實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，是黨中央基于百年未有之大變局和我國社會經(jīng)濟(jì)面對諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)的背景下，審時度勢提出的重要戰(zhàn)略考量和重大舉措，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。中國農(nóng)業(yè)銀行立足新時代發(fā)展要求，深刻領(lǐng)會實施全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要意義，將全面節(jié)約戰(zhàn)略貫徹落實到節(jié)儉辦行的具體實踐中。

深刻領(lǐng)會實施全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要意義

厲行節(jié)約是賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。節(jié)約，蘊含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧，映照著我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。從革命戰(zhàn)爭時期毛澤東同志告誡全黨同志務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，到新時代習(xí)近平總書記提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚，在中國共產(chǎn)黨的百年歷程中，我們黨始終堅持、發(fā)展和弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。正如習(xí)近平總書記指出的“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證”，農(nóng)業(yè)銀行必須通過具體實踐，弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

厲行節(jié)約是貫徹落實黨中央決策部署的必然要求。2021年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子”；2022年政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)“要堅持政府過緊日子”；2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”。作為國有金融企業(yè)機(jī)關(guān)后勤部門，必須提高政治站位、突出黨建引領(lǐng)，在厲行節(jié)約、反對浪費上作表率，推動節(jié)儉辦行在中國農(nóng)業(yè)銀行機(jī)關(guān)后勤工作中落地生根、開花結(jié)果。

厲行節(jié)約是適應(yīng)農(nóng)業(yè)銀行改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，銀行業(yè)整體凈利潤增速回落、凈息差進(jìn)一步收窄，銀行經(jīng)營由“跑馬圈地”的粗放模式轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的精細(xì)化管理模式。中國農(nóng)業(yè)銀行機(jī)關(guān)后勤立足“資源綜合管控”“服務(wù)保障監(jiān)管”兩大職能和“財務(wù)”“資產(chǎn)”“服務(wù)”三大資源，服務(wù)于總行發(fā)展戰(zhàn)略，保障機(jī)關(guān)各部門高效運轉(zhuǎn)，必須與農(nóng)業(yè)銀行改革創(chuàng)新同頻共振，錨定后勤保障高質(zhì)量發(fā)展要求，在提高資源配置效益、提升服務(wù)保障效能方面實現(xiàn)新的作為。

中國農(nóng)業(yè)銀行節(jié)儉辦行工作實踐

中國農(nóng)業(yè)銀行以提高資源配置效益、提升服務(wù)保障效能為主線，以嚴(yán)格財務(wù)資源管控、大力壓減一般性支出、倡導(dǎo)低碳綠色辦公、嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃、貫徹落實餐飲節(jié)約、涵養(yǎng)勤儉節(jié)約風(fēng)尚為重點，研究制定節(jié)儉辦行工作措施，扎實推進(jìn)各項措施落細(xì)落實。

——嚴(yán)格財務(wù)資源管控。強(qiáng)化總量控制，定期做好財務(wù)分析，根據(jù)開支情況及時糾偏；按照“科目——部門——項目”維度做細(xì)做實預(yù)算分解，定期通報各部門預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)格將財務(wù)開支控制在分解的預(yù)算額度內(nèi)。從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，把好預(yù)算審批關(guān)口，擰緊節(jié)儉辦行的“水龍頭”。建立項目成本庫，加強(qiáng)項目預(yù)算與同質(zhì)同類項目、項目歷史成本的對比分析，對于必要性不充分、預(yù)算編制不合理、不具備經(jīng)濟(jì)效益性的項目以及年度預(yù)算外項目，原則上不予批準(zhǔn)。

堅持分類管控，研究分析近年財務(wù)開支結(jié)構(gòu)、規(guī)律特點，優(yōu)化費用結(jié)構(gòu)，明確“保、壓、控”項目。按照急用先行原則優(yōu)先保障防疫救災(zāi)等支出，在預(yù)算總量內(nèi)充分保障鄉(xiāng)村振興、普惠金融、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和支持全行改革創(chuàng)新類支出。杜絕浪費，壓減一般性支出及彈性費用；精打細(xì)算，嚴(yán)控剛性費用增長。

