十九大報告指出，加強黨的基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把街道社區等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。街道社區黨組織是黨在城市基層工作的基礎，是區域政治核心、領導核心。本文通過對和平區南營門街加強基層黨組織建設工作的做法進行調研，歸納基層黨組織建設經驗，為鞏固黨的執政基礎，提升黨的組織力提出合理化建議。

一、主要做法和成效

南營門街道黨工委嚴格按照中央和市、區委部署要求，狠抓黨的基層組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨建的統領作用，有效凝聚了黨心民心，帶動和促進了轄區各項工作全面上水平。

（一）抓教育，強管理，推動黨員教育管理經常化、系統化和長效化

一方面，高舉學習教育的“鞭策棒”。對街道黨工委中心組的學習，堅持學原著、讀原文、悟原理，重點抓好各項學習制度、學習任務和學習要求的落實；對街道機關黨員學習，固定學習時間，采取集中學習、專題輔導、研討交流、以賽促學等多種方式，重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，增強黨員教育管理針對性、有效性。另一方面，念好從嚴管理的“緊箍咒”。要求各級黨組織書記嚴格執行和落實好首責、主責和全責，確保做到黨建工作親自謀劃、親自部署、親自推動、親自檢查；以黨支部為基本單位，嚴格貫徹執行“三會一課”制度，推動黨員干部增強黨性觀念，加強黨性修養，自覺發揮先鋒模范作用。

（二）抓特色，育亮點，充分發揮基層黨組織服務功能

一是深化服務企業“雙萬雙服”活動。街領導認真走訪企業，梳理企業經營問題，摸清企業在建立黨組織工作中存在的問題，突出精準幫扶，為街道黨工委在非公有制企業建立黨組織，提供準確數據，拿出具體措施。二是深化為老服務活動。發動300余名社區黨員組建6支志愿服務隊，廣泛開展為老服務活動，為80多名獨居老人提供全方位的監護服務，與60多名孤、殘、特困老人親屬簽署照料協議書，有效保證了老年人的起居生活。三是深化精神文明創建活動。始終把豐富和滿足居民群眾的精神文化生活作為推動美麗社區建設的重要抓手，組建了72支社區文化團隊，實現了“一社區一特色、一社區一品牌”，做到了天天有活動、周周有演出、月月有比賽，為居民群眾構建了高品質的精神文明服務平臺。四是深化共建共享服務活動。先后與28個駐區單位的黨組織簽訂了共建承諾協議，相互做到組織建設互相幫扶、黨員干部互相交流、困難群眾共同幫助、社區環境共同參與、平安社區共同建設，有效地整合了轄區黨建資源。在2018年迎接創衛復審工作中，區屬部門、轄區單位、學校的黨員、團員積極參與創衛清理和宣傳，受到轄區居民一致好評。

（三）抓改革，增活力，充分發揮基層黨組織政治功能。

一是把黨的政治建設貫穿于社會治理的各個方面，著力構建以區域化黨建組織體系為主體，以社區黨建、行業黨建為支撐，以各主體的單位黨建為基礎，集組織網絡、運行平臺、工作機制、資源支撐等要素為一體的基層黨建工作新格局。二是推動黨的建設向社會治理新領域、新空間拓展，通過豐富“樓宇黨建”組織模式，不斷擴大延伸黨聯系社會的“紐結點”，增強黨在新興領域的影響力和號召力。三是完善黨建引領下的社會治理多元協同機制，以社區“大黨委制”為依托，實現社區黨建、單位黨建與新興領域黨建的深度融合，構建完善與各類經濟組織、社會組織以及社區群眾、各駐區單位多元共治機制，進一步彰顯黨組織領導社會治理現代化的能力，提升黨的組織力，增強黨的創造力。

二、現存問題

（一）缺乏新的工作思路，調研不夠，招法不多。

對社區黨建出現的新情況、新問題理解不夠透徹，缺少創新性招法，在嚴格黨員管理，抓實支部方面還有所欠缺。針對非公企業黨員流動性大，黨員管理薄弱，招法不夠多。機關社區黨建活動的開展形式方法比較單一，黨員被動接受，學習效果不明顯，與工作實際結合不夠好。

