醴陵市楓林鎮機關黨支部10月份“一月一課一片一實踐”主題黨日活動。

(醴陵市委組織部供圖)

荷塘區仙庾嶺鎮樟霞村村民代表見面屋場會。

(荷塘區委組織部供圖)

荷塘區召開“幸福株洲·治理說”暨機關干部進小區首創案例分享會。胡子平 攝

黨建引領“幸福鄰里”建設，圖為蘆淞區賀家土街道跳蚤市場熱鬧開市。鄭安戈 攝

12月19日，株洲市召開千人城市基層治理大會。（株洲市委組織部供圖）

株洲召開鄉村振興駐村幫扶工作推進會。 （株洲市委組織部供圖）

株洲市組織科技專家團到村開展鄉村振興“組團式”幫扶。（株洲市委組織部供圖）

戴 鵬

“我會盡力，讓大家的苦惱有地方說，讓大家的憂傷會有人看得到。想要解決城市各個方面的問題，只有深入群眾、發動群眾，最終依靠群眾，我們全體的市民一起努力，把我們株洲建設得更美好，謝謝你們！”

12月19日，株洲市召開“名城共建·幸福共享”城市基層治理大會，市委書記曹慧泉的一番話，字字走心感動了這座“動力之都”。

用基層治理描繪“幸福株洲”，一時間成了外界想要深入了解這座城市新型社會治理的“藍圖”。

株洲市第十三次黨代會以來，全市經濟社會發生了翻天覆地的變化。在不斷變化發展中，清晰跳動著“動力黨建”的有力脈搏。

通過黨組織“穿針引線”、搭建平臺，讓各方面社會資源有效聚集起來，變個別參加為廣泛參與，變各自為戰為共同奮戰，變旁觀者為局內人，株洲實現了基層治理從“行政為主”向“多元共治”的拓展，從管好“一小區”到共治“一座城”的融合。“宜居宜業、共治共建、共富共享”幸福場景，在株洲比比皆是。

主軸帶動凝心鑄魂

——堅持把黨的政治建設擺在首位

漫步在株洲各單位文化長廊里，有特色黨建的縮影；宣講理論的學習課堂上，有激烈討論的聲音；熱情高漲的生產現場，有攻堅克難的畫面……

黨建，成為“培育制造名城，建設幸福株洲”引領在前、貫穿始終的支點。

9月15日，為期一周的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班在株洲市委黨校開班。株洲市委常委會成員迅速帶頭落實“四下基層”制度，開展集中自學、專題研討、調查研究、下訪接訪、領辦問題。株洲市直各單位累計舉辦讀書班206期，黨委（黨組）書記講專題黨課200余次，班子成員講專題黨課680余次。

株洲基層黨組織通過“三會一課”“一月一課一片一實踐”主題黨日活動、“黨課開講啦”等，開展學習討論24000余次，黨組織書記講黨課11000余次，黨員講微黨課29000余次，組織觀看黨員教育片32萬余人次，開展社會實踐活動22萬余人次，形成了黨課人人講、處處是課堂的濃厚氛圍。

堅持問題導向，株洲大興調查研究之風，激發高質量轉型發展動能。市委書記帶頭落實基層聯系點制度，每周開展一線調研2次以上，先后到7個縣市區80多個基層單位或項目現場調研，舉辦“制造名城早餐會”與企業面對面聽意見、解難題。

株洲市“三個高地”指揮部推出服務企業“一降一升”行動;市發改委實施項目全生命周期管理;市工信局打造“企業辦事不求人”升級版，累計收集交辦項目建設、企業發展等問題6552個，辦結率92.61%……

正是有了理論滋養初心，思想引領使命。近年來，株洲著力抓好黨建工作的延伸和拓展，按照組織覆蓋不漏單位、內容布局不漏項目、黨建工作不漏環節的要求，擴大黨組織和工作的覆蓋面，建立起“全域黨建”組織體系。

采訪中，株洲市不少干部都表達了這樣的觀點：“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。”

于是，株洲上下堅持從鞏固黨的執政地位大局看問題，不斷激活黨支部“神經末梢”、激發黨組織肌體的活力，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，大力實施“動力黨建”工程，讓黨旗在基層一線高高飄揚，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織功能。

今年以來，株洲市各縣市區積極推行片組鄰“三長制”工作，組建“片長、組長、鄰長”基層治理隊伍將黨組織延伸到鄰里間，發揮“上傳下達、反映訴求、凝聚人心、服務群眾”的作用，有效化解基層治理的“末梢困境”。

