4月22日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調研組一行到山東省臨沂市郯城縣檢察院調研企業合規改革試點工作。 本報全媒體記者程丁 通訊員黃瑩攝

本報臨沂4月22日電（全媒體記者邱春艷）山東是最高檢確定的企業合規改革試點省份。企業合規工作開展得如何？服務保障民營經濟高質量發展還有哪些“短板”？4月22日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調研組一行到山東檢察機關調研，就推進企業合規試點、服務民營經濟高質量發展調研問計，督促指導。

“感謝檢察機關，不僅讓我們從涉案陰影中走出來，恢復了生產經營秩序，還幫助我們規避了法律風險！”22日上午，當調研組一行冒雨走進郯城縣某建材公司調研時，該公司負責人十分感慨地介紹企業生產經營情況。據介紹，該企業因涉案被郯城縣檢察院依法作出不起訴決定后，檢察機關做好辦案的“后半篇文章”，幫助企業做好合規管理，促進企業依法合規經營，企業經營效益良好，2020年克服疫情影響，年收入破億元，納稅近700萬元。張軍為該公司良好的經營發展態勢點贊，并當面征求更好服務保障民營經濟發展的意見建議。

“提升了企業合規管理意識，提升了市場主體滿意度”“建議深入推進試點工作，讓試點成果發揮更大作用”“關口前移，由事后追責轉化為事前預防”……在郯城縣檢察院召開的座談會上，調研組聽取了郯城縣檢察院企業合規改革試點工作情況匯報，全國人大代表王士嶺、張建偉，山東省人大代表陳靜，郯城縣工商界人士就開展好企業合規工作提出針對性強的意見建議。

“社會主義市場經濟就是法治經濟！檢察機關要把黨史學習教育和政法隊伍教育整頓激發出的活力轉化為為群眾辦實事、為企業辦實事、為經濟社會高質量發展辦實事的動力！”結合大家提出的意見建議，張軍圍繞把企業合規管理工作做深做實提出具體要求——

“要讓‘嚴管’制度化，不讓對民營企業的‘厚愛’被濫用！”張軍指出，對于依法作出不批捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議的涉案企業，不能簡單地“案結了事”或“一放了之”，要重視接下來的“矯治”，督促其作出合規承諾后的扎實整改。同時，檢察機關不能就案辦案，只看到既辦案件中的法律問題，而是要結合辦理的同類案件，舉一反三，幫助、促進政府主管部門和相關企業找出“漏洞”，預防和減少企業違法犯罪。

“企業從哪里跌倒了，就要幫助企業從哪里爬起來，同時還要幫助企業避免今后在同一個地方跌倒！這就要求開展企業合規管理時要有針對性地進行規制，而不是泛泛而談、大而化之！”張軍強調，合規是企業發展的應有之義，更是促進企業補“短板”強“弱項”的有力舉措，檢察機關促進合規管理，就要根據企業的實際情況，督促幫助建立起針對性強的合規舉措，而不是只落在紙面上的幾句承諾。

“合規制度不應是‘沒長牙’的嚴管制度！對于合規承諾踐行不到位、整改敷衍了事的，該嚴懲的就要依法嚴懲！”張軍要求，要總結用好合規管理中正反兩方面的案例，加強訴源治理，加大社會宣傳，達到既給涉案企業以警醒和教育，也給相關行業企業合規經營提供樣板和借鑒的辦案效果。

“企業合規要順利推進，確保合規承諾落實落地是關鍵！”張軍指出，推動企業合規，要充分發揮第三方監管機制的作用。檢察機關既不能脫離現有檢察職能，也不應替代企業內部法律顧問，因此必須協同有關方面建設好、使用好第三方監管機制。要探索建立包括市場監管部門、稅務部門、工商聯等部門以及律師、審計師、會計師、人民監督員、人大代表、政協委員等在內的第三方監管機制，監督、促進企業踐行合規承諾。

