各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直有關(guān)部門和單位：

為進一步加強行政審批服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效能，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、信念堅定、敬業(yè)愛崗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)工作人員隊伍，縱深推進“虞快辦、越滿意”品牌打造，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，不斷提升辦事群眾的滿意率和獲得感，積極助推我區(qū)數(shù)字化改革，助力建設(shè)“創(chuàng)新強區(qū)、品質(zhì)名城”，根據(jù)省、市關(guān)于加強行政服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強區(qū)便民服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）窗口工作人員隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、完善“選調(diào)機制”，提升隊伍素質(zhì)

1.嚴(yán)格人員選派條件。各部門單位要把“中心”服務(wù)窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，注重選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)形象好的同志到“中心”窗口工作，選派人員原則上應(yīng)為所在單位工作滿1年、50周歲以下、大專以上學(xué)歷、熟悉計算機操作、身體健康的機關(guān)事業(yè)單位工作人員。審批性和涉密性的窗口崗位，應(yīng)由派駐部門機關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)任。部門確需選派編外人員到窗口工作的，應(yīng)嚴(yán)格控制比例，原則上不超過派駐部門窗口總?cè)藬?shù)的40%。目前編外人員數(shù)量超過40%的派駐部門，應(yīng)逐步調(diào)整至40%以內(nèi)。兩人及以上窗口，其窗口工作人員中要配置一名熟悉政策業(yè)務(wù)、具有較強組織協(xié)調(diào)能力的中層干部作為窗口負責(zé)人。窗口負責(zé)人除特殊任務(wù)外，原則上不參加所在部門的值班值守和與窗口業(yè)務(wù)無關(guān)的會議。各派駐部門應(yīng)明確一名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分管聯(lián)系“中心”窗口工作。

2.規(guī)范人員調(diào)整程序。派駐“中心”窗口的工作人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，在窗口工作時間一般不少于2年。未滿2年的，無特殊情況不得調(diào)整。進駐“中心”的部門如需調(diào)整窗口負責(zé)人的，須事先征得“中心”黨委同意；需調(diào)整窗口一般工作人員的，應(yīng)事先將新派駐人員的編制性質(zhì)、年齡、學(xué)歷、職稱及調(diào)整原因等情況報“中心”，經(jīng)“中心”審核后可辦理調(diào)整手續(xù)；需臨時抽調(diào)窗口工作人員的，應(yīng)事先征得“中心”監(jiān)督檢查科同意，并安排合適人員進行頂崗。

3.建立人員退出機制。窗口工作人員因不能勝任工作、違規(guī)違紀(jì)、試用期不合格、不服從“中心”管理或按“中心”窗口工作人員《行風(fēng)效能證管理辦法》相關(guān)規(guī)定需要召回的，派駐部門應(yīng)在半個月內(nèi)調(diào)整到位，二年內(nèi)不得再次派駐到“中心”工作。凡涉及有工作人員被召回情況的窗口，取消當(dāng)年度“最美服務(wù)窗口”評比資格。

二、強化“雙重管理”，促進履職盡責(zé)

4.加強日常監(jiān)督管理。窗口工作人員由派駐部門和“中心”實施雙重管理，人事關(guān)系留在原單位，業(yè)務(wù)工作接受派駐部門指導(dǎo)，日常工作接受“中心”統(tǒng)一管理。各派駐部門應(yīng)高度重視窗口工作人員的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在上崗前由派駐部門組織專業(yè)崗前培訓(xùn)，經(jīng)測試合格后方可上崗。上崗后，實行三個月的試用期，試用不合格的由派駐部門及時作出調(diào)整。“中心”要加強對工作人員的涉審業(yè)務(wù)、行風(fēng)效能、職業(yè)操守等方面的教育培訓(xùn)。要加強“中心”工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”，深入開展各類志愿服務(wù)活動和寓教于樂文化體育活動，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、趕超爭先、敬業(yè)愛崗的良好工作氛圍。

5.實施人員考級制度。區(qū)人力社保局、“中心”要根據(jù)便民服務(wù)中心工作實際，在全面實行“一窗受理、集成服務(wù)”基礎(chǔ)上，探索推行以勞動技能等級考核認(rèn)定為主要內(nèi)容的考級制度，并將審批人員的技能培訓(xùn)、考核考試和等級認(rèn)定納入人力社保相關(guān)序列和工作內(nèi)容服務(wù)中心建設(shè)隊伍，考核認(rèn)定結(jié)果作為年度考評的重要依據(jù)。

6.健全考核考評制度。“中心”牽頭負責(zé)對窗口工作人員的平時考核和年度考核，持續(xù)開展“最美服務(wù)窗口”創(chuàng)建評比活動。平時考核情況及年度考核結(jié)果要及時反饋給各派駐部門。各派駐部門要根據(jù)“中心”反饋的考核結(jié)果落實獎懲措施，把考核結(jié)果作為派駐工作人員晉升職級、評聘職稱、選拔任用的重要依據(jù)。

三、注重激勵關(guān)懷，激發(fā)工作熱情

7.加大選拔任用力度。各派駐部門在選拔使用干部時，要注重選拔在“中心”工作的優(yōu)秀工作人員，討論任免前應(yīng)征求“中心”意見。對具有“中心”窗口工作經(jīng)歷、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。

8.提高考核優(yōu)秀比例。“中心”窗口公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例可按不超過25%確定。嚴(yán)格落實公務(wù)員年度考核優(yōu)秀嘉獎、連續(xù)三年考核優(yōu)秀三等功和獎金激勵機制。事業(yè)人員年度考核優(yōu)秀等次比例、獎勵參照公務(wù)員執(zhí)行。