實施績效管理，建立預(yù)算執(zhí)行考核及重大財務(wù)開支后評價機(jī)制，將考核及評價結(jié)果與預(yù)算分配、部門績效相掛鉤。發(fā)揮考核評價的激勵和約束作用，強(qiáng)化“花錢必問效、無效要問責(zé)”的管理理念，轉(zhuǎn)變需求部門“重投入、輕產(chǎn)出”的傳統(tǒng)觀念，提高財務(wù)資源配置效率和使用效益。

——大力壓減一般性支出。加強(qiáng)差旅開支管理，構(gòu)建差旅費配置模型，因時因勢優(yōu)化配置方案，各部門日常差旅費實行額度控制。引導(dǎo)部門合理安排差旅活動，杜絕無實質(zhì)內(nèi)容、無明確目的的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研，整合地點相同、對象重疊、內(nèi)容相近的差旅活動，運用視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等手段提高效率、節(jié)約開支。嚴(yán)格執(zhí)行交通工具、住宿等標(biāo)準(zhǔn)，明確費用開支上限，據(jù)實結(jié)算。研發(fā)上線集出差事前審批、事中交通工具與酒店預(yù)訂、事后報銷結(jié)算與記賬分析等為一體的差旅財務(wù)管控平臺，將預(yù)算、差旅標(biāo)準(zhǔn)等財務(wù)管理規(guī)定內(nèi)嵌其中，實現(xiàn)差旅行為全流程線上管控。

嚴(yán)格會議計劃管理，統(tǒng)一制定年度會議計劃，從嚴(yán)從緊核定會議數(shù)量、規(guī)模及召開層級，能不辦的一律不辦，能合并的盡量合并。具備線上開會條件的，原則上采取電話、網(wǎng)絡(luò)視頻、智能會議系統(tǒng)等方式；確需召開線下會議的，應(yīng)選用內(nèi)部場所舉辦。嚴(yán)格會議標(biāo)準(zhǔn)，明確開支上限，會議費用據(jù)實結(jié)算，須提供經(jīng)服務(wù)商和會議主辦部門雙簽的會議費用明細(xì)清單。嚴(yán)禁違規(guī)列支與會議無關(guān)支出，嚴(yán)禁通過會議虛列套取費用或挪作他用。

強(qiáng)化接待工作管理，業(yè)務(wù)招待開支實行總額控制，在年度業(yè)務(wù)招待費用總額內(nèi)，重點向直營、營銷及宣傳部門傾斜，其他部門不配額度，實行一事一報。嚴(yán)格執(zhí)行招待清單制度和要求，報銷時須提供經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審簽的接待清單。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，禁止在接待活動中贈送紀(jì)念品、土特產(chǎn)品以及禮金、現(xiàn)金等價物，禁止將個人休假、探親、旅游等活動納入招待范圍。

深化公務(wù)用車改革，規(guī)范公務(wù)用車保障范圍，從嚴(yán)把控公務(wù)用車使用審批。研發(fā)上線智慧用車管理系統(tǒng)，實現(xiàn)用車申請、審批、出車登記全流程線上管控，統(tǒng)籌做好自有車輛調(diào)度及外部車輛租賃集中調(diào)度。實行“一車一卡”單車費用核算，落實公務(wù)用車統(tǒng)一投保、定點加油、定點維修、定點停放的管理要求，按月監(jiān)測分析單車費用開支情況。

加強(qiáng)后勤外包管理，合理確定外包服務(wù)內(nèi)容和范圍，精簡外包人員需求，物業(yè)保潔外包項目原則上只包括公共區(qū)域的保潔服務(wù)。針對500萬以上的大額外包服務(wù)項目，引入第三方審計，按量定酬、按效付費，提升業(yè)務(wù)外包效益。加強(qiáng)后勤外包監(jiān)管，定期對外包服務(wù)商工作情況進(jìn)行考核評價，協(xié)同外包服務(wù)商推動落實過緊日子相關(guān)要求。