基層檢察院建設始終是張軍最為關注的問題。如何讓薄弱基層檢察院“脫貧摘帽”？

“請您講一講，在您帶領下的檢察院為什么會工作有些滯后？我們一起‘解剖麻雀’，尋找補‘短板’強‘弱項’的對策！”“業績考評做起來了嗎？效果如何？有沒有員額檢察官因為不能適應而退出員額？”……在棗莊市山亭區檢察院召開的調研座談會上，張軍向參加座談的基層檢察院檢察長密集發問。

“我們深刻認識到，基層檢察院要高質量發展，人的問題是關鍵”“建立司法救助案件線索備案篩查機制”“加大基層檢察院干部交流力度”“更加注重以先進激勵‘后進’，起到引領、助推作用，同時，表彰的標準也要與時俱進”……座談中，濟南市槐蔭區檢察院、滕州市檢察院、嘉祥縣檢察院、寧陽縣檢察院、棗莊市山亭區檢察院、臨朐縣檢察院、蒙陰縣檢察院、鄄城縣檢察院負責人在發言中直指基層院建設中的“腸梗阻”，提出建議和需求。全國人大代表王凌、趙峰圍繞檢察履職辦案提出針對性意見建議。

“干部交流任職要更加重視，積極開展起來，省內發達地區檢察院和相對落后地區檢察院可以對口先交流起來”“對于一些‘不在狀態’的一把手，要通過黨史學習教育，促進‘力行’，有的則要商組織部門及時調整”……聽取大家發言后，張軍對山東檢察工作給予充分肯定，同時指出存在的問題和下一步的努力方向，并要求當地檢察機關認真研究吸納代表的意見建議，加強改進相關工作。針對基層干警關心的問題，張軍一一作出回應，為基層干警釋疑解惑，加油鼓勁。

怎樣做到習近平總書記強調的“一分部署，九分落實”？怎樣做到黨史學習教育和政法隊伍教育整頓與日常檢察工作兩不誤、兩促進？怎樣做到檢察辦案“三個效果”的有機統一？圍繞當前需要重點抓好的工作，張軍提出具體要求——

抓落實要把政治建設與業務建設融為一體。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，絕不是空喊口號，而是要落到基層、落到具體檢察工作中！比如，抓好“三個規定”填報，抓實業績考評，就是在具體檢察工作中堅決貫徹黨的路線方針政策，堅定維護黨的領導，做到“兩個維護”的重要舉措。

抓辦案要注重“三個效果”有機統一。每一個案件都事關政治，事關厚植黨執政的政治基礎，每位檢察長都要給檢察人員上好“三個效果”這一課！要通過帶頭辦理疑難復雜、影響性案件，引領促進全體檢察人員融天理、國法、人情于一體，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

抓為民實事要注重日常。把日常檢察工作抓實，把案件辦好就是最重要的實事！黨史學習教育、政法隊伍教育整頓是對日常檢察工作的檢視，要通過扎實開展黨史學習教育、政法隊伍教育整頓，對標對表黨和人民的要求查找日常檢察工作中的不足，補齊工作短板，補強履職弱項，開展好“檢察為民辦實事”實踐活動。

“一切向前走，都不能忘記走過的路。”調研中，張軍一行來到棗莊鐵道游擊隊紀念館考察，緬懷革命先烈。張軍囑咐當地檢察機關要開展好黨史學習教育，弘揚好鐵道游擊隊“赤誠報國、不怕犧牲，機智靈活、勇于亮劍”的精神。

調研組一行還看望慰問了基層檢察干警；考察了棗莊市山亭區檢察院黨建工作，郯城縣檢察院“學習園地”“檢察文化中心”，滕州市檢察院12309檢察服務中心、青少年法治教育基地、檢察聽證區等，督導黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，指導檢察履職辦案。

山東省委常委、政法委書記林峰海，山東省檢察院黨組書記、檢察長陳勇一同調研。

來源：檢察日報