文/張圣楠

嶧州港黨建文化長廊

隨著國企改革的深入推進，如何在混合所有制企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，成為新的歷史背景下國企黨建工作面臨的一項重要課題。在企業(yè)混改中，以“講組織、樹規(guī)范”“講協(xié)同、有考核”“講共贏、強互助”為載體，加強分類指導(dǎo)，促進黨業(yè)融合，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向，

準確把握新時期混合所有制黨建工作的規(guī)律和方向

山東水運發(fā)展集團有限公司按照山東省國資委2019—2021年混改三年工作要求，先后成立嶧州港公司、滕州港公司、東平港公司等3家國企控股的混合所有制企業(yè)。山東水運集團黨委充分認識到，混合所有制改革要順利推進，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強和改進混改企業(yè)黨的建設(shè)工作，這是企業(yè)混合所有制改革所面臨和必須解決的重要課題。

加強混改企業(yè)黨建工作是落實新時代黨的建設(shè)總要求的內(nèi)在需要。中共中央發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出要加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提。在推進混合所有制改革進程中，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到公司治理中，把全面從嚴治黨要求落實到推進混合所有制改革工作中，切實以強有力的黨建工作推動企業(yè)混合所有制改革。

加強混改企業(yè)黨建工作是推進企業(yè)深化改革的迫切需要。當(dāng)前，企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢依然嚴峻，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。聚焦公司改革發(fā)展大局，持續(xù)加強黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大黨員和職工群眾正確理解混改、積極參與混改、堅決支持混改是大勢所趨，加強黨建引領(lǐng)有利于準確把握黨的方針政策，實現(xiàn)決策正確，使混合所有制企業(yè)的發(fā)展與國家的政策導(dǎo)向同頻共振，更好地享受改革紅利。

加強混改企業(yè)黨建工作是全面落實從嚴治黨主體責(zé)任、充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢的內(nèi)在要求。山東水運集團各級黨組織始終緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，矢志不渝地抓黨建，成為了推動企業(yè)改革發(fā)展、提升核心競爭力的關(guān)鍵力量。堅持以黨群工作走在前列為目標，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，明確和細化混合所有制企業(yè)黨建工作的職責(zé)范圍和權(quán)力邊界，有利于國有企業(yè)混合所有制改革具體工作的實施和推進，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)推進混合所有制改革發(fā)展優(yōu)勢。

嶧州港紅色港灣教育基地。

勇于創(chuàng)新突破，

積極探索新時期混合所有制黨建工作的路徑和實踐

山東水運集團以“紅色運河”黨建品牌為主線，不斷加強紅色教育基地建設(shè)，發(fā)揚運河支隊對黨忠誠、敢挑重擔(dān)的擔(dān)當(dāng)精神、不懼艱險、鍥而不舍的拼搏精神、大膽探索、敢為人先的創(chuàng)新精神，融入到企業(yè)發(fā)展中，從基層混改試點單位入手，加強分類指導(dǎo)和經(jīng)驗積累，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展，實現(xiàn)混合所有制企業(yè)黨建工作的有效提升。

講政治，明方向，以“高站位”找準“發(fā)力點”。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，緊緊圍繞黨建帶動生產(chǎn)經(jīng)營這一根本任務(wù)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是建立健全組織，筑牢堡壘基礎(chǔ)。在與民營資本合作之初、推行混改之前，注重從政治上團結(jié)和凝聚民營股東，在設(shè)立混合所有制企業(yè)黨組織、開展黨的工作過程中，明確黨組織只有一個利益共同點，必須以黨的利益為重、以黨的主張為先，不代表任何股東方的利益，讓各股東方放下思想包袱，贏得各股東方的信任和支持，確保混合所有制企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不缺位、黨的建設(shè)不削弱，黨組織的影響力和公信力得到充分認可。

二是增強思想認同，凝聚發(fā)展共識。在推進混改進程中，以對方“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護黨的路線方針政策”作為建立合作關(guān)系的根本前提，兼顧“價值趨同、實力相當(dāng)、門當(dāng)戶對”的原則尋找民營合作伙伴。充分兼顧組織要求和股東方顧慮，完善混合所有制企業(yè)“黨建入章”模板，通過法定程序把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機融合。

