構(gòu)建“四同四融”黨建模式，打造“訴之源”黨建業(yè)務(wù)融合紅色引擎

——碭山縣人民法院黨建工作創(chuàng)新案例

一

背景和起因

碭山縣人民法院立案庭黨支部在“梨都天平”黨建品牌引領(lǐng)下，立足地域特色、部門職能，打造“訴之源”黨建子品牌，聚焦黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化黨員教育、落實(shí)組織生活制度，形成“四同四融”黨建模式，能動發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)支部工作與訴訟服務(wù)、訴源治理工作深度融合。

二

主要做法和方法步驟

目標(biāo)同向，融心共享

落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)支部工作責(zé)任制，堅(jiān)持支部黨建工作同庭室發(fā)展目標(biāo)同向，結(jié)合支委會、黨員大會、部門會議采集意見建議，梳理制定支部黨建工作責(zé)任清單和重點(diǎn)任務(wù)清單，找準(zhǔn)黨建工作與訴訟服務(wù)、訴源治理的融合關(guān)鍵點(diǎn)。

強(qiáng)化“四力行動”。持續(xù)抓好黨支部戰(zhàn)斗力、黨員示范力、干警向心力、庭室凝聚力“四力”提升行動，持續(xù)落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活等制度，找準(zhǔn)黨建工作與訴訟服務(wù)、訴源治理融合著力點(diǎn)。

推動“五大融合”。推動支部工作與窗口建設(shè)、上訴案件移送、涉訴信訪、訴前調(diào)解、多元解紛相融合，形成16項(xiàng)具體工作措施，找準(zhǔn)黨建工作與訴訟服務(wù)、訴源治理融合落腳點(diǎn)。

管理同步，融合共建

堅(jiān)持交叉任職。注重發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把黨的組織建設(shè)與健全庭室管理機(jī)制有機(jī)融合，實(shí)行黨支部委員與關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)骨干“雙向進(jìn)入、交叉任職”，將業(yè)務(wù)工作安排融入支委會議題共學(xué)、共議、互促，引領(lǐng)黨員做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”，確保黨建、業(yè)務(wù)互促共融。

堅(jiān)持雙向培養(yǎng)。堅(jiān)持實(shí)施黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)骨干“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，組織黨務(wù)工作者參加市中院、縣委黨建培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力水平；堅(jiān)持將優(yōu)秀黨員干警放在立案窗口、信訪接待等一線重要位置“墩苗”鍛煉，加強(qiáng)“傳幫帶”，跟進(jìn)式培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

堅(jiān)持外聯(lián)提升。進(jìn)一步延伸司法服務(wù)觸角，出臺《碭山法院訴源治理行動的實(shí)施方案》，在五個(gè)基層法庭、人口密集村鎮(zhèn)增設(shè)訴訟服務(wù)站點(diǎn)，支部黨員對接基層共建聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)開展訴訟服務(wù)，源頭化解矛盾糾紛。

工作同力，融通共創(chuàng)

設(shè)立黨員先鋒崗，提升窗口建設(shè)。在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立黨員先鋒崗窗口，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用心用情做好導(dǎo)訴、咨詢、立案審查、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢等工作。當(dāng)事人材料不全，做到一次性告知；家庭困難無法繳納訴訟費(fèi)的，依法予以緩、減、免訴訟費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)訴訟、調(diào)解、鑒定、送達(dá)全流程便民化操作。

設(shè)立黨員示范崗，抓實(shí)涉訴信訪。健全“黨建 信訪”機(jī)制，設(shè)立黨員示范崗，明確兩名黨員骨干長期堅(jiān)守信訪一線。制定《碭山縣人民法院信訪工作暫行規(guī)定》，健全信訪辦理臺賬，動態(tài)開展信訪隱患排查、信訪評查和提級復(fù)查等工作，編立“民他”字號立案，成立評查小組，研究化解措施，推動信訪案件妥善化解。

設(shè)立志愿服務(wù)隊(duì)，強(qiáng)化訴源治理。建立支部志愿者服務(wù)隊(duì)，結(jié)合黨支部黨員雙向承諾活動，推進(jìn)訴源治理。落實(shí)《碭山縣人民法院關(guān)于抓好“訴源、執(zhí)源、訪源治理”實(shí)施方案》，探索構(gòu)建多元協(xié)同治理大格局。做優(yōu)訴前調(diào)解，選聘培養(yǎng)特邀調(diào)解員，打造“老法官工作室”調(diào)解品牌，黨支部黨員法官、法官助理定期對調(diào)解員開展調(diào)解技能培訓(xùn)，持續(xù)提升訴前調(diào)解案件成功率、降低調(diào)解案件申請執(zhí)行率。拓寬多元解紛路徑，與醫(yī)療、婦聯(lián)、民政、房管中心等聯(lián)合設(shè)立行業(yè)調(diào)解機(jī)制，支部黨員分工做好專業(yè)領(lǐng)域協(xié)同合作，推動多發(fā)性系列案件前端化解。建立“無訟指導(dǎo)員”機(jī)制，黨支部牽頭負(fù)責(zé)無訟指導(dǎo)員工作，壓實(shí)無訟指導(dǎo)員責(zé)任，確定26名法官及法官助理作為無訟指導(dǎo)員對接全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治中心和兩家人民調(diào)解委員會，推動源頭化解糾紛。

考核同頻，融效共進(jìn)

堅(jiān)持以全省法院綜合考核和碭山縣綜合考核為導(dǎo)向，把干警工作質(zhì)效、警源訪源訴源治理、平安建設(shè)成效等作為干警考核的重要內(nèi)容，扎實(shí)開展黨組織和黨員考核，做好結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)表揚(yáng)獎勵(lì)先進(jìn)，向上級黨組織推薦，激勵(lì)鞭策后進(jìn)，指出不足，幫扶整改，形成獎懲鮮明、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

三

主要成效和反響

黨建引領(lǐng)，支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)充分融入黨建，深化訴前聯(lián)動糾紛解決機(jī)制，完善訴調(diào)對接體系，搭建綜合性訴調(diào)對接平臺，推動各類矛盾紛爭“一站式”高效解決。碭山縣法院獲“2022年度全縣信訪工作優(yōu)秀單位”，立案庭被評為“全省法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)十佳‘12368’團(tuán)隊(duì)”。

強(qiáng)基育人，黨員獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。注重黨員干警全方位的成長，以法官會議為重要載體，對重大、疑難復(fù)雜案件集體討論、交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮“以老帶新”傳幫帶作用。開展類型化培訓(xùn)，持續(xù)助力提升調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，全力提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。“如我在訴·微笑服務(wù)”意識進(jìn)一步增強(qiáng)，一名黨員干警獲評“全省法院系統(tǒng)涉訴信訪化解攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”，一名黨員干警榮獲碭山縣“五一勞動獎?wù)?/span>”。

業(yè)務(wù)賦能，群眾滿意度進(jìn)一步提高。充分利用黨員“雙報(bào)到”、法官進(jìn)網(wǎng)格、新媒體矩陣等各類平臺載體，廣泛宣傳訴前調(diào)解、多元解紛、司法公開等方面的特色和亮點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解作為化解糾紛的主要手段，全面提高人民群眾訴訟服務(wù)滿意度。