來源：東方煙草報

內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)全面展示黨建工作成果。 王文華攝

內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)定點幫扶的烏蘭浩特市稻花村神駿灣生態(tài)旅游項目成為全區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板工程。 內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)供圖

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

習(xí)近平總書記指出，各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。

“十三五”時期，是內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局(公司)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在困難中恢復(fù)、在逆境中重振的五年。

面對改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)系統(tǒng)各級黨組織深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面落實黨中央國務(wù)院決策部署，認真落實國家煙草專賣局黨組部署要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革發(fā)展全過程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化理論武裝，夯實基層基礎(chǔ)，著力提升文化軟實力，推動全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)黨建工作嚴起來、實起來、強起來，引領(lǐng)基層黨組織呈現(xiàn)千帆競發(fā)、生機勃勃的嶄新局面。

提高黨建工作質(zhì)量“干什么”

——始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實全面從嚴治黨主體責(zé)任

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

煙草行業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分，始終同國家和民族的命運緊緊聯(lián)系在一起。

“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，我們必須從黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)中，更加深刻地認識到黨的建設(shè)是全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的根本性建設(shè)。根本性建設(shè)不強，發(fā)展就強不起來;根本性建設(shè)質(zhì)量不高，發(fā)展質(zhì)量就高不起來。高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障?！眱?nèi)蒙古區(qū)局(公司)黨組書記、局長、總經(jīng)理楊樹說，全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)必須堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以對黨和國家事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，在提高黨的建設(shè)質(zhì)量上形成高度的思想自覺和行動自覺。

正是在這樣的統(tǒng)一認識下，“十三五”時期，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，把新時代黨的建設(shè)總要求貫徹到謀劃戰(zhàn)略、制定政策、部署任務(wù)、推進工作的實踐中來。

內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作要求寫入公司章程，制定《全區(qū)行業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的實施意見》，明確以黨的建設(shè)引領(lǐng)工作全局，堅持做到在改革發(fā)展中“四個同步”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實煙草專賣制度同步謀劃，黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步開展。

提高黨建工作質(zhì)量，全面落實管黨治黨主體責(zé)任是關(guān)鍵。

“十三五”以來，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)黨組和各盟市局(公司)黨組發(fā)揮表率作用，從嚴落實黨建責(zé)任的力度空前，實現(xiàn)了全面覆蓋、一貫到底。區(qū)局(公司)始終堅持對標對表，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，建立了清單定責(zé)、專題督責(zé)、述職評責(zé)、考核問責(zé)的“四責(zé)”管理模式，層層簽訂落實黨建工作責(zé)任書，明確黨組書記、黨組成員、機關(guān)黨委書記、黨支部書記“四級責(zé)任”，形成了覆蓋全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)的管黨治黨責(zé)任鏈條。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，做到黨建重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，推動管黨治黨進一步走向“嚴緊硬”。近三年來，在國家局黨建工作考核中，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)考核評價等次均為優(yōu)秀，在2020年度行業(yè)黨建工作考核中排名第六。

思想之旗領(lǐng)航向。

全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全程，將初心使命轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的實際行動。在政績觀專題教育中，把政績觀教育與疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)結(jié)合起來，努力將政績觀專題教育成效轉(zhuǎn)化為推動各項工作的具體思路和實際舉措。在黨史學(xué)習(xí)教育中，全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)聚焦“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”，創(chuàng)新黨史學(xué)習(xí)“十個百”模式和“4 67 N”辦實事模式，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和發(fā)展成效。同時，建立定期政治理論學(xué)習(xí)機制，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，全方位開展黨員教育培訓(xùn)、基層黨組織書記和專兼職黨務(wù)干部輪訓(xùn)，推動廣大黨員干部做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

提高黨建工作質(zhì)量“怎么干”

——深化黨建與業(yè)務(wù)融合，堅持以“責(zé)任文化”推動高質(zhì)量發(fā)展

2018年以來，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)黨組立足全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的考量，創(chuàng)建了“3568910”責(zé)任文化體系，以“責(zé)任文化”推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過2018年啟動、2019年深化、2020年提升、2021年鞏固四年行動，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)重塑精神追求、價值理念、行為準則，逐步建立知責(zé)于心、擔責(zé)于身、盡責(zé)于行的“責(zé)任引領(lǐng)型”發(fā)展模式，形成了一套比較完善的軟、硬實力協(xié)同發(fā)展體系。