三是突出政治功能，樹立“一盤棋”思維。對混合所有制企業(yè)黨組織委員的產(chǎn)生及職數(shù)由出資各方遵循“雙向進入、交叉任職”的原則，從“三會一層”中產(chǎn)生，充分聽取各方意見、集聚集體智慧。結(jié)合不同類型、不同實際情況，分類研究制定“三重一大”決策制度，明確黨組織前置研究討論的具體內(nèi)容和重點，保障黨組織“三重一大”決策落實落地。從“實際、實用、實效”的角度，規(guī)范黨內(nèi)生活形式、黨組織人員配備、活動場所，做到活動標準不降低、組織程序不缺失、政治學(xué)習(xí)不間斷，形成“一盤棋”“一張網(wǎng)”“一條心”的良好格局。

講組織，樹模范，以“排頭兵”奏響“同心曲”。堅持把黨的組織優(yōu)勢融入基層建設(shè)，通過一系列行之有效的措施，確保決策部署得到貫徹落實，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)全面完成。

一是流動黨員納入日常管理。在做好支部各項規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，著重對民營合作方黨員、外聘專家黨員和返聘技術(shù)骨干黨員加強管理，建立管理臺賬，將流動黨員納入日常管理考核，全體黨員一并參加組織生活。聘請駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨務(wù)工作者為黨建指導(dǎo)員，幫助支部規(guī)范化建設(shè)。通過組織黨性教育、專題討論會、組織生活會等方式，加強流動黨員與周圍同志的交流互動，增強流動黨員的歸屬感和責(zé)任感，提升黨支部的凝聚力和號召力。

二是黨管人才帶動團隊建設(shè)。發(fā)揮黨員能力素質(zhì)優(yōu)勢，創(chuàng)立“黨員帶員工，師傅帶徒弟”人才培養(yǎng)模式，結(jié)成師徒幫扶對子，通過傳、幫、帶、導(dǎo)、提、教，有效提升新員工的學(xué)習(xí)能力。抽調(diào)黨員職工中的技術(shù)精英，組建課題研發(fā)小組和技術(shù)攻關(guān)小組，針對設(shè)備隱患和安全操作中的瓶頸問題進行課題攻關(guān)。同時，與高校合作，建成產(chǎn)學(xué)研教育基地，加快高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

三是黨員先鋒助力企業(yè)發(fā)展。加強黨員隊伍建設(shè)，嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)，注重在公司精英骨干中發(fā)展黨員，黨員分布在各個層面各個部門。創(chuàng)新開展“雙做雙培”活動，即“做工作標兵，做道德模范，將生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干”，努力將生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)秀人才凝聚到黨的旗幟下，形成強大力量支撐。注重在重大項目和關(guān)鍵時期發(fā)揮黨員先鋒模范作用，成立了黨員攻堅專班，黨員在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先ィ诶щy面前從不叫苦，充分展現(xiàn)奉獻精神。

講協(xié)同，有考核，以“組合拳”亮出“真功夫”。堅持從經(jīng)營發(fā)展大局出發(fā)，加強協(xié)同配合，通過互學(xué)互鑒、提質(zhì)增效、監(jiān)督考核等方式，全面落實黨建工作責(zé)任制，客觀了解工作落實情況，構(gòu)建大黨建考核格局，避免工作流于形式。

一是抓好提質(zhì)增效，降低運營成本。支部委員帶頭成立“黨員攻關(guān)組”，圍繞生產(chǎn)一線熱點難點問題，開展技術(shù)革新，縮短故障處理時間，增強融入生產(chǎn)的主動性。在堅持執(zhí)行國有企業(yè)管理要求的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒民營合作方在成本控制、精細化管理方面的先進經(jīng)驗和優(yōu)勢特長。

二是發(fā)揮雙方優(yōu)勢，形成強大合力。成立安全先鋒突擊隊、履約先鋒突擊隊、創(chuàng)效先鋒突擊隊，在風(fēng)險防范、商務(wù)策劃、資金及稅務(wù)策劃、人才培養(yǎng)等方面進行聯(lián)動，共同梳理難點、卡點、堵點問題。通過高質(zhì)量的效能監(jiān)督和第三方審計，指出企業(yè)在經(jīng)營管理、物資采購、招投標中存在的管理漏洞，制定整改措施，消除管理隱患，降低經(jīng)營風(fēng)險，保障企業(yè)股東方的切身利益。通過坦誠的溝通和實實在在的成效，改變了合作方對待效能監(jiān)督和審計工作的態(tài)度，實現(xiàn)了由“被動接受”到“主動邀請”的轉(zhuǎn)變。

