作者：廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組

四川省涼山州是全國最大的彝族聚集區(qū)，是習(xí)近平總書記特別關(guān)注、特別牽掛的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作，是黨中央、國務(wù)院和粵川兩地省委、省政府交給佛山的重大使命，被佛涼兩地視為新時(shí)代的“彝海結(jié)盟”。2016年8月，佛山市委、市政府派出工作組進(jìn)駐涼山，拉開了佛山對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作的序幕。

4年來，佛山市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、舍我其誰的使命感，以“走在全國前列”的要求，全力推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作。截至2020年8月底，佛山市已累計(jì)向涼山派出48名黨政干部、433名專技人才，投入財(cái)政援助資金24.43億元，助力涼山州累計(jì)實(shí)現(xiàn)1772個(gè)貧困村退出，80.1萬貧困人口脫貧，雷波、甘洛、鹽源、木里等4個(gè)貧困縣成功脫貧摘帽。佛山市在全國東西部扶貧協(xié)作考核中連續(xù)三年獲得“好”的等次，廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組2019年獲得全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

佛山支教教師在給鹽源佛山班學(xué)生授課。佛山工作組供圖

佛山援建新村——甘洛縣蓼坪鄉(xiāng)清水村。佛山工作組供圖

舉全市之力做好扶貧協(xié)作工作

東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。佛山市切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決把做好對(duì)口幫扶涼山州工作，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，舉全市之力全力以赴做好對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作，已形成安全住房、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、攜手奔康、文化體育等全方位多領(lǐng)域的扶貧協(xié)作格局。

在開展扶貧協(xié)作工作中，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，佛涼兩地建立起由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開9次黨政聯(lián)席會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)、研究落實(shí)重大事項(xiàng)。同時(shí)，建立健全多層次、寬領(lǐng)域的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。目前，兩地在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各層級(jí)已全面構(gòu)建結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。二是加強(qiáng)人才支援，2016年8月，在接棒對(duì)口幫扶涼山州后，佛山市第一時(shí)間選派精兵強(qiáng)將組建“廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組”，當(dāng)月即奔赴涼山州開展工作。目前，常態(tài)化向涼山派駐29名扶貧協(xié)作干部，實(shí)現(xiàn)對(duì)涼山州11個(gè)貧困縣派駐干部全覆蓋。佛山每年還派出大批專業(yè)技術(shù)人才赴涼山開展支援工作，與涼山同心協(xié)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，促進(jìn)共同發(fā)展。三是加大資金支持力度。扶貧協(xié)作以來，佛山市共向涼山撥付財(cái)政資金24.43億元，其中2016年1.1億元，2017年1.22億元，2018年6.85億元，2019年7.27億元，2020年已達(dá)7.99億元，財(cái)政援助資金每年均實(shí)現(xiàn)正增長。

加大資金支持力度，著力補(bǔ)齊短板

“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。佛山市下大力氣幫助涼山州解決“兩不愁三保障”突出問題，不斷補(bǔ)齊短板打牢基礎(chǔ)。一是突出抓好安全住房建設(shè)。2016年至今，佛山共投入5.7億元，援建安全住房10314套，為41843名貧困人口和困難群眾解決安全住房問題。受益人群不僅包括建檔立卡貧困戶，也覆蓋邊緣貧困戶、人畜混居戶等特殊困難家庭。二是夯實(shí)教育基礎(chǔ)。4年來，投入1.08億元用于“控輟保學(xué)”項(xiàng)目，惠及11個(gè)貧困縣失輟學(xué)生5萬多人；投入4848萬元開展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，共培訓(xùn)幼教點(diǎn)輔導(dǎo)員5000多人，覆蓋幼兒10.14萬人；投入1.49億元，建設(shè)中小學(xué)校及幼兒園；投入1771.5萬元資助7.31萬名貧困學(xué)生。選派195名教師到?jīng)錾介_展支教工作，推動(dòng)學(xué)校結(jié)對(duì)48對(duì)，并在鹽源中學(xué)開展組團(tuán)式教育幫扶。三是強(qiáng)化衛(wèi)生保障。4年來，投入2.1億元，用于縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；選派185名醫(yī)生開展支醫(yī)工作，推動(dòng)醫(yī)院結(jié)對(duì)37對(duì)，并在喜德縣人民醫(yī)院開展組團(tuán)式醫(yī)療幫扶。

