近年來，為壓實黨建工作“一崗雙責”，人民銀行玉樹州中心支行積極探索黨委成員為監督員、科長為輔導員的黨建責任清單工作模式，明確黨委主體責任、書記第一責任、黨委成員分管責任和科長直接責任，配套建立督導檢查量化考核措施，實行定量跟蹤督促落實，層層傳導壓力，實現黨建工作與業務履職同頻共振，進一步推動全面從嚴治黨向履職一線延伸。

一、主要內容

（一）突出一崗雙責，明確責任清單。為明確黨建工作“一崗雙責”任務，細化黨建責任清單，形成“一把手”主抓、黨委成員分管抓、科室負責人一線抓的黨建工作格局，強化黨建一線引領作用，更好地發揮黨員先鋒模范作用，提升黨組織的凝聚力和戰斗力。玉樹中支結合實際，著重從加強政治理論學習，增強“四個自信”；“三亮三比三評”創先爭優；黨員管理教育；黨風廉政建設；黨建引領一科一品建設五個方面，列出具體任務清單30條，建立《玉樹中支黨建“監督員 輔導員”工作清單考核表》和完成進度登記簿，分別明確了責任主體的不同任務、考核內容、時間節點和所占年度考核分值，實行動態管理，完成一項，登記一項。

（二）突出多維度教育模式，豐富形式，精選內容。一是集成理論學習。創新“互聯網 黨建”模式，將黨員線上、線下理論學習相結合。線上利用人民銀行系統遠程教育平臺、玉樹中支微課堂等載體，要求專家課程不少于150個學時，推送黨員微學習內容不少于20篇，交流學習心得不少于4次；線下按照短、精、多的原則，制定了《開展黨支部“三會一課”紀實管理暫行辦法》，列明“計劃制定、規范資料、定期報告、創新方式”四方面的紀實措施。二是以點輻射、點面結合，共同提高。堅持黨員管理教育中抓關鍵人，如黨課領學抓書記，年內講黨課次數不少于5次，平均受眾面不低于黨員總數的95%；以點輻射抓黨務工作者，以黨支部書記集中輪訓為契機，實現走出去黨務專題培訓每個支部不少于2人次，回行后通過轉培訓的方式，帶動提升整體黨務工作水平，增強黨內組織生活的規范化、時代化和特色化。三是推行主題黨日，強化實踐教學。制定了《玉樹中支推行黨支部主題黨日暫行辦法》，規定每月固定1天為主題黨日，活動內容包括開展學習教育、嚴肅組織生活、民主議事、志愿服務、關懷幫扶等方面。

（三）突出黨建引領，推進一科一品建設。以黨建工作與科室重點、亮點工作融合為目標，制定了《“黨建引領履職，普惠服務基層”專項活動實施方案》，規定全行11個科室結合業務履職特點，每年至少確定1個黨建引領履職品牌工作，按照一事一冊的要求，由黨委成員跟蹤指導，采取紀實動態化跟進，實行獎懲考核機制，工作成果納入科室年底綜合考核。

二、主要做法

（一）實行三級責任制，壓實各層級清單項目職責。一是黨委書記履行第一責任人職責。承擔部署重要工作、研究重大問題，協調指導重點環節，確定黨建思路和工作措施。發揮班長的領頭雁作用，督促班子成員清單責任落地，確保各項工作得到有效落實。二是黨委委員履行監督員責任。承擔督促指導分管科室責任清單落實，立足業務特點，督導黨建引領履職品牌工作，指導參與分管科室主題黨日活動，提升黨建在一線履職的引領作用。三是科長履行輔導員責任。按照“四同”要求，承擔黨建工作與業務工作同計劃、同部署、同落實、同督導的責任，檢查、輔導本科室黨員各項政治學習任務，組織開展關懷幫扶和主題黨日活動，引導科室黨員亮身份、亮先鋒崗、亮黨員責任區，發揮科室黨員的示范作用，在履職一線樹立基層央行良好形象。