（二）有針對性抓機關、社區黨建意識不強。

培訓缺乏針對性，主要是按照上級的要求多，針對基層黨員要求的少，理論知識培訓多，結合實際，結合當前干部群眾關心的熱點難點問題培訓少。對黨員隊伍管理缺乏針對性，主要考慮社區黨員隊伍工作壓力大，流動性大，在發揮他們的最大潛能上缺少辦法。針對機關年輕黨員不斷增多，就如何通過加強思想建設提高黨員的黨性意識上，缺少行之有效的措施。

（三）落實黨建工作責任有差距，工作亮點不夠凸顯。

對社區黨建分類指導力度不夠，協助社區和部門解決實際問題上工作不細，創新性不強。對社區黨建工作指導針對性不夠，社區黨建工作發展不均衡，缺乏總結經驗、發現典型的有效措施，缺少在全區叫得響的工作亮點。

三、對策建議

加強基層黨組織建設是進一步夯實黨的執政基礎的重要保障，要把黨中央的重大決策部署不折不扣貫徹落實好，就要堅持以黨建工作引領基層治理，鞏固黨的執政基礎，提升黨的組織力，匯聚起人民群眾熱愛黨、跟黨走的熱情。

（一）加強機制建設，使黨建工作落到實處。一是要健全黨員干部分片包干聯系制度。對街道機關黨員、干部走訪聯系的點位和事項進行明確，做到責任到人，跟蹤到位。二是建立群眾工作信息登記制度。要履職填寫《民情手冊》《民情檔案》和《民情信息庫》，為解決問題和考評工作提供依據。三是健全群眾工作例會制度。每周召開一次分析會，對各網格收集、反映的疑難問題及在民情接待、走訪調查中反映的問題進行分析研判、分類處置，確保各類民情意見得到有效解決。四是制定群眾訴求臺賬銷賬制度。對群眾反映的困難和問題，建立臺賬，詳實記錄，銷號管理。五是建立群眾工作績效督查考核制度。每季度對干部聯系服務群眾活動情況進行檢查，組織群眾對干部聯系服務群眾工作進行滿意度測評，考評結果計入季度考核和年度考核。

（二）加強工作創新，確保工作深入開展，增強黨建工作凝聚力。一要健全組織，構建聯系服務基層組織構架新體系。以構建社區大黨委為目標，完善社區組織領導體系，切實加強社區黨員的教育和管理，積極推進社區黨員網格化管理，深入開展黨員認崗、承諾服務活動。二要積極搭建服務基層工作新載體。實施“一居一特”的“精品服務”，為社區居民提供居家生活、養老托幼、文體娛樂等服務項目，著力打造社區服務特色品牌。三要總結經驗，創建以人為本服務群眾的新方法。在社區形成以網格化管理為基礎，結合一站式服務中心和活動中心、居民議事會、黨員議事會、社區懇談會等載體，進一步提煉總結服務黨員群眾的好經驗，形成實用簡單便于推廣和操作的工作方法。

（三）積極拓展基層黨組織走訪服務群眾渠道，增強黨建工作實效。要把“分片走訪”與“共同走訪”結合起來，把“重點走訪”和“一般走訪”結合起來，把“定期走訪”與“工作隨訪”結合起來，要在知民情上下功夫，細心體察社區居民對社區建設發展的愿望需求。要在解民憂上下功夫，解決困難群眾和特殊群體困難。要在化民怨上下功夫，積極疏導群眾情緒，有效防止苗頭性、局部性問題演變成趨勢性、整體性問題，切實維護社區和諧穩定。使走訪工作成為干部聯系群眾、錘煉作風、提高本領的過程，成為與社區居民增進感情、擴大參與、共促和諧的過程。

和平區南營門街道黨工委