“‘片長、組長、鄰長’分層分級加入全市‘幸福株洲’微信群，‘零距離’傾聽群眾說事，特殊群體實行‘一對一’定期上門方式收集意見和需求。”株洲市委組織部相關負責人說，并建立問題處置機制，實現鄰長—組長—片長—鄉鎮（街道）—縣（區）五級交辦。

目前，株洲全市1388個村（社區），共選配片長7537名，組長2.7萬余名，鄰長10.18萬余名，聯系服務群眾115.9萬余戶。“三長”處置各類問題8.1萬余件，辦結率達95%以上，為群眾提供微服務60.4萬件/次。

通過因地制宜，實施“動力黨建”工程，株洲堅持“大黨建”工作理念、“差異化”工作方法、“融合式”發展形態，推動基層黨建工作創新，形成了獨具特色的黨建品牌。

支部建在小區里

——建強“家門口”的戰斗堡壘

“公共區域拖欠電費，一到晚上就得摸黑。電梯罷工后，21層的商住樓，居民爬樓回家長達一個多月。”回憶起株洲市荷塘區匯宇芳庭小區從亂到治的過程，匯宇芳庭小區黨支部書記黎昕最深刻的感受是，“小區治理，做和不做，是兩個樣；有沒有黨組織，更是兩個樣。”

2021年，株洲市出臺關于“動力黨建 活力家園”建設的實施意見，對城市基層黨建引領基層治理進行系統部署，以小區黨建為突破口，全面提升城市基層治理體系和治理能力現代化水平。

2021年9月，匯宇芳庭小區黨支部成立，黎昕擔任黨支部書記。

如今，由小區黨支部牽頭，聘請專業會計和出納，堅持財務每月定期公開。“通過租賃車位、廣告位等途徑，小區有了造血功能，每年收益超過5萬元。裝上了人臉識別門禁、高空拋物攝像頭，小區治理已經從保安保潔保運轉的初級階段，邁入安全、舒適、幸福的2.0階段。”黎昕說。

黨員“站”出來，小區黨組織建起來。“紅色動力”在基層治理中釋放的能量，讓“幸福株洲”在老百姓眼里實實在在看得見。

10月21日，株洲舉辦第三屆小區“幸福鄰里節”活動，全市817個居民小區的居民在基層黨組織帶動下，走出家門交流互動，感受鄰里深情，對鄰里關系有了重新認識與思考，實現從“陌鄰”到“睦鄰”的轉變。

從一年一度的“幸福鄰里節”到“一月一主題，月月有活動”，株洲堅持把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，通過整體推進小區黨支部建設，完善黨群服務體系，擦亮“動力黨建·活力家園”品牌，把散落小區的黨員最大程度地組織和動員起來，在深入服務群眾、更好帶領群眾中，一步步密切了黨群干群的關系，激發基層自治熱情。

幸福還在持續加碼！隨著“動力黨建·活力家園”建設的推進，株洲市推動部門資源下沉、實行高頻事項“直通快辦”、推進智慧治理……

株洲通過黨建引領物業管理工作為抓手，以“組織紅、隊伍紅、陣地紅、機制紅、服務紅”為標準，在全市大力推進住宅小區“紅色物業”建設。

目前，株洲全市已建成1075個小區黨支部，實現小區黨支部全覆蓋。5.8萬余名在職黨員回到居住小區“報到”。

這些小區黨支部采用靈活多樣的方式傾聽民聲，把“問題清單”變為“履職清單”，盡可能解決群眾訴求，及時跟蹤問效。去年，全市小區黨支部共收集、解決居民訴求4700余件，黨建引領小區治理成效顯著。

千名干部進小區

——推動基層黨建全面進步全面過硬

建成于2008年的瀚水栗源小區，是株洲市天元區最大的安置房小區，26棟樓梯房，住有2600余人，小區普遍存在屋內漏水、外墻瓷磚脫落、低樓層下水道堵塞等問題，居民因此怨聲載道。

但最近，居住環境和小區鄰里關系都發生了變化。“年久失修的路燈重新亮起，主干道修繕、僵尸車處理、下水堵塞等問題，也逐步得到解決。”70多歲的居民錢新武豎起大拇指說，駐小區工作隊來了以后，居民人心齊了。