加強(qiáng)維修工程管理，維修項目以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為主，重點對使用時間較長、設(shè)備設(shè)施老化、功能不全、存在安全隱患的樓宇進(jìn)行維修。加大綠色、節(jié)能、環(huán)保材料的使用，在滿足需求的基礎(chǔ)上，按照充分利舊原則做好工程管理的厲行節(jié)約工作。

嚴(yán)控租賃房產(chǎn)支出，統(tǒng)籌在京機(jī)構(gòu)房產(chǎn)資源使用，對于可以通過機(jī)構(gòu)間閑置房產(chǎn)調(diào)劑及內(nèi)部挖潛等方式解決辦公用房需求的，不新增租賃；確需租賃的，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)合理確定租賃面積，做好租賃價格調(diào)研和談判，新租賃房產(chǎn)不得高于周邊可比價格。

——倡導(dǎo)低碳綠色辦公。轉(zhuǎn)變辦公方式，大力推廣IP電話、智能會議系統(tǒng)應(yīng)用，減少紙張消耗。統(tǒng)一使用集中文印系統(tǒng)，進(jìn)一步推行無紙化辦公，倡導(dǎo)黑白、雙面打印，嚴(yán)控彩色打印、單面打印權(quán)限。提倡信息傳遞電子化，降低紙質(zhì)報刊訂閱標(biāo)準(zhǔn)和總量；在保證信息安全的前提下，盡量以電子文檔方式分發(fā)傳遞文件；減少宣傳展板實物制作，提倡利用電子顯示屏等方式展示宣傳內(nèi)容。

統(tǒng)籌資源利用，定期梳理辦公場地使用情況，加強(qiáng)會議室、工位、辦公區(qū)域的動態(tài)管理，2022年通過收回閑置辦公用房、區(qū)域改造、局部辦公區(qū)內(nèi)加裝工位等方式，調(diào)劑新增工位40余個。定期摸排辦公資產(chǎn)占有及使用狀況，按需采購，加強(qiáng)庫存管理，優(yōu)先采取內(nèi)部調(diào)劑方式保障配置需求。辦公用品配置實行定員定額標(biāo)準(zhǔn)及目錄管理，部門集中申領(lǐng)并做好登記保管，總行機(jī)關(guān)人均辦公用品費用持續(xù)下降。嚴(yán)格執(zhí)行辦公設(shè)備和辦公家具的最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)，辦公設(shè)備和辦公家具未達(dá)到最低使用年限的，除毀損且無法修復(fù)或維修不經(jīng)濟(jì)外，一律不得更新；已達(dá)到使用年限仍可以安全使用的車輛、辦公設(shè)備、辦公家具，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

制定年度節(jié)能減排計劃，明確各樓宇電、水、供熱的年度用量控制額度、月度用量控制標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，與物業(yè)公司簽訂能源管理責(zé)任書，加強(qiáng)能耗監(jiān)管。推廣總行機(jī)關(guān)大樓節(jié)能減排工具箱和優(yōu)秀案例模板應(yīng)用，優(yōu)化照明、空調(diào)、水系統(tǒng)的運行方案。采取直飲水系統(tǒng)廢水利用改造、LED燈具改造等技改措施，積極拓展節(jié)能途徑，推進(jìn)綠色用能。

——嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃。加強(qiáng)采購立項管理，實行計劃管理，對于未納入采購計劃的項目，需詳細(xì)說明原因，從嚴(yán)審批后方可實施采購，避免急采急用，提高采購資金節(jié)約率。

加大供應(yīng)商公開尋源，完成基建類8個方面、通用商品9個方面供應(yīng)商的公開招標(biāo)，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)組織采購供應(yīng)商可滿足商務(wù)技術(shù)需求的項目，減少需求部門自主推薦等自由裁量情況，提高采購效益。

——貫徹落實餐飲節(jié)約。督促餐飲公司豐富菜品種類，平衡膳食，合理安排供餐總量，提供同價位菜品拼盤服務(wù)，推行小份菜品。在回餐處加裝攝像頭，統(tǒng)計分析餐飲浪費情況，提升飯菜品質(zhì)和口味，減少因飯菜品質(zhì)造成的浪費行為。提倡員工適量點餐，開展“光盤行動”，廚余垃圾大幅減少。