尤其是在去年疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“兩項整改”、脫貧攻堅工作中，全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)干部職工表現(xiàn)出了不怕苦、不怕累、不怕犧牲的拼搏精神，展現(xiàn)出了能打勝仗、能打硬仗、能打突擊戰(zhàn)的執(zhí)行能力?！叭绻麤]有‘責(zé)任文化’，就不可能激發(fā)出全員心往一處想、勁往一處使、不需揚鞭自奮蹄的內(nèi)生動力;如果沒有‘責(zé)任文化’，就不可能激發(fā)出零售客戶與煙草同心、同向、同步、同發(fā)展的外生動力?！睏顦浔硎?，“所以我們要堅定文化自信，形成上下齊心、左右協(xié)同、步調(diào)一致的強大工作合力，堅定不移走好高質(zhì)量發(fā)展的道路?！?/p>

近年來，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)黨組堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，構(gòu)建聚焦一個問題攻克一個難點、樹立一個標桿帶動一批爭優(yōu)的內(nèi)蒙古煙草商業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)場會模式，先后召開八個現(xiàn)場會，所有單位不斷比學(xué)趕幫超，呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的效果，形成了“后進追先進、先進更前進、整體大邁進”的工作熱潮，持續(xù)推動“責(zé)任文化”落地踐行，極大提升了文化軟實力。

在總結(jié)學(xué)習(xí)前面七場現(xiàn)場會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，6月23日至24日在包頭召開的黨建工作現(xiàn)場會，以集中展現(xiàn)、同臺競技的形式，展示了內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)堅持統(tǒng)籌聯(lián)動構(gòu)建全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)“大黨建”格局的系統(tǒng)性成果、各盟市局(公司)堅持重點突破形成基層黨建百花齊放局面的創(chuàng)造性成果，以及廣大黨員干部職工堅守“責(zé)任文化”滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)的時代性成果。

“呼和浩特市局(公司)全力構(gòu)建‘1432’協(xié)同機制，始終把抓好黨建工作責(zé)任作為落實全面從嚴治黨工作的政治保障?！?/p>

“包頭市局(公司)創(chuàng)新構(gòu)建‘立根、立本、立心、立行、立責(zé)’五維工作體系，以黨建活力凝聚發(fā)展合力?！?/p>

“烏蘭察布市局(公司)聚焦學(xué)、悟、考、評，打造‘三融三促’，找到了推進黨史學(xué)習(xí)教育走深走實的新路子?！?/p>

“通遼市局(公司)堅定文化自信，以文化深度、實踐厚度、情感溫度推進‘責(zé)任文化’發(fā)展新格局，全面釋放‘責(zé)任文化’強大動能?！?/p>

“鄂爾多斯市局(公司)構(gòu)建‘黨建 責(zé)任文化 業(yè)務(wù)’工作模式，組建‘責(zé)任文化’先鋒隊，夯實基層工作基礎(chǔ)。”

“呼倫貝爾市局(公司)探索構(gòu)建‘1243N’立體工作模式，筑牢根基強堡壘，定標立準上水平，積極探索黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)新路徑?！?/p>

“赤峰市局(公司)構(gòu)建黨建聯(lián)合體，全力打造‘企地聯(lián)盟 兩煙經(jīng)營’生態(tài)圈，走出了一條互聯(lián)互通互助、共建共享共贏的融合發(fā)展之路?！?/p>

“興安盟局(公司)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅、文明城市創(chuàng)建、雙擁共建，開創(chuàng)履行社會責(zé)任新格局?！?/p>

……

“現(xiàn)場會上一個單位一個亮點、一個單位一個特色，讓大家感受到了全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)黨建工作的生機活力，感受到了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。”內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)黨建工作處處長康秉浩說。

以黨建為引領(lǐng)，引領(lǐng)作用如何發(fā)揮?