9.注重人文關(guān)心關(guān)懷。派駐部門應(yīng)高度重視常駐“中心”人員的成長進步，主要領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)赴“中心”對審批工作進行檢查指導(dǎo)和實地體驗，與派駐人員進行談心談話；分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少要安排一天時間到窗口現(xiàn)場帶班，了解一線情況，協(xié)調(diào)解決問題服務(wù)中心建設(shè)隊伍，服務(wù)指導(dǎo)工作。區(qū)總工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要關(guān)心支持“中心”群團工作，注重培育各類先進典型，在推薦評選各類先進時，要單列“中心”評比指標(biāo)。

附：部門單位調(diào)整派駐便民服務(wù)中心窗口工作人員申請表

紹興市上虞區(qū)“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年11月12日

附：

部門單位調(diào)整派駐便民服務(wù)中心窗口工作人員申請表

調(diào)整類型

窗口崗位

姓 名

單位職務(wù)

性別

身份證號碼

學(xué)歷

政治面貌

身份性質(zhì)

健康狀況

近日，鎮(zhèn)江海事局印發(fā)隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)實施方案，明確以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治統(tǒng)領(lǐng)，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，堅持改革創(chuàng)新、全面突破為基本原則，以實施四大工程、開展17項行動、落實57條具體措施為主要任務(wù)，強勢啟動鎮(zhèn)江海事隊伍“四化”建設(shè)工作。

實施理想信念宗旨教育“強基提質(zhì)”工程，全面提升鎮(zhèn)江海事隊伍革命化建設(shè)水平。鎮(zhèn)江海事局開展“旗幟鮮明講政治”行動，舉辦“讀一本原著、講一次黨課、接受一次現(xiàn)場教育、組織一次主題黨日”等“四個一”活動。開展高質(zhì)量黨建樣板區(qū)建設(shè)行動，做強“十大書記項目”，推行黨員“幫辦制”“鏈長制”。開展宣傳思想文化引領(lǐng)行動，形成長江與大運河文化“海事篇”“四個一”研究成果。開展作風(fēng)效能提升行動，協(xié)同聯(lián)動糾治“四風(fēng)”問題。開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)調(diào)貫通行動，深化運行“三分三立三合”督察檢查工作法，實行關(guān)鍵崗位人員定期輪崗制度，常態(tài)化開展典型案例開展警示教育。

實施履職擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新能力“融合提升”工程，全面提升鎮(zhèn)江海事隊伍正規(guī)化建設(shè)水平。該局開展水上安全綜合治理升級行動，打造江河交匯水域安全監(jiān)管樣板區(qū)、錨泊管理示范區(qū)和太平洲捷水道卡口管控示范區(qū)，建設(shè)大港港區(qū)港航協(xié)調(diào)指揮中心。開展交通海事新型監(jiān)管機制深化行動，放大長江運河信用聯(lián)管共治示范效應(yīng)。開展綠色航運保障體系建設(shè)推進行動，確保年底前到港內(nèi)河船舶95%以上實現(xiàn)污染物規(guī)范交納、船舶岸電“應(yīng)用盡用”。研究編制港口碼頭從業(yè)人員配合海事部門開展船舶污染防治、安全管理工作等應(yīng)知應(yīng)會指南。打造“網(wǎng)紅”水上綠色綜合服務(wù)區(qū)。開展監(jiān)管履職規(guī)范行動，探索建立“互聯(lián)網(wǎng) 水上交通事故糾紛化解”線上線下新模式。

實施海事公共服務(wù)環(huán)境“賦能提優(yōu)”工程，全面提升鎮(zhèn)江海事隊伍專業(yè)化建設(shè)水平。開展?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化行動，支持鎮(zhèn)江長江航道疏浚砂綜合利用項目，妥善做好和暢洲北汊水道通航后大型海輪航經(jīng)期間交通組織和服務(wù)保障工作。開展港口產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)行動，打造全鏈條、專業(yè)化港口航運服務(wù)保障體系，服務(wù)船舶“快進快出、大進大出”。開展重點民生工程保障行動，推廣應(yīng)用錨地定點系泊浮筒，推進錨地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。探索實施船員培訓(xùn)機構(gòu)分級分類管理四化隊伍建設(shè)，強化引航員等特殊群體監(jiān)管服務(wù)。開辟能源物資運輸綠色通道。

實施人才集聚孵化體系“躍檔提級”工程，提升鎮(zhèn)江海事隊伍職業(yè)化建設(shè)水平。3月11日，鎮(zhèn)江海事局船舶安檢團隊成員登上“國遠*”輪，開展情景式教學(xué)，通過以學(xué)代練、以練帶賽，既激發(fā)了青年職工愛學(xué)、參學(xué)的積極性，又豐富了攻堅團隊練兵活動形式和內(nèi)容。

鎮(zhèn)江海事局還開展人才源頭建設(shè)行動，精準(zhǔn)招錄吸納人員，實施人才舉薦儲備制度。開展人才分類培養(yǎng)行動四化隊伍建設(shè)，建設(shè)貫穿海事職業(yè)生涯周期的分級分類培訓(xùn)體系。深入基層執(zhí)法一線開展“海事學(xué)堂”直播活動，強化互動交流和實境體驗。發(fā)揮“以才帶才、以才領(lǐng)才”的連鎖效應(yīng)和團隊效應(yīng)。強化團隊比拼，建立“每月通報、每季考核、半年觀摩、全年點評”的人才團隊管理機制。開展人才鼓勵激勵行動，構(gòu)建以公務(wù)員履職擔(dān)當(dāng)積分考核為龍頭和主體的平時考核制度。開展人才職業(yè)保障行動，完善職工榮譽檔案，定期匯編榮譽冊。開展人文暖心關(guān)懷行動，持續(xù)為職工辦實事解難題。