寧夏回族自治區(qū)石嘴山市堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，以人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型為動力，圍繞人社快辦這條主線，先行先試，全面推進人社“一體化”綜窗改革，從窗口整合、人員組合、業(yè)務(wù)融合著手，建機制、補短板，解難題、強弱項，按下快辦“快捷鍵”，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)，推動人社“一體化”綜窗踏上新征程。

窗口整合。立足實際，先行先試，啟動“一體化”綜窗改革，成立了人社“一體化”綜窗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把人社“一體化”綜窗工作列入中心工作，納入“黨建項目”，準確把握關(guān)鍵節(jié)點，嚴格落實目標責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。出臺了《石嘴山市人社局“一體化”綜合窗口改革實施方案》，重點從窗口整合、人員配備、經(jīng)費保障、充分授權(quán)等四個方面入手，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的工作機制。樹立全市“一盤棋”思想，按照“一門一窗一網(wǎng)一卡一次”要求，將進駐政務(wù)大廳的人社局、就業(yè)局、社保中心、小額貸款擔(dān)保中心的所有窗口進行整合，全部都集中到人社綜合服務(wù)區(qū)辦公，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的前店后廠”的模式，實行“無差別全部受理”的人社綜合柜員窗口，實現(xiàn)了102項人社政務(wù)服務(wù)事項一窗通辦。

人員組合。制定《石嘴山市人社“一體化”綜合窗口制度規(guī)范》，從行為規(guī)范、服務(wù)標準、考評辦法、窗口突發(fā)性事件安全應(yīng)急處理、首問負責(zé)制等12個方面進行規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量。同時堅持“培訓(xùn)先導(dǎo)”，制定了“每周兩講”，“每日晨夕兩會”人社“一體化”綜窗制度。打造一支“人人懂政策、個個會經(jīng)辦”的復(fù)合型綜合柜員隊伍，實現(xiàn)對各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)的精準管理，從源頭上將人社“一體化”工作做細做實。

業(yè)務(wù)融合。堅持網(wǎng)廳一體、上下聯(lián)動的工作思路，打造線上線下綜合柜員，推進線上線下人社綜窗業(yè)務(wù)的同頻共振。

（一）推進線上業(yè)務(wù)融合。依托寧夏人社一體化系統(tǒng)，綜窗全員從新分配權(quán)限，按照角色授權(quán)，打造線上人社綜合柜員，推進人社業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，解決打破人社各部門、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)壁壘、數(shù)據(jù)“煙囪”等問題，促進經(jīng)辦服務(wù)事項的拓展和跨區(qū)域跨行業(yè)跨領(lǐng)域辦。

（二）推進線下業(yè)務(wù)融合。從經(jīng)辦客體聚焦，全面梳理經(jīng)辦業(yè)務(wù)，流程再造，將未納入“一體化系統(tǒng)”一網(wǎng)辦的綜窗業(yè)務(wù)全部實行一窗通辦，實現(xiàn)了一套材料、一窗受理、一次辦結(jié)。一是流程再造。梳理人社綜窗業(yè)務(wù)受理條件、所需資料、業(yè)務(wù)規(guī)程等，推進經(jīng)辦要件、流程、事項的“三統(tǒng)一”。二是構(gòu)建政策庫。全面梳理人社綜窗政策法規(guī)，初步構(gòu)建石嘴山人社“一體化”綜窗政策庫，嵌入人社綜窗窗口端，為人社綜窗提供政策的依據(jù)，真正做到人社綜窗經(jīng)辦第一時間有章可循、有法可依。三是制作操作手冊。制作《石嘴山市人社“一體化”綜合窗口操作手冊》，對企業(yè)電子簽章申領(lǐng)、一體化系統(tǒng)、窗口貸款、失業(yè)金和補助金領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移前置平臺等操作進行圖解，讓人社面對面服務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化，解決窗口老帶新、師帶徒，窗口經(jīng)辦不一致的問題。四是檔案電子化。實現(xiàn)1986年至今社保檔案存量數(shù)字化以及人社綜窗檔案增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)了監(jiān)管“前置化”，“流轉(zhuǎn)無紙化”，為“人社一體化”提供數(shù)據(jù)支撐，為人社綜窗精準服務(wù)提供檔案依據(jù)。