題輝

十八大以來，習近平總書記提出了“四個全面”的戰略布局，為深入貫徹全面從嚴治黨要求，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，建設農村過硬支部，提升村級黨員教育管理水平，山東省濟南市平陰縣委組織部在學習借鑒外地經驗的基礎上，結合全縣實際，運用“互聯網 黨建”手段，探索創建了平陰縣“黨建e管理平臺”。

一、找準定位，落實從嚴治黨要求

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，但是，基層黨組織“三會一課”制度落實的怎么樣，往往難以監管。為貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強對基層黨組織“三會一課”開展情況的全面監管，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，平陰縣堅持從嚴治黨從基礎抓起，從日常管起，運用“互聯網 黨建”手段，創新打造了“黨建e管理平臺”。平臺立足于嚴管基層黨組織學習、會議、到崗三項日常工作，著力解決組織生活監管、縣鎮村視頻會議、村干部考勤3大難題，通過創新信息化手段，確保農村基層黨組織“三會一課”正常開展和村級工作規范運行。

二、探索創新，實現六大功能

為做好這項工作，從2016年起，縣委組織部利用半年的時間深入基層進行調研，根據基層實際需求，提出了平陰縣“黨建e管理平臺”的總體設計，通過公開招標和赴企業考察，與深圳一家科技公司簽訂協議，共同開發了平陰縣“黨建e管理平臺”。平臺主要由縣、鎮（街道）、村（居）三級網絡構成?？h級網絡由中心控制服務器、縣中心主會場等構成；鎮（街道）級網絡由各鎮（街道）視頻會議分會場和管理終端構成；村級網絡主要在原有的遠程教育設備基礎上增加攝像機、考勤機和投影機三種設備實現數據的實時采集管理，三級網絡互聯互通，融合運行。完成全部站點建設后，可實現縣、鎮、村三級網絡融合運行，能承載500個站點同時在線。

在功能設計上，結合基層工作實際，開發了學習監管、視頻會議、考勤簽到、遠程授課、信息檢索和流動播放6大功能。學習監管功能立足于加強對基層組織生活大全面監管記錄，首創了考勤數據和攝像機自動拍照驗證相結合的學習監管模式，站點考勤機數據能夠實時上傳，通過后臺管理頁面，街鎮管理員可查看、審核所有站點考勤數據和現場截圖，站點學習、會議的參加人數、到會人員、召開時間、持續時長一目了然。視頻會議功能立足于精簡會議、提高效率。平臺全部建成后可容納500個站點、上萬名基層黨員干部同時在線參加會議。各鎮（街道）可以組織轄區各村召開局部視頻會議，也可對村級站點會議進行旁聽。遇有突發事件可通過手機登錄，轉播現場圖像，實現應急指揮?？记诤灥焦δ苤饕獙崿F對村兩委干部和第一書記的到崗情況進行考勤?？记跈C具備指紋識別和面部識別兩種簽到功能，考勤數據實時上傳到縣中心控制服務器，可實現電腦自動排名，并可匯總導出，作為鎮（街道）對村干部和第一書記的考核依據。遠程授課功能可為基層群眾提供在線學習實用技術的服務。專家在本單位分會場即可舉辦講座，實現和群眾的互動交流，有關課件和視頻也可通過平臺進行廣播，方便群眾學習收看。信息檢索功能可實現對村級黨建工作基本信息的查詢檢索，每月黨務、村務公開情況由各村拍照上傳，方便了鎮（街道）對村級公開情況的監督檢查。流動播放功能立足于豐富群眾業余文化生活，號召有投影機的村，利用夜晚群眾乘涼時機，播放遠程教育課件和文化娛樂節目，潛移默化地對群眾進行教育和引導。

三、分步實施，取得初步成效

平陰縣委組織部堅持積極穩妥、注重實效的原則，采取先行試點、逐步推廣的方法步驟。2017年2月22日，黨建e管理平臺在錦水街道正式開通。到目前為止，已經完成了縣平臺中心服務器和錦水街道22個村、3個社區站點的試點建設。平臺的建成，實現了“上情下達、下情上傳、雙向互動”的作用，把黨的聲音直接傳達到基層黨支部，把基層動態及時上傳，試運行以來受到了基層廣大黨員干部的一致好評。一是規范了基層組織生活。鎮（街道）隨時查看后臺數據，即可對村級組織生活的舉辦次數、參加人員、學習時間等進行全面掌握，又可遠程旁聽村級會議開展情況，實現了對農村基層黨組織“三會一課”、“三個工作日”開展情況的全面監管，黨員經常性學習教育有了抓手，改善了支部組織生活會不經常、“三會一課”質量不高、黨員到會率偏低等狀況。二是提高了工作效率。目前，錦水街道每周安排各類會議或專項工作，均通過平臺直接傳達，改變了過去黨委、總支、支部層層召開會議、費時費力的狀況，降低了會議成本、減少了落實時間、提高了工作節奏。錦水街道后寨村通過組織全村黨員干部群眾集中收聽收看街道拆違拆臨工作動員會，贏得了群眾信任，很短的時間就完成了拆除任務。三是加強了對村干部的管理。目前村干部坐班制度執行情況，“第一書記”到村幫扶情況，以及每周村“兩委”議事日、每月黨員主題活動日、每季度首月10日黨務村務財務公開日等“三個工作日”制度落實情況，均實現在線監控和數據上傳，做到了實時記錄、痕跡管理，并與村干部年度績效考核掛鉤，解決了村里始終有人值班、有人為群眾服務的問題。四是促進了村級發展。通過把平臺建設和“146村級治理體系”深度融合，鎮（街道）可隨時調度村級“四議”過程，村（居）黨員群眾能夠通過平臺，實時在線收看街道項目競標中心的現場實況，各村之間可通過視頻相互觀摩，落實了群眾“四權”，凝聚了人心，匯聚了合力。（作者單位：山東省平陰縣委組織部）