劉紅峰

基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大動力系統(tǒng)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。落實總書記指示精神，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要做好三項工作。

一、處理好三個關(guān)系，堅強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織

從鄉(xiāng)村黨建的整體情況來分析，處理好基層黨組織與村民自治組織的關(guān)系、處理好基層黨組織與農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系、處理好基層黨組織與社會資本的關(guān)系，是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興前途命運的難題。由于歷史原因，當(dāng)前一些鄉(xiāng)村基層黨組織軟弱渙散，思想建設(shè)“虛化”， 嚴(yán)重削弱了鄉(xiāng)村振興的動力基礎(chǔ)。如何筑牢鄉(xiāng)村基層黨建之基，構(gòu)建有著堅定馬克思主義思想信仰、充滿活力鄉(xiāng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨建思想政治工作。

面對鄉(xiāng)村基層黨建存在的問題，要加強(qiáng)思想建設(shè)，通過馬克思主義思想信仰進(jìn)行價值塑造推動鄉(xiāng)村振興，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”重要論述的學(xué)習(xí)，走新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。在思想建設(shè)中，緊密聯(lián)系實際，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中突出的攻堅目標(biāo)，真抓實干，層層落實，借助基層的組織載體，把黨的意志轉(zhuǎn)化為具體行動的橋梁。要完善基層黨組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會組織形態(tài)的變化、生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，通過把黨組織建在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的組織力量。打通“互聯(lián)網(wǎng) 黨務(wù)政務(wù)服務(wù)”的數(shù)字大動脈，用數(shù)據(jù)實現(xiàn)基層組織管理和組織創(chuàng)新。

二、解決普遍存在問題，培育新型基層帶頭人

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。如果支部書記能力不強(qiáng)、觀念滯后，工作缺乏積極性和主動性；領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；少數(shù)干部法律意識淡薄、貪污腐化、脫離群眾，將嚴(yán)重影響黨和干部在群眾中的形象和威信。事實證明，哪里黨組織堅強(qiáng)有力，哪里的發(fā)展就有生機(jī)和活力。

基層黨組織帶頭人要學(xué)會運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法來分析和解決問題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)分解為2020年重要進(jìn)展、2035年決定性進(jìn)展和2050年全面實現(xiàn)三個時期來落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和具體規(guī)劃。

基層黨組織帶頭人要對基層黨建助推鄉(xiāng)村建設(shè)負(fù)第一責(zé)任，落實第一書記制度，對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行全面發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安排、穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮帶頭人、黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動村民脫貧致富，同時也要將黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策傳達(dá)給村民，讓他們成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的行動主體，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化。基層黨組織帶頭人要帶動、融合鄉(xiāng)賢資源，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

三、完善組織建設(shè)制度，提供鄉(xiāng)村振興永續(xù)動力

中國共產(chǎn)黨有完整的農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部規(guī)范和章程，制度是農(nóng)村基層黨組織生存的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村黨組織、黨員必須受制于黨內(nèi)制度和規(guī)范。因此，要加強(qiáng)基層黨的制度建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興，要加強(qiáng)基層黨的制度建設(shè)的系統(tǒng)性、適用性、創(chuàng)新性和配套性，為鄉(xiāng)村振興提供制度支撐。十九大報告指出，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。要完善和健全民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活規(guī)定的制度，建立健全鄉(xiāng)村基層黨組織的各項制度。要根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實際情況制定各項黨內(nèi)制度，加強(qiáng)和完善農(nóng)村黨支部工作制度、農(nóng)村公務(wù)監(jiān)督制度、黨員積分制度、經(jīng)費保障制度、績效考核制度等，推動鄉(xiāng)村振興有切實的制度保障。要建立鄉(xiāng)村黨建的考核制度、黨務(wù)工作責(zé)任制度、黨的群團(tuán)工作責(zé)任制度、村級小微權(quán)力清單制度等，增進(jìn)黨內(nèi)各項制度的關(guān)聯(lián)配套性，提升鄉(xiāng)村黨內(nèi)制度的配套效能。

（作者系湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院、中國社科院經(jīng)濟(jì)所博士后）