三是強化監(jiān)督考核，確保工作實效。對全面從嚴治黨工作任務(wù)進行責(zé)任分解，將“個性化”指標、特色黨建品牌創(chuàng)建等具體工作分解到基層黨組織，明確職責(zé)任務(wù)，簽訂全面從嚴治黨責(zé)任書，年底開展述職評議考核，以考核倒逼責(zé)任落實。制定《黨建工作責(zé)任制考核暫行辦法》，建立《全面從嚴治黨責(zé)任書》、述職評議、日常工作相結(jié)合的“三位一體”考核體系，將黨建考核結(jié)果與任免、獎懲、績效掛鉤。

講共贏，強互助，以“新合力”落實“最強音”。實施文化引領(lǐng)，把加強企業(yè)文化建設(shè)、為公司提供強有力的文化支撐作為重要課題，把傳承紅色基因、樹立文化自信作為開展黨建工作的重要內(nèi)涵，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)丶t色資源，以企地共建為抓手，為黨建品牌的打造提供了落腳點和發(fā)力點。

一是加強企地合作，傳承紅色基因。積極探索企地共建，主動對接駐地黨組織，挖掘當(dāng)?shù)丶t色資源，建設(shè)黨建文化長廊、黨性教育展館，獲取各界支持，建成“新時代文明實踐站”，實現(xiàn)黨的革命傳統(tǒng)與運河精神、企業(yè)文化建設(shè)與黨員教育培訓(xùn)、環(huán)境美化與企業(yè)形象展示“三項融合”。

二是開展關(guān)愛互助，彰顯組織關(guān)懷。成立“愛心超市”，超市內(nèi)購置“黨建互動觸摸機”，專門為流動黨員提供答題積分服務(wù)，積分可用于兌換實物。按照年度捐贈計劃，定期為一線員工尤其是困難職工提供日常捐助。經(jīng)常走訪慰問困難黨員，為黨員解決實際困難，體現(xiàn)組織關(guān)懷。組織舉辦三月三春游、春季運動會、秋季運動會等文體活動，積極培育健康、向上的企業(yè)文化，增強員工的自豪感和向心力，提升企業(yè)軟實力。

三是強化黨建融合，提升治理水平。以黨建融合為平臺，將混合所有制企業(yè)的安全生產(chǎn)、投資管理、財務(wù)管理、人事管理等各個方面與國企控股方對接，提升公司的治理水平，使黨建融合帶來的文化認同起到了統(tǒng)一價值取向、系統(tǒng)管理制度、規(guī)范行為準則、暢通信息交流的重要作用，達到了股權(quán)合作的初衷。

強化品牌效應(yīng)，

認真總結(jié)新時期混合所有制黨建工作的成效和啟示

山東水運集團創(chuàng)新黨建工作載體，將“紅色文化”“運河文化”與“紅色運河”黨建品牌共融互促，深入推進企地、區(qū)域一體化共建，搞好企業(yè)文化與生產(chǎn)經(jīng)營、區(qū)域特色、混合所有制三個結(jié)合，提升了企業(yè)發(fā)展軟實力，形成了一套可參考、可復(fù)制、可推廣、可優(yōu)化的特色樣板。

黨建工作呈現(xiàn)新氣象。充分利用紅色基因，將“紅色文化”元素與黨建品牌共融互促，深入推進企地、區(qū)域一體化共建，完善企業(yè)文化體系，提升了企業(yè)發(fā)展軟實力。將黨建工作與混合所有制企業(yè)實際情況結(jié)合，滲透到中心工作的各個環(huán)節(jié)，讓支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮到日常實踐中，為企業(yè)深入改革和長期發(fā)展打下堅實的政治基礎(chǔ)。

黨政融合取得新成效。在黨建引領(lǐng)下，混合所有制企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，政治核心和引領(lǐng)作用發(fā)揮更加突出，對促進業(yè)務(wù)深度融合、增強干部職工政治認同、改善公司治理起到積極作用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最佳結(jié)合，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分體現(xiàn)，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了堅強的政治保障，在提高服務(wù)能力的同時，提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

和諧建設(shè)取得新碩果。通過把黨建工作滲透、傳遞、融合到混合所有制改革的全過程，實現(xiàn)與深化改革、公司治理的有機結(jié)合、深度融合，混合所有制改革取得碩果。同時，積極探索混改企業(yè)工會組織建設(shè)，讓職工吃下“定心丸”，堅定了職工的改革發(fā)展信心。在混合所有制黨建特色實踐下，竭盡一切辦法、聚集所有資源，突破了影響當(dāng)前發(fā)展和混改過程中的一系列問題，走上了一條涅槃重生的發(fā)展道路，形成了一套可參考、可復(fù)制、可推廣、可運作、可優(yōu)化的特色樣板。

（作者單位：山東水運發(fā)展集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年5月號（下半月刊）