習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)“五句話”總要求。即“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”這一總要求是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有鮮明的時(shí)代特征，反映了歷史發(fā)展趨勢，是今后一個(gè)時(shí)期夯實(shí)黨建工作的基本遵循。

習(xí)近平總書記還多次強(qiáng)調(diào)：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要始終不渝把黨的政治建設(shè)擺在首位，要經(jīng)常性地開展“不忘初心，牢記使命”的主題性教育活動(dòng)，一刻不停地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。作為黨委、政府聯(lián)系群眾的基層單位，公安交警肩負(fù)的職責(zé)和使命就是立警為公、執(zhí)警為民、嚴(yán)警高效；如何發(fā)揮公安干警基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，保障道路通達(dá)、車輛通暢、市民平安出入，巴中市公安局交警支隊(duì)在交通秩序管理方面出真招、強(qiáng)整治、抓規(guī)范、重實(shí)效，全市道路交通秩序管理水平明顯提升。

一、突出“三抓，基層黨建成效明顯。

巴中市公安局交通警察支隊(duì)黨總支現(xiàn)有班子成員6名。其中，黨總支書記、支隊(duì)長1名，黨總支副書記1名，黨總支委員、副支隊(duì)長4名。黨總支下設(shè)7個(gè)黨支部，目前有黨員130名、預(yù)備黨員3名。近年來，支隊(duì)黨總支以黨建工作為抓手，以通暢交通秩序?yàn)槟繕?biāo)，深入推進(jìn)政治建警，從嚴(yán)治警，推增光促警活動(dòng)，確保行業(yè)黨的建設(shè)新的偉大工程開創(chuàng)新局面。

一是圍繞“首責(zé)”開展政治建警活動(dòng)。首先，把班子和支部建設(shè)作為首要責(zé)任，明確支部書記為第一責(zé)任人，構(gòu)建黨總支-支部-黨員“三級(jí)”黨建責(zé)任體系，建立6名黨總支成員聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織制度，并定期開展黨建述職評(píng)議；其次，把開展黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫徹作為首要任務(wù)，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)熱潮。同時(shí)，依托交警網(wǎng)校、周三晚上定期學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”以及每月25日主題黨日活動(dòng)，組織專題學(xué)習(xí)30余次，撰寫學(xué)習(xí)心得60余篇；開展主題黨日活動(dòng)12次，專題上黨課6次，全方位、全覆蓋開展政治理論學(xué)習(xí)，爭做“學(xué)習(xí)型”警隊(duì)，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保隊(duì)伍忠誠、有為。

二是圍繞“廉潔”開展從嚴(yán)治警活動(dòng)。堅(jiān)持把嚴(yán)守規(guī)矩和廉潔從警作為重中之重，以班子“零違規(guī)”和隊(duì)伍“零違紀(jì)”作為目標(biāo)，把定規(guī)矩與守規(guī)矩結(jié)合起來，出臺(tái)《總支委員會(huì)會(huì)議制度》《支隊(duì)長辦公會(huì)議制度》《裝備財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等6項(xiàng)制度，嚴(yán)格“三重一大”集體研究，確保決策、經(jīng)費(fèi)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)依法依規(guī)依程序辦理。把抓管理與防風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，牢固樹立“嚴(yán)是愛、寬是害”的理念，層層落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立民(輔)警捆綁管理機(jī)制，構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)”格局。同時(shí)，定期開展隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)研判，將23個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位作為重點(diǎn)，構(gòu)建“查、防、處、糾”一體預(yù)防查處體系，確保從嚴(yán)管控到位。把常態(tài)警示與從嚴(yán)監(jiān)督結(jié)合起來，深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，以“從警一日、廉潔終身”為主題，全覆蓋開展民(輔)警警示談話。去年以來，先后開展警示教育15次，組織專項(xiàng)督察36次，徹底杜絕了不良行為的發(fā)生。