內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)堅持抓黨建從工作出發(fā)、抓工作從黨建入手，黨建與業(yè)務(wù)深度融合，在黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的探索實踐上有了重大進展。

在隊伍融合上，建立雙向交流機制，把黨員隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)骨干隊伍建設(shè)相結(jié)合，建立“黨建 項目”機制，針對業(yè)務(wù)工作上的熱點、難點問題確定黨建攻關(guān)項目，以黨支部為單位進行課題研究，形成一批優(yōu)秀課題研究成果，打造一批既會抓黨建又會抓業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，促進兩支隊伍融合。

在工作融合上，推動基層黨建向黨員零售客戶、黨員煙農(nóng)延伸，建立“黨建 卷煙經(jīng)營”“黨建 煙葉生產(chǎn)”“黨建 專賣管理”聯(lián)合體，搭建互利共贏平臺，打造一批“黨員零售客戶示范店”“黨員煙農(nóng)示范戶”，形成輻射帶動效應(yīng)。

在考核融合上，建立黨建與業(yè)務(wù)“雙百分”考核機制，通過評選“最優(yōu)縣級局(營銷部)”，建立和優(yōu)化考核模式，推動黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同檢查、同落實，形成了黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、同步發(fā)展、相互促進的“大黨建”工作格局。

在黨建與社會責(zé)任融合上，全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)把助力脫貧攻堅、穩(wěn)定社會就業(yè)、支持鄉(xiāng)村振興作為重要政治任務(wù)和社會責(zé)任。圍繞脫貧攻堅，累計投入幫扶資金1.5億元，派出駐村干部1658人次，定點幫助全區(qū)77個幫扶村、街道和2436戶建檔立卡戶脫貧摘帽。圍繞穩(wěn)定就業(yè)，充分發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，各環(huán)節(jié)為社會提供就業(yè)崗位78.34萬個。圍繞鄉(xiāng)村振興，幫扶的興安盟烏蘭浩特市稻花村神駿灣生態(tài)旅游項目成為全區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板工程;援建的通遼市奈曼旗移民村大棚種植園項目，使“村民變股民”，安定了搬遷者的人心;援建的赤峰市小廟村農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場項目，盤活了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，為群眾脫貧致富搭建了平臺。

此外，“十三五”期間，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)緊緊抓住民主生活會這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。比如在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，首次派出109名機關(guān)黨員干部，對109個旗縣局(營銷部)的組織生活會進行全覆蓋指導(dǎo)督導(dǎo)，受到國家局的肯定。

提高黨建工作質(zhì)量“誰來干”

——牽住黨建責(zé)任制“牛鼻子”，堅持上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進

樹高千尺，根植沃土。

黨建工作是一項系統(tǒng)工程，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

近年來，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)緊緊牽住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，堅持上下聯(lián)動，發(fā)揮整體合力，統(tǒng)籌推進區(qū)局(公司)、盟市局(公司)和旗縣局(營銷部)黨組織全面提升，基層黨組織的政治功能和組織力大大提升，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。

在“誰來干”的問題上，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)黨組抓好“最初一公里”，立足既要給基層黨組織下達“過河”任務(wù)，又要切實指導(dǎo)其解決“橋”和“船”的問題，提出明確“六大職責(zé)定位”、做到“六講六表率”的工作要求，建立健全機關(guān)黨委工作機制，主動向黨支部賦能賦權(quán)，在選人用人工作中聽取黨支部的意見建議，全面激發(fā)機關(guān)黨建活力。

其次，抓好盟市局(公司)“中間段”，進一步理順行業(yè)與地方黨組織雙重管理的關(guān)系，明確以行業(yè)指導(dǎo)為主的工作原則，強化對盟市局(公司)的黨建考核及結(jié)果應(yīng)用，大力營造“后進追先進、先進更前進、整體大邁進”的發(fā)展氛圍。

最后，抓好旗縣局(營銷部)黨組織“最后一公里”，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，編印《全區(qū)行業(yè)黨支部標準化建設(shè)工作手冊》，建立經(jīng)常性督查指導(dǎo)黨支部工作制度，通過“抓兩頭帶中間”筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。五年來，全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)有四個黨組織被國家局評為先進集體，有69個黨組織被地方工委評為先進基層黨組織。