今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，佛山市克服疫情影響，聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和7個(gè)未摘帽貧困縣，繼續(xù)加大資金支持力度。目前佛山各級(jí)共劃撥財(cái)政援助資金7.99億元（其中市級(jí)7.6億元），資金撥付率110%。推動(dòng)實(shí)施247個(gè)扶貧項(xiàng)目，扶貧資金向縣一級(jí)傾斜，分配到縣7.66億元，占96.5%；聚焦7個(gè)未摘帽貧困縣，縣均達(dá)7983萬元；聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，直接用于貧困村和貧困人口的資金達(dá)3.62億元；聚焦“兩不愁三保障”突出問題，安排資金3.79億元，實(shí)施48個(gè)特殊困難家庭安全住房改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

著眼長遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。佛山市著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和消費(fèi)扶貧，不斷增強(qiáng)涼山貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。佛山促成涼山州出臺(tái)《關(guān)于以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)廣東投資者來涼山投資的管理辦法》等政策文件，對(duì)在涼山投資的廣東企業(yè)按照實(shí)際投資額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過600萬元，對(duì)招收當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口就業(yè)的企業(yè)給予500元/月/人的用工補(bǔ)助，有效地激發(fā)了企業(yè)投資涼山的積極性。4年來，已累計(jì)推動(dòng)77家企業(yè)投資落戶涼山，實(shí)際投資超過65億元。今年佛山市安排1.77億元推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)佛山·涼山花卉產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。加強(qiáng)招商引資，今年新增落戶14家企業(yè)，新增投資（包括往年投資落地企業(yè)）19.9億元，帶動(dòng)貧困人口74323人，吸納貧困人口就業(yè)3076人。

一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。佛山市扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作工作，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧增收。2016年8月以來，涼山輸送到廣東就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力近兩萬人，其中穩(wěn)崗就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力1.4萬多人。今年，受疫情影響，佛山部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了不同程度的困難，對(duì)涼山農(nóng)民工外出就業(yè)、工資收入和穩(wěn)崗均帶來一定影響。對(duì)此，今年佛山工作組安排1億多元支持勞務(wù)協(xié)作。目前，已“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向佛山輸送6165名涼山務(wù)工人員，其中建檔立卡貧困戶5539人；安排5045萬元開發(fā)10863個(gè)公益性崗位，幫助部分貧困群眾就地就近就業(yè)。扎實(shí)抓好穩(wěn)崗工作，除了繼續(xù)給予到佛山務(wù)工的建檔立卡貧困戶每月1000元、滿12個(gè)月12000元的穩(wěn)崗補(bǔ)助外，還發(fā)放每人最高500元的防疫補(bǔ)貼以及1000元的生活補(bǔ)貼。同時(shí)，佛山還出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，將企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元；被認(rèn)定為省級(jí)示范性就業(yè)扶貧基地的企業(yè)，給予30萬元補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)組織的適崗培訓(xùn)，按每人每年最高1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

今年，佛山在繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村、醫(yī)院、學(xué)校結(jié)對(duì)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“社會(huì)力量助力掛牌督戰(zhàn)村要實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的部署要求，全力做好社會(huì)力量助力掛牌督戰(zhàn)村工作。佛山市已組織167家企業(yè)和社會(huì)組織，結(jié)對(duì)幫扶涼山州203個(gè)掛牌督戰(zhàn)村，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。目前，社會(huì)力量已落實(shí)幫扶資金和款物4455.2萬元，佛山市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金1000萬元也已劃撥到位。

“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”是佛山義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。接下來，佛山將以咬定青山不放松的定力，以不破樓蘭終不還的意志，以越是艱險(xiǎn)越向前的作風(fēng)，堅(jiān)決助力涼山打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，繼續(xù)在東西部扶貧協(xié)作考核中爭(zhēng)取“好”的等次。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年09月22日06版）