干部進小區，讓機關干部回到居民身邊去，到解決實際問題的現場去，這些年在株洲已是常態。

今年，株洲高新區、天元區連續第二年選派410余名機關干部，開展“干部進小區”活動。聚焦民生實事“怎么辦”，社區資源“怎么用”，用真心和實干，向“零距離”服務居民，更近一步。

從2021年開始，荷塘區首先對無物業管理小區、自治小區、廠礦企業小區等治理難的小區，分三批次選派735名干部開展駐小區工作，逐步實現244個小區全覆蓋。并發揮駐小區工作隊“頭雁”作用，發動2600余名黨員擔任鄰長，發動2800余名在職黨員帶頭到小區參加活動。

荷塘區還以駐小區工作隊為紐帶，鏈接資金480余萬元，指導建設小區黨群服務站162個，并進一步完善陣地功能，推動77個小區試點開展長者食堂、小區學堂、鄰里和事堂、居民健康堂、業主議事堂等小區黨群服務站“五堂”建設，有效提升了小區陣地利用率。

“年初駐小區工作隊剛來時，我們質疑過，對他們能不能搞好并沒有信心。”瀚水栗源小區黨支部書記王林輝說，面對小區“老大難”問題，工作隊的干部們沒有回避，而是一件件做下來，居民都看在眼里。

“機關干部進小區、服務群眾促治理”工作，不只下沉到小區，更走進樓棟，走進每家每戶，用看得見的變化回應居民的關切和期盼，猶如在幸福生活中又加了一把糖。

為應對“銀發潮”，石峰區明確以養老服務需求為導向，采取壯大老齡服務業主體、提質增效養老機構等舉措，為老年人提供有尊嚴、有溫度的日常生活服務。

“紅色領航·遇見你”“相親相愛一家人”鄰里共治、“張艷春志愿服務示范崗”等黨員志愿服務品牌層出不窮;株洲市天元區白鶴社區、文家沖社區被評為全國最美志愿服務社區。

兩年來，株洲從市、區兩級機關單位選派近1500余名年輕干部為主體的機關干部，重點進駐矛盾問題多、治理難度大的小區，擔任駐小區“第一書記”或駐小區工作隊隊員，開展協商議事，解決“急難愁盼”問題等，推動基層黨建全面進步全面過硬。

挺起鄉村振興“主心骨”

——引領新型農村集體經濟發展

“趕場上街路難走,談起出門就上頭。”在茶陵縣秩堂鎮馬吉村,這個順口溜曾在當地百姓中口口相傳。

如今,寬闊的柏油路通到家家戶戶門口,干凈的農家小院錯落有致,多元富民產業紅紅火火……馬吉村實現破繭成蝶的變化。

“這都得益于馬吉村建強村黨組織后,真正發揮好了帶頭作用。”該村村民劉初喜說。

2021年，馬吉村“兩委”換屆工作圓滿完成，一大批能帶富、善治理的村黨組織帶頭人成為全面推進鄉村振興的排頭兵。建立黨員干部密切聯系服務群眾“五個到戶”工作機制，63名黨員干部與全村601戶農戶“結對子”,針對群眾生產生活需求,積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動,將黨員群眾緊緊凝聚在黨組織周圍,實現“家家黨員聯、戶戶見黨員”……

馬吉村的變遷，是株洲堅強農村基層黨組織，選對“能人”帶領群眾艱苦奮斗、徹底改變農村面貌，引領鄉村振興的一個縮影。

選準一個人、帶好一支隊、振興一個村。黨的農村基層組織建設必須加強，怎么重視都不為過。在株洲市，這也是上下一致的共識。

今年3月，株洲市委組織部下發“動力黨建”工程2023年重點任務。其中，持續建設實力鄉村任務中明確，實施集體經濟增強行動，實施新一輪扶持發展壯大村級集體經濟計劃和農村黨員致富能手培育支持計劃，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。

在蘆淞區白關鎮龍鳳庵村，鱗次櫛比的彩色屋頂、秀美的庭院、富有詩意的文化墻、干凈整潔的環境……一幅現代水墨畫躍然眼前。

很難想象，龍鳳庵村曾經是一個交通不便、產業不興的“窮村”，村集體經濟基礎薄弱。

“發展的重點和難點在哪里，黨組織就出現在哪里，黨員的作用就發揮到哪里。”龍鳳庵村黨總支書記張川介紹，得益于“村黨總支 合作社 黨員致富帶頭人 農戶”新型農業生產經營體系，村集體經濟年收入跨入百萬序列。