一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。

在“誰來干”的問題上，內(nèi)蒙古煙草商業(yè)系統(tǒng)堅持強化黨員教育管理，通過抓思想、抓實踐、抓示范，打造過硬的黨員隊伍，使廣大黨員在關(guān)鍵時刻能夠站得出來、危急關(guān)頭能夠頂?shù)蒙先?，在改革發(fā)展中有效發(fā)揮了先鋒模范作用。

在思想教育方面，把增強黨性觀念和提高道德修養(yǎng)相結(jié)合，通過政治理論學(xué)習(xí)、“責(zé)任文化”建設(shè)、“四德”教育等，引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、牢記使命。

在實踐鍛煉方面，有組織、有計劃地把黨員隊伍放到急難險重任務(wù)里和基層一線去經(jīng)受鍛煉，疫情防控期間號召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，下沉社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控4.7萬人次、志愿服務(wù)9.4萬小時、服務(wù)群眾30.5萬人、志愿捐款130多萬元，受到各地黨委政府和包聯(lián)社區(qū)廣泛贊譽。

特別是在示范引領(lǐng)方面，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)以開展“百名干部下基層”工作為契機，充分調(diào)動區(qū)局(公司)機關(guān)、盟市局(公司)和旗縣局(營銷部)三方合力，抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠。

去年，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點，區(qū)局(公司)黨組從機關(guān)選派109名干部，組成11個臨時黨支部，對109個旗縣局(營銷部)進行全覆蓋指導(dǎo)督導(dǎo)，通過到一線送學(xué)習(xí)、為群眾送溫暖、進市場送指導(dǎo)、下基層送督導(dǎo)，切實幫助基層解決問題、找準突破點，努力提高基層黨建工作質(zhì)量，提升基層管理水平。

在實際工作中，各臨時黨支部還站在全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的高度，強化自身優(yōu)勢，發(fā)揮“參謀助手”作用，及時歸納總結(jié)下基層發(fā)現(xiàn)的問題、積累的經(jīng)驗，按照黨組命題、支部領(lǐng)題、黨員破題的模式，成立課題攻關(guān)組，最終形成了15個課題研究成果，優(yōu)化了一批經(jīng)營指標、完善了一批管理機制，并將課題研究成果運用到了內(nèi)蒙古煙草商業(yè)系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃中，為推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻了智慧和力量。

與此同時，各臨時黨支部從戰(zhàn)略高度幫助基層探索特色發(fā)展新路，指導(dǎo)基層單位選準突破點，爭創(chuàng)“最優(yōu)旗縣局(營銷部)”，推廣“基層工作優(yōu)秀案例”，走出了以“百名干部下基層”推動高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

在此帶動下，各盟市局(公司)紛紛組建“責(zé)任文化”先鋒隊、鑄魂突擊隊，推動機關(guān)干部下基層、經(jīng)風(fēng)雨、長才干、增本領(lǐng)，樹立了鮮明導(dǎo)向，使廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標，營造了見賢思齊、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

今年，內(nèi)蒙古區(qū)局(公司)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)沿用“百名干部下基層”經(jīng)驗，由各臨時黨支部成員組成黨史學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)組，帶著指導(dǎo)督導(dǎo)任務(wù)下旗縣、到聯(lián)系點，不僅激發(fā)了基層單位的干勁，也切實將上級單位的每一項部署要求落實到位。

對此，楊樹指出：“通過開展‘百名干部下基層’，我們切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)了工作重心向基層下移、工作力量向基層下沉，一竿子插到底，把行業(yè)的精神落地落實、把行業(yè)的政策講透講實、把基層的問題找準找實、把基層的難題辦好辦實、把基層的基礎(chǔ)打牢打?qū)?，凝心聚力夯實高質(zhì)量發(fā)展根基?！?/p>

黨建領(lǐng)航風(fēng)帆勁，奮楫潮頭行致遠。

“經(jīng)過‘十三五’時期的探索實踐，我們在總結(jié)黨建工作發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，提煉形成了‘責(zé)任先鋒’黨建品牌。在‘十四五’新征程中，全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要立足‘責(zé)任先鋒’，勇當政治先鋒、思想先鋒、組織先鋒、文化先鋒、發(fā)展先鋒，走在前、作表率，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！睏顦鋸娬{(diào)。

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