黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新形勢(shì)下，黨建任務(wù)更加艱巨，內(nèi)容更加豐富，問(wèn)題更加復(fù)雜。

相對(duì)于整個(gè)黨建系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)可作為其中的一個(gè)要素。而就制度建設(shè)本身而言，可視之為一個(gè)小的系統(tǒng)，其中每個(gè)單項(xiàng)制度可以視為一個(gè)獨(dú)立要素。整個(gè)黨建系統(tǒng)優(yōu)化的前提是組成要素自身的優(yōu)化。思想政治建設(shè)所要解決的問(wèn)題，是提高思想政治覺(jué)悟，端正政治態(tài)度，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性或自覺(jué)性的問(wèn)題，它對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)起著固本和奠基的作用，是一種軟約束。制度建設(shè)所要解決的問(wèn)題，是規(guī)范和制約人們思想和行為的問(wèn)題，它對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)起著強(qiáng)制和震懾的作用，是一種硬措施。

黨的建設(shè)的歷史和實(shí)踐證明，黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，不論是思想建黨，還是制度治黨，都要聚焦到從嚴(yán)治黨的目標(biāo)上來(lái)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是一項(xiàng)重要的預(yù)防措施，這一預(yù)防措施如果做得好，不僅能夠使人們自覺(jué)地遵守制度的規(guī)定，甚至可以彌補(bǔ)制度的某些漏洞和不完善之處。同樣，制度建設(shè)搞得好，就能夠有效地規(guī)范和制約人們的思想和行為，使思想政治建設(shè)能夠在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中更充分地發(fā)揮作用。

思想建設(shè)必須靠制度建設(shè)的強(qiáng)制力才能更加有效，制度的規(guī)范約束也要靠思想的引領(lǐng)才能更加有力。思想教育的成功經(jīng)驗(yàn)要升華、固化為制度，才能形成常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制；制度的落實(shí)要建立在廣泛認(rèn)同和高度自覺(jué)的基礎(chǔ)上，才能增強(qiáng)執(zhí)行力。二者緊密結(jié)合，相輔相成。思想建設(shè)和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，思想建設(shè)逐步趨于制度化，制度建設(shè)日益趨于規(guī)范化、法規(guī)化。這些都反映出黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)的統(tǒng)一性，以及這種統(tǒng)一性對(duì)黨的建設(shè)的重要性。

實(shí)踐證明，忽視制度建設(shè)要出問(wèn)題，忽視思想政治建設(shè)同樣會(huì)造成嚴(yán)重的后果。在執(zhí)政的條件下，黨要搞好自身建設(shè)，必須十分注重思想政治建設(shè)和制度建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮二者的合力作用