全國(guó)組織工作會(huì)議提出，要增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。

信宜市推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合、同頻共振，聚焦“積分制”“黨員 鄉(xiāng)賢”“黨建引領(lǐng)村務(wù)協(xié)商議事會(huì)”等鄉(xiāng)村“微治理”，切實(shí)發(fā)揮群眾在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中的主體作用，著力構(gòu)建治理有效、充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

“小積分”提升鄉(xiāng)村治理“大效能”

為進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，信宜市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索積分制的試點(diǎn)工作，打破“干部干、群眾看”的困境，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”。

科學(xué)設(shè)置積分“立規(guī)矩”。試點(diǎn)鎮(zhèn)村在評(píng)分細(xì)則上因地制宜，思賀鎮(zhèn)按照黨員干部、居民群眾和單位組織“三種身份”制作積分存折，細(xì)化39項(xiàng)加減分項(xiàng)。水口鎮(zhèn)細(xì)則包括政治合格、帶動(dòng)發(fā)展、文明模范、遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾五大項(xiàng)68小項(xiàng)。

水口高嶺村積分超市管理制度。

規(guī)范考評(píng)程序“亮分值”。按照“一人一表、一季度一評(píng)分”的要求，動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確記錄群眾積分變化情況。如丁堡鎮(zhèn)山背村5—8名村“兩委”干部和村民代表組成評(píng)議隊(duì)伍，為137戶群眾計(jì)分4130分，讓他們共兌換了價(jià)值約4100元的生活用品；錢(qián)排鎮(zhèn)雙合村集體資產(chǎn)管理及收益分配接受市鎮(zhèn)兩級(jí)審計(jì)監(jiān)管或第三方審計(jì)監(jiān)管，接受錢(qián)排鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，確保公平公正，陽(yáng)光運(yùn)行。

水口鎮(zhèn)高嶺村積分超市“五星”評(píng)比會(huì)。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用“出實(shí)效”。水口鎮(zhèn)高嶺村開(kāi)展月評(píng)分、季評(píng)星、年評(píng)模活動(dòng)，擴(kuò)大評(píng)議結(jié)果影響力，吸引2500余人參與，公開(kāi)表彰獲得星級(jí)稱號(hào)群眾51人，化解矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題146起，矛盾糾紛化解率達(dá)96%以上，營(yíng)造了良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明；丁堡鎮(zhèn)山背村建立紅黑榜制度，將積分制前十和倒數(shù)的群眾分榜公示，評(píng)樹(shù)一批群眾公認(rèn)、可學(xué)可鑒的先進(jìn)典型，激發(fā)群眾自覺(jué)參與村莊治理的內(nèi)生動(dòng)力，各項(xiàng)工作成效位居全鎮(zhèn)前列。

結(jié)對(duì)1668名鄉(xiāng)賢匯聚振興力量

信宜市制定《信宜市建立基層“黨員 鄉(xiāng)賢”機(jī)制的實(shí)施方案》，牢牢把握“黨員 鄉(xiāng)賢”的工作主題，為推進(jìn)信宜高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大合力。

黨員結(jié)對(duì)織好“同心結(jié)”。深入摸排鄉(xiāng)賢情況，繪制本地“鄉(xiāng)賢地圖”，建立黨員“一對(duì)多”鄉(xiāng)賢聯(lián)系機(jī)制，以991名在家黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系1668名鄉(xiāng)賢，把家鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇、改革進(jìn)展、美好前景，有效地傳播給每一位鄉(xiāng)賢。

北界鎮(zhèn)長(zhǎng)坡村黨員結(jié)對(duì)鄉(xiāng)賢茶話會(huì)。

“五個(gè)一”服務(wù)打好“溫情牌”。落實(shí)“五個(gè)一”走訪聯(lián)絡(luò)機(jī)制，即登門(mén)拜訪一次，全市結(jié)對(duì)黨員登門(mén)拜訪聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)賢3491多次；舉行座談會(huì)一次，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢參與主題活動(dòng)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)賢的聯(lián)系溝通；陪同參觀新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)一次，激發(fā)鄉(xiāng)賢主人翁意識(shí)和助力家鄉(xiāng)建設(shè)的激情；推介特色農(nóng)產(chǎn)品一次，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢當(dāng)好勤勞致富的領(lǐng)頭雁；引導(dǎo)鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)辦實(shí)事一件，各地鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)辦好事實(shí)事近2000件。如錢(qián)排鎮(zhèn)雙合村鄉(xiāng)賢李才章每年獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)捐資給雙合村1萬(wàn)元以上，各種公益項(xiàng)目（修路、修繕祠堂）也積極捐款參與，前后累計(jì)捐款總額達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。

搭建平臺(tái)當(dāng)好“熱心人”。積極牽線搭橋，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村治理。如東鎮(zhèn)街道長(zhǎng)塘社區(qū)黨員引導(dǎo)鄉(xiāng)賢林日威助力解決轄區(qū)內(nèi)城西教學(xué)園的征地拆遷難題；錢(qián)排鎮(zhèn)雙合村黨員積極向結(jié)對(duì)的僑屬鄉(xiāng)賢宣傳家鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖，300多名旅居海外的鄉(xiāng)賢共捐贈(zèng)了400多萬(wàn)元人民幣支持公益事業(yè)。

402個(gè)村務(wù)協(xié)商議事會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村善治

信宜市深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)村務(wù)協(xié)商議事會(huì)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)、政協(xié)統(tǒng)籌、協(xié)商議事、有效治理的“信宜市基層治理新模板”，打造農(nóng)村社會(huì)治理新格局。

北界鎮(zhèn)六琶村大三塘自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì)建設(shè)成果——文化廣場(chǎng)、木根文化公園、綠道。

搭建議事平臺(tái)，協(xié)商有場(chǎng)所。以“八有”為目標(biāo)（有牌子、有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有專欄、有場(chǎng)地、有檔案、有意見(jiàn)收集箱），搭建議事平臺(tái)；明確議事議程，遵守“四議兩公開(kāi)”原則，最充分征求群眾意見(jiàn)，謹(jǐn)守“議而不決”規(guī)則，加快推進(jìn)了社會(huì)治理的進(jìn)度。如北界鎮(zhèn)西鎮(zhèn)村六文自然村籌資200多萬(wàn)元打造了8口水井，解決了3000多名群眾喝水難題。

聚集議事人才，協(xié)商有隊(duì)伍。整合各方力量，增添老黨員、鄉(xiāng)賢能人等協(xié)商元素，注入司法惠民服務(wù)中心、一村一律師、鄉(xiāng)村振興人才驛站等多元力量共解糾紛保民利。如池洞鎮(zhèn)賀垌村經(jīng)過(guò)20余次的協(xié)商議事后，順利推進(jìn)130畝環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目。

明確議事內(nèi)容，協(xié)商有成效。議事內(nèi)容以涉及村民切身利益的急難愁盼事情和鄉(xiāng)村振興工作為主。共解決了征地難、供水難、入學(xué)難、通路難、歷史遺留征地補(bǔ)償款發(fā)放難等群眾“急難愁盼”問(wèn)題2900個(gè)；協(xié)助解決各類糾紛問(wèn)題3000多件，推動(dòng)文昌社區(qū)人居環(huán)境提升工程等事項(xiàng)2226個(gè)落地。

【撰文】李陽(yáng)詩(shī) 通訊員 信組宣

【作者】 李陽(yáng)詩(shī)

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