近年來，四川達州市針對基層“不愿抓”“不大抓”“不會抓”黨建的問題，探索推行基層黨建績效管理，從機制、方法、動力等方面整體發力，特別是將基層黨建績效與干部選拔任用、評先選優等深度融合，逐步構建起“計劃—執行—檢查—處理”閉環管理體系，有力推動了基層黨建工作由虛變實、由軟變硬。

標準化管理

從“心中無數”到“對標行事”

心中無思想、手上無抓手、腳下無路子、工作無成效，黨務工作者業務水平不高，不知道黨建工作抓什么、怎么抓、抓成什么樣，是以前基層黨組織存在的問題。

問題就是導向。達州市全面推行黨支部標準工作法，編發《黨支部標準工作法實用手冊》作為參考范本、《黨支部工作手冊》作為紀實手冊。每年初，分行業領域明確基層黨建常規工作、重點工作和試點項目，制發清單，設定時限；每月初，下達計劃、月底通報情況，做到“抓些什么”“抓得如何”一目了然。同時，根據不同領域不同崗位的職能職責，分別設定11項黨建履職考核指標和8項黨員義務評價指標，讓黨組織負責人和無職黨員能對標行事。

“《工作手冊》和《實用手冊》就像一個‘百寶箱’，支部工作各方面知識應有盡有，我們可以隨身攜帶、隨時查閱，再也不像‘無頭蒼蠅’一樣到處亂撞，提高了效率。”大竹縣白塔街道幸福社區黨委書記彭紹榮說。

多維度考核

從“年底突擊”到“抓在日常”

“村(社區)陣地建設任務未按時完成扣5分。”“符合條件的中小學未配齊專職副書記扣5分。”在達州市縣(市、區)委書記抓黨建工作述職評議考核會議上，參會同志根據《黨建工作硬性指標完成情況表》、述職人口頭述職和現場質詢情況，對各述職人黨建工作進行實打實測評。參加測評的十九大代表李月志深有感觸：“市委這次是下決心、動真格的，我們現場測評有了依據，不像以前那樣憑印象打分了”。

達州市委兩新組織工委還現場建立述職微信群，由參會人員在群里對述職滿意度進行無記名“點贊”，將述職對象獲贊數作為等次評定的依據之一，產生了“一人述、大家評”的良好效果。

為讓考核更全面系統、有理有據，市委組織部專門研究制定《達州市基層黨建質效考評暫行辦法》，按照日常考核占30%、年底考核占50%、述職評議占20%的比例，最終確定書記年度考核得分及考核等次，并形成綜合評價意見，有效推動了基層黨建工作抓在日常、嚴在經常。

達州市建立每季度定期督查和根據需要不定期督查相結合的常態督導機制，主要運用暗訪的方式從督查人員庫中隨機抽調人員開展督查，堅持通報問題點名道姓、整改情況定期回訪、查處典型從嚴從實。2018年以來，有207名相關責任人受到紀律處分、組織處理和誡勉等，壓力傳導和形成震懾的效應充分彰顯。

正反式運用

從“推著走”到“主動干”

某縣投資促進局黨組書記、局長，因抓機關黨建工作措施具體、成效明顯，被提拔重用為達州市投資促進局黨組成員、副局長；某區一鄉某黨委書記，因抓農村黨建特色鮮明、實績突出，被提拔重用為萬源市政府副市長……

去年以來，因黨建績效查核不過關，達州市有20余名黨員干部在選任過程中被“放下”，有30余名干部被取消評先選優，有8名黨員干部被取消“兩代表一委員”推薦人選資格。

達州市把基層黨建績效與干部選任、政治榮譽、經濟待遇等個人利益直接掛鉤，正向激勵，反向約束，推動基層黨組織“想抓愿抓”基層黨建工作。

“和經濟工作相比，過去總感覺黨建有點空和虛，抓黨建的同志也覺得‘喊不動人’。現在把黨建工作與干部選任和政治榮譽掛鉤，產生了‘四兩撥千斤’的效果”，達州市地稅局機關黨委書記楊澤遠深有感觸。

得益于基層黨建績效管理，各級基層黨組織“把抓好黨建作為最大政績”的理念更加深入人心，敢擔當、敢作為，團結帶領黨員群眾，在決戰決勝脫貧攻堅、深化改革、依法治市等主戰場中建功立業，凝聚起建設幸福美麗達州的強大合力。