關(guān)于機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　一、機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本情況

　　近年來，市直機(jī)關(guān)工委以支部建設(shè)為主體，以發(fā)揮支部職能為關(guān)鍵，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平起到了重要的推動作用。

　　（一）組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（二）班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以增強(qiáng)班子整體功能為著力點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，保障結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確。一是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)處長兼任支部書記，壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持抓好支部書記任前談話、任前培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升支部書記做好黨務(wù)工作、履行書記職責(zé)的專業(yè)化水平。二是深化“公推直選”。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆紀(jì)律，連續(xù)6年在市直機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”全覆蓋，充分保障班子隊(duì)伍選拔任用的民主、公開、透明、開放，推動建設(shè)政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、群眾認(rèn)可的班子隊(duì)伍。三是實(shí)化“人事相宜”。對標(biāo)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新要求，組織引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)設(shè)立、恢復(fù)或規(guī)范機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織。

　　市直機(jī)關(guān)所有基層黨支部一律配齊紀(jì)檢委員，承擔(dān)支部紀(jì)檢工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人崗相適，補(bǔ)齊支部班子建設(shè)的短板。

　　（三）黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。對黨員的教育管理關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和黨內(nèi)政治生活的成效，是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市直機(jī)關(guān)工委著力從3個(gè)層面入手，推動黨員教育管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。一是從宏觀層面突出上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職能。在黨員教育管理體制機(jī)制上，著力構(gòu)建市直機(jī)關(guān)工委，各單位黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)支部，黨員“1＋3＋1”為主體的責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，并著重突出上級黨組織對教育管理工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、總體謀劃、督促檢查及考核評價(jià)。二是從組織層面突出支部的主職主責(zé)作用。加強(qiáng)對黨員的日常教育管理，扎實(shí)開展支部主題黨日活動，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)、“三會一課”、黨內(nèi)組織生活、民主評議黨員等基本制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員，妥善處置不合格黨員，認(rèn)真做好對黨員的激勵、關(guān)懷、幫扶等各項(xiàng)黨員服務(wù)工作，切實(shí)把支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)落到實(shí)處。三是從個(gè)體層面突出黨員的自我教育管理。強(qiáng)化黨員干部的身份意識，引導(dǎo)黨員干部亮明身份，自覺佩戴黨徽，在工作實(shí)踐和社會生活中自覺自愿加強(qiáng)自我教育管理，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年來，市直機(jī)關(guān)全體黨員廣泛參與了“雙萬雙聯(lián)”“我是xx好聲音”和在職黨員進(jìn)社區(qū)、“

　　立足崗位爭創(chuàng)一流”先進(jìn)典型爭創(chuàng)、清廉家風(fēng)故事分享會等活動，推動黨員干部深入基層、深入一線，在服務(wù)群眾的鮮活實(shí)踐中歷練本領(lǐng)和作風(fēng)，在自我教育管理中受益，取得了明顯成效。

　　（四）工作基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化。

　　，對符合使用條件的支部和黨員及時(shí)給予激勵、關(guān)懷和幫扶，體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，切實(shí)為支部和黨員解難事、做實(shí)事、辦好事；分期分批建立了18個(gè)黨員干部教育基地，完善規(guī)范管理制度，充分滿足黨員干部接受理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育的愿望和需求。

　　二、機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題及原因

　　盡管市直機(jī)關(guān)在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上作了一些有益的探索和實(shí)踐，但是對照新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)要求，機(jī)關(guān)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依然存在一些亟待研究和解決的問題。

　　（一）少數(shù)黨員對加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。

　　（二）少數(shù)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特色不夠鮮明。一是同質(zhì)化。有的黨支部在建設(shè)的內(nèi)容、措施、形式、載體等方面完全雷同、千篇一律，結(jié)合自身實(shí)際不緊密，特色不突出，創(chuàng)新性不強(qiáng)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心競爭力和品牌效應(yīng)。二是機(jī)械化。有的黨支部開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是簡單機(jī)械地把黨章、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等關(guān)于支部建設(shè)的規(guī)章制度照抄照搬下來，統(tǒng)一格式匯編成冊或掛在墻上，存在一定的形式主義。三是粗放化。有的黨組織在推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)、模糊、粗放，分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策不夠，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、嚴(yán)密性和有效性。

　　（三）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體水平不夠平衡。

　　三、對策與建議

　　推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)著重立足黨支部的職能職責(zé)，突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　堅(jiān)持開放創(chuàng)新，科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持流程管理，規(guī)范實(shí)施路徑。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施路徑上，要著重突出支部的主體地位，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的環(huán)節(jié)和步驟推進(jìn)，形成工作閉環(huán)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)、健康、有效。一是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。以黨支部為單位，把支部自身黨的工作和所在支部處室的中心工作融合起來，自主設(shè)置本支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)的目標(biāo)愿景、載體措施、進(jìn)度時(shí)限、工作保障等各方面要素，在空間上涵蓋支部全部工作，從時(shí)間上貫穿支部工作的始終。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。支部班子帶領(lǐng)支部黨員對照標(biāo)準(zhǔn)要求、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、注重實(shí)施過程，及時(shí)做好實(shí)施流程和臺賬管理，保障既定的標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是檢查標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查，對執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)格、不到位的及時(shí)處置調(diào)整，對存在嚴(yán)重不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象的，要依紀(jì)依規(guī)報(bào)上級黨組織從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。四是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)周期時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行全流程評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在問題，為下一周期建設(shè)打好基礎(chǔ)。對具有示范效應(yīng)、典型性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和做法，上級黨組織及時(shí)予以宣介推廣。

　　（四）堅(jiān)持突出實(shí)效，優(yōu)化結(jié)果評定。

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