍繞城市建設中的黨建統領難、社會治理難、精準服務難“三難”問題，以構建城市基層黨建“1 7”制度體系為基礎，以做新載體、做活治理、做優服務為目標，大力加強黨群服務綜合體建設，搭建集黨建、治理和服務為一體的綜合平臺，為夯實黨在城市的執政基礎、群眾基礎作出了積極探索。

織密黨建“微網格”

“兒女都在外地，家里只有我和老伴，網格員們經常來家走訪，幫我打掃房間，還帶醫生幫助我們量血壓、測血糖，我和老伴特別感謝他們。”“網格員經常帶著志愿者來看我，我年紀大了出行不便，他們就開車接送我去打疫苗，還給我送社區食堂的飯菜。”走進阿勒泰地區的大大小小社區，總能聽到居民群眾對網格員的贊美和對網格工作的認同。

在福海縣西城區社區的“家長里短室”內，網格黨支部的黨員正在收集居民訴求，面對面幫助群眾宣傳政策、答疑解惑。福海縣推行網格實體化運作，明確網格黨組織負責人、黨建指導員、網格員職責，將疫情防控、矛盾調解、技能培養等工作納入服務范疇，構建起橫向到邊、縱向到底的網格布局和服務模式，實現管理精細化、服務零距離。

近年來，阿勒泰地區積極探索網格化黨建模式，推行“社區黨組織－網格黨支部－樓棟黨小組－聯戶長（單元長）”四級網格管理，按照常住300-500戶或1000人左右劃分網格309個，成立專兼職網格員隊伍354支，整合基層黨建、城市管理、社會治理等各類資源下沉網格，網格員分片包干社情民意收集、民生事項服務、安全隱患巡查、矛盾糾紛排查調處等工作。同時依托“包社區聯戶”工作機制，將各（鎮、街道）干部編入社區網格內，常態化、全覆蓋深入一線聽民憂、解民事，真正實現了“人在網中走、事在格中辦”。

賦權增能“添動力”

“社區工作直接面向群眾，遇到的困難多問題多，涉及的領域也較為廣泛。優化機構設置，不僅讓干部回歸了主責主業，也大大減輕了社區工作者的負擔，有效提升了為民辦事效率。”布爾津縣七彩河社區黨支部書記張晶晶深有感觸地說。

權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系，是構建新時代城市基層黨建新格局的重要條件。阿勒泰地區充分利用街道社區體制改革的契機，將街道原有的黨建、綜合治理、計劃生育、勞動保障、愛國衛生等13個科室、站所精簡為“三辦三中心”；在社區組織設置中，積極推行“兩中心一站”，承接街道延伸到社區的各項工作和公共服務。同時，分別賦予街道、社區公共事務管理、城市規劃建議等5項權力，有效解決了街道“明責、賦權、擴能”不到位的問題，也疏通了社區治理中的“中梗阻”，真正讓街道、社區聚焦主責主業，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。

為打破街道社區、轄區單位相互不融合的局面，阿勒泰地區全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”制，采取“專職 兼職”委員的形式，將轄區內機關、企事業單位、兩新組織等連接起來，構建縱向到底、橫向到邊的共建共享格局，在黨的工作聯建、重大事項聯定、基層治理聯動、社會服務聯做上實現了“同頻共振”。“黨建聯席會召開以來，轄區的共駐共建單位為社區提供有效建議120條，共同商辦實事好事300余件，社區辦事能力和服務水平明顯提升了。”福海縣濟海路社區黨總支書記李星閱說道。

多元治理“促和諧”

“自從有了‘居民接待日’，群眾合理訴求得到回應，很多歷史遺留問題也都解決了。”吉木乃縣人民路社區居民劉鳳蘭開心地說。為探索社區治理新路徑，阿勒泰地區緊扣居民群眾關注的老舊小區管理難問題，大力實施“紅色物業示范項目”，由社區黨組織牽頭，制定“居委會、業委會、物業公司三方集中接待日制度”，每周選取固定時間，在聯合辦公點開展三方接待業主來訪活動，有效解決小區治安、車輛管理、基礎設施、環境美化等方面問題，群眾獲得感、幸福感得到有效提升。

為了調動群眾參與基層治理的積極性，把服務工作做到群眾心坎上，近年來，阿勒泰地區在群眾經常聚集的地方設立居民說事點、聯戶議事點等450個，通過居民說事、干部領事、黨員曬事、群眾評事，解決群眾困難訴求5680件，調解各類矛盾糾紛3668件，自治、德治、法治水平明顯提升。另外，各社區還定期對群眾反映的“類案”問題進行研判分析，推動由解決“一個問題”向化解“一類問題”深化，讓社區治理的網越撒越廣、越結越密、越扎越結實。

業余時間、隨時待命、志愿服務，這是在職黨員進社區工作開展以來的縮影。阿勒泰地區鼓勵在職黨員服務社區向“八小時”以外延伸，引導2萬余名在職黨員擔任黨建引領的指導員、政策法規的宣傳員等“八大員”，幫助社區黨組織辦實事、解難題。同時，通過健全考核評價體系、推行積分制管理、設置“紅黑榜”等方式，大大激發了在職黨員參與基層治理的積極性。

優化服務“聚人心”

“咱們社區食堂的包子真好吃，一點也不比大飯店的差！”“豆沙餡的包子還有嗎？我要10個！”阿勒泰市恰秀路街道紅石社區的居民對社區食堂的“網紅包子”贊不絕口。為解決孤寡、獨居老人的“三餐”問題，阿勒泰市以黨群服務中心為主陣地，探索“黨建＋社區食堂”居家養老模式，不斷提升轄區老年人的獲得感、幸福感。

以往城市各社區陣地建設比較封閉、面積較小、功能單一，對群眾的吸引力、凝聚力不強。近年來，阿勒泰地區不斷加大城市“會客廳”投入力度，摒棄行政化、辦公化、機關化的思維，以“家”的理念打造開放型、通用型、共享型社區陣地，設置社區食堂、紅色影院、健身房等服務區域，實現辦公空間“瘦身”，為民服務“擴容”。截至目前，共建成具有黨群服務綜合功能的城市“會客廳”25個，已成為當地一道亮麗的風景線。

“以前辦事要跑好幾個地方，找不同的工作人員，現在只要在網上預約，到‘全能窗口’10分鐘就能辦好！”說起辦理生育服務證的經歷，文化西路社區居民努爾古麗·俄爾斯別克贊嘆不已。阿勒泰地區突出黨建“會客廳”的功能定位，設置“一站式”服務大廳，能夠集中辦理民政、社保、就業等事項，實時為群眾提供法律咨詢、就業指導等服務，實現“家門口”全程領辦、代理代辦。同時，探索推行“全科社工”“全崗通”等崗位，實施社區聘用人員職業化管理，不斷激發社區工作者干事創業熱情，切實做到群眾辦事“進一扇門、找一個人、最多跑一次”。

“社區是城市基層黨建的神經末梢，居民的獲得感和幸福感直接體現了城市黨建工作水平。今后，我們將在建強基層黨組織、完善社區服務功能、提升服務水平上持續用力，讓社區公共服務更加便捷、社會治理更加多元，真正把群眾‘急難愁盼’問題解決在家門口。”阿勒泰地委委員、組織部部長王君安說道。（記者 查燕榮 通訊員 孟世福）