（二）采取“三個一”跟蹤督導模式，促進任務清單落實。一是一月一匯報。召開月度例會，由各科室負責人匯報科室黨建工作和重點業務開展情況，分析存在問題和原因，總結交流好經驗、好做法，提出下月工作計劃。黨委辦公室統計整理各科室匯報材料，為后期督促檢查提供依據。科室負責人每月向分管領導專題匯報科室黨建清單完成情況，加強黨建監督員的監督指導。二是一季一檢查。中支黨建工作領導小組采取現場檢查的方式，通過查看資料、隨機詢問等形式，開展科室黨建清單完成情況季度檢查，填寫完成進度登記簿，實現賬簿式動態管理。三是一年一總結。將科室黨建工作開展情況作為年度工作總結的首要內容，進行分層次分內容年度述職匯報，接受領導點評和黨員評議，確定考評分值，按照所占年度考核權重，計入科室年度考核。

（三）建立評估考核機制，確保清單項目取得實效。一是采取黨建成效評估措施。由中支黨建工作領導小組對應《黨建工作“監督員 輔導員”責任清單》、季度檢查登記臺賬和日常掌握情況以及資料規范等要素，評估各科室黨建工作完成質量、工作成效和存在問題，分析研判制定具體措施，為監督員和輔導員更好地履行責任提供改進方向和參考依據。二是采取重點項目輔導措施。主要對各科室黨建引領品牌工作，由黨委掛號督辦，進行跟蹤輔導，協調地方黨政部門統籌推進，加大提高落實效率和工作成效。三是嚴格責任追究。監督員和輔導員的黨建“一崗雙責”落實不到位的，視其失責、失察程度，給予提醒或誡勉談話，并取消科室和個人年度評先選優資格，情節嚴重的按相關規定處理。

三、取得成效

（一）黨建工作“一崗雙責”清單責任更加明確，責任體系更加合理。通過全面實行“一崗雙責”清單式管理，把概念性的責任變為可操作、可執行、可檢查的“硬指標”，工作任務更加清晰。進一步明確黨委的主體責任、書記的第一責任、黨委成員的分管責任和科長的直接責任，構建了黨建與業務齊抓共管的責任體系，做到黨建工作人人有責、人人擔責、人人盡責。

（二）推進全面從嚴治黨向一線延伸，黨員作用發揮成效明顯。玉樹中支在職黨員占職工總數70%以上，分布于全行11個科室，是業務履職的主力軍。通過實行“監督員 輔導員”黨建責任制，尤其是賦予輔導員（科長）抓黨建的任務清單，有利于在科室一線日常履職中抓好黨員政治素質和黨性修養，學、做結合成效明顯，政治學習黨員參與率達到了100%。有利于黨員在履職中發揮先鋒模范作用，提升科室工作整體水平，2017年上級行年度考核A類科室較上年增加了1倍。通過制度固化，形成長效機制，更有利于干部整體隊伍“德、能、勤、績、廉”綜合素質提升。

（三）黨建引領履職發展，普惠服務基層工作提升效果顯著。通過在“監督員 輔導員”責任清單中固化黨建引領履職品牌建設工作，有力助推了在服務民生、服務發展、脫貧攻堅等方面取得突破性成效。2017年引導信貸資金重點向扶貧領域、小微領域和民生領域傾斜，年末貸款余額31億元，貸款增速32%，增速突破往年歷史水平。協調雜多縣國稅局順利完成TIPS接入工作，成功開展實時扣稅業務，結束了玉樹州代理國庫無電子繳庫業務的歷史。已建成金融惠農服務點90個，實現有條件行政村助農取款服務點全覆蓋，有效彌補了農牧區支付空白。打造三江源國家公園普惠金融示范點，改善全州6縣主要商圈支付體系8個，為高原生態旅游增加了助推器。創立的“誠信課堂 誠信檔案 誠信校園 誠信創評”少年誠信教育基地建設模式，人民銀行西寧中支和青海省教育廳聯合發文在全省范圍內推廣，并于2017年在玉樹成功舉辦青海省少年誠信教育基地現場觀摩會。

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