建立油、鹽、糖用量數(shù)據(jù)分析機(jī)制，對健康飲食與節(jié)約用餐情況實施動態(tài)監(jiān)測。督促餐飲公司根據(jù)健康標(biāo)準(zhǔn)，多出燉、煮、蒸、焯拌、水煮等菜品，合理控制油、鹽、糖用量。

——涵養(yǎng)勤儉節(jié)約風(fēng)尚。通過印發(fā)制度、組織培訓(xùn)、召開座談會、發(fā)送提示函等多種方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)節(jié)儉辦行和過緊日子要求。通過張貼節(jié)約標(biāo)識和利用墻面廣告、宣傳海報、倡議書等多種方式，常態(tài)化開展督促提醒。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、低碳日、世界水日等主題宣傳活動，倡導(dǎo)簡約生活，引導(dǎo)全體員工將節(jié)儉辦行思想融入日常、養(yǎng)成習(xí)慣。

節(jié)儉辦行后勤服務(wù)保障體系的構(gòu)建

節(jié)儉辦行是一項長期任務(wù)，建立節(jié)儉辦行長效機(jī)制，要以思想、制度、機(jī)制、技術(shù)、人才為支撐，構(gòu)建依法履職、保障有力、服務(wù)高效、勤儉辦事的新時代后勤服務(wù)保障體系。

以統(tǒng)一思想為基礎(chǔ)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把貫徹黨的二十大精神、開展主題教育與貫徹落實“堅持勤儉辦一切事業(yè)”的要求相結(jié)合，把節(jié)儉辦行和落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神相結(jié)合。深刻領(lǐng)會實施全面節(jié)約戰(zhàn)略和節(jié)儉辦行的重要意義，堅持以儉修身，以儉興業(yè)，引導(dǎo)黨員干部做節(jié)儉辦行的主導(dǎo)者、先行者。

以制度建設(shè)為保障。強(qiáng)化制度剛性約束，建立結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、務(wù)實規(guī)范的節(jié)儉辦行制度體系和后勤服務(wù)保障綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，明確后勤保障各項工作的任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任，將節(jié)儉辦行貫穿于后勤服務(wù)保障的全過程、各方面。

以機(jī)制創(chuàng)新為保證。構(gòu)建有計劃、有跟蹤、有落實、有反饋的閉環(huán)工作機(jī)制，對制度落實進(jìn)行全方位、全鏈條、立體式監(jiān)督。適時開展節(jié)儉辦行專項檢查，以案促改、查改結(jié)合，確保節(jié)儉辦行措施從嚴(yán)落實。持續(xù)探索合同能源管理模式，深化集團(tuán)內(nèi)部辦公資源共享機(jī)制建設(shè)，健全厲行節(jié)約考核和獎懲機(jī)制等。

以技術(shù)應(yīng)用為抓手。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等智能化技術(shù)手段，打造以移動客戶端為主的后勤綜合服務(wù)保障平臺，全面整合各類資源，集中各類服務(wù)項目，使資源配置、服務(wù)保障更加高效。加大節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝在基建工程、樓宇物業(yè)、信息通訊等方面的應(yīng)用，加裝太陽能系統(tǒng)，更換光伏玻璃、LED光源。加強(qiáng)科技創(chuàng)新在節(jié)能減排、安全管理等方面的應(yīng)用，變?nèi)丝貫闄C(jī)控，提升管理效率。

以高素質(zhì)人才隊伍為支撐。營造尊重人才、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔自律的良好氛圍，大力弘揚“工匠精神”，完善人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，努力打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，敢想敢為、善作善成的高素質(zhì)后勤保障隊伍，為建設(shè)新時代節(jié)儉辦行的后勤服務(wù)保障體系提供堅實的人才保證和智力支撐。

作者：朱家超 董睿（中國農(nóng)業(yè)銀行機(jī)關(guān)服務(wù)管理局）

編輯：鄒暢

審核：徐進(jìn)