發展村集體經濟，株洲創新建立“2幫1”機制，即每個“薄弱村”都有兩個市縣機關企事業單位與之結對，通過黨建聯建幫扶等方式，引領農村集體經濟發展壯大，把黨的組織優勢轉化為發展優勢，為鄉村振興注入源源不斷的動力。

目前，株洲市村級集體經濟發展動能有效激發，打造了一批特色農業產業。白關絲瓜年產值突破6億元，炎陵黃桃全產業鏈產值達30億元，11個產品在第23屆中國中部（湖南）農博會獲金獎，實現村級集體經濟壯大與農民增收致富的雙向奔赴。

在最活躍“經絡”建最強黨組織

——為高質量發展注入“優質動能”

產業是經濟社會高質量發展的“根基”，產業興則經濟興，產業強則經濟強。

在株洲，只需喝一杯咖啡的時間，就可集齊生產一臺電力機車所需要的上萬個零部件。目前，株洲軌道交通裝備研制基地，集聚上下游企業450多家，本地配套率超過了80%。

不僅軌道交通，株洲的硬質合金、中小航空產業也躋身湖南省重點培育的世界級產業集群后備名單，全市已形成13條優勢產業鏈，優勢明顯，集聚效應強。

產業鏈的穩定安全事關高質量發展大局。13條優勢產業鏈集聚數千家上下游企業，產業生態各異，企業基礎也不同，如何讓他們擰成一股繩，高效鏈接、深度融合？

株洲的答案是，通過建設產業鏈聯合黨委，促進職能部門、園區機構、鏈上企業、科研院所、集群促進機構等多方協同、同頻共振。

“就產業鏈聯合黨委實質而言，企業雖有競爭，但黨組織永遠是一家。通過開展黨建工作，互補型企業有了抱團發展的載體；競爭型企業有了有效溝通、錯位發展的平臺；小微型企業有了平等溝通、發展壯大的契機。”株洲市委兩新工委相關負責人說，通過黨組織牽線搭橋，可以凝聚起產業鏈合作、創新、發展的“最大公約數”。

如今，以黨建為引領，以主機企業為主力，株洲市已經形成了國有帶民營、大中帶小微、主機帶配套企業的發展格局，不斷做大做強產業集群發展。

中航發南方工業公司與西迪技術股份有限公司在新材料開發與應用等6個方面找到“契合點”，成立聯合黨員技術攻關組，成功攻克20余項技術難題。

株洲圍繞鏈條做黨建，吸引更多鏈上企業黨建、項目、人才等資源集聚，通過黨建聯建、人才聯育、活動聯辦、創新聯動、安全聯抓等舉措，抓黨建、聚合力、強鏈條、促發展的效應不斷彰顯。

2023年，株洲躋身全國先進制造業百強城市第39位,獲評全國產業轉型升級示范區優秀城市；中航發南方公司、株硬集團、時代電氣獲批創建世界一流專精特新示范企業，新增國家專精特新小巨人企業24家、省級專精特新中小企業185家、省級制造業單項冠軍33個。

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力。

“真沒想到，抓黨建還能促進商業的繁榮。但這是事實。我們的大漢·悅中心商廈，早兩年許多商鋪都租不出去。后來，我們開始大力打造紅商圈，在商廈設立了黨群服務中心，在商鋪設立了黨員服務崗。很快，商家看到了辦事的便捷，顧客看到商場的誠信，鋪面很快就租出去了。”談起黨建給“蘆淞·紅商圈”帶來的變化，蘆淞·紅商圈兩新綜合黨委副書記高陽一臉欣慰。

去年4月，蘆淞紅商圈兩新綜合黨委掛牌成立，在紅商圈黨群服務中心設立商圈“一件事一次辦”專區，開通272項全城通辦服務事項，實現20個涉企高頻事項直通快辦。商戶辦理營業執照，從登記信息、提供材料，到辦理成功，一站式服務讓商家真切體會到黨建引領的服務效能。

一時間，商圈不僅人流更加密集，秩序也更加井然。“黨建高地”崛起于“經濟熱土”的成功實踐，使“蘆淞·紅商圈”成為株洲市基層黨建創新的一塊標牌。

《湖南日報》（2023年12月30日04版）