三是圍繞“三優(yōu)”開展增光促警活動(dòng)。把鍛造增光警隊(duì)作為主題主線，將黨建、廉潔、隊(duì)伍建設(shè)成效作為履職盡責(zé)強(qiáng)大動(dòng)力。一是強(qiáng)化主責(zé)履職，集中開展電摩糾違。集中開展摩托車、電動(dòng)車綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范非機(jī)動(dòng)車行車秩序，對(duì)摩托車、電動(dòng)自行車擅闖紅燈、酒后駕駛、醉酒駕駛、無牌無證駕駛、超員超速行駛、占道行駛、逆向行駛、在機(jī)動(dòng)車道穿插通行、非機(jī)動(dòng)車不走輔道、摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為執(zhí)行“零容忍”；深入開展“打擊假牌套牌假證違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”。充分利用交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)嫌疑車輛比對(duì)、識(shí)別，對(duì)查處的無牌無證、不按規(guī)定安裝號(hào)牌、故意遮擋污損號(hào)牌等涉牌涉證交通違法行為，做到嚴(yán)管重罰，截至目前，開展該項(xiàng)集中專項(xiàng)整治行動(dòng)4次，查處假套牌行為11起；先后組織35 次集中開展酒駕醉駕毒駕專項(xiàng)活動(dòng)。從嚴(yán)查處各類嚴(yán)重交通違法行為686起，其中酒駕550起、醉駕112起、報(bào)廢車上路行駛24起，為廣大群眾創(chuàng)造了安全、暢通、有序的道路交通安全環(huán)境。二是出臺(tái)并持續(xù)落實(shí)交管六條便民利民措施，優(yōu)化交通組織，合理道路限速，設(shè)立公交車專用道和優(yōu)先道，提升道路通行能力和效率。三是優(yōu)化為民服務(wù)，組建交警騎警隊(duì)和回風(fēng)女警指揮崗?fù)ぃ⒁渣h員民(輔)警為核心的戰(zhàn)斗小分隊(duì)，在一線執(zhí)勤窗口、車管服務(wù)大廳新增4個(gè)黨員示范崗、6個(gè)示范窗，認(rèn)真落實(shí)“五不”、“四辦”和“最多跑一次”要求，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾優(yōu)。同時(shí)，設(shè)立事故快處中心，健全快處機(jī)制，固化5個(gè)快處點(diǎn)，年均快速受理、結(jié)案輕微事故達(dá)5400余件，快處結(jié)案率達(dá)100%，受到群眾好評(píng)。

二、落實(shí)“四治”，城市道路交通秩序井然。

治不文明亂象，城市形象提升。一度時(shí)期，巴城行人不走人行道、亂穿馬路，文明勸導(dǎo)在位缺位，城市道路擁堵不堪，嚴(yán)重影響到車輛通行和市民出行。為徹底消除城市道路交通不文明行為，巴中市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于巴中市主城區(qū)道路交通管理職責(zé)調(diào)整的通知》，《通知》把文明交通勸導(dǎo)員管理工作職責(zé)由市城管執(zhí)法部門調(diào)整到市公安交警部門管理，市公安局交警支隊(duì)通過購買第三方服務(wù)的形式，招聘60名文明交通勸導(dǎo)員，文明交通勸導(dǎo)員充分發(fā)揮其在履職過程中，因身份特殊、年齡結(jié)構(gòu)以及其它社會(huì)原因等在內(nèi)的獨(dú)特群眾優(yōu)勢，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起提醒市民爭做文明人、勸阻不文明交通行為，糾正交通違法行為的職責(zé)，在履職過程中，交警、輔警在崗?fù)そ⑴R時(shí)黨小組，支持文明勸導(dǎo)工作，文明勸導(dǎo)員活動(dòng)空間擴(kuò)廣，糾違力度大，管理效果好，與路面執(zhí)勤民(輔)警一道形成了協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共管共治不文明交通行為的良好局面。

治人車糾違查處，交通秩序規(guī)范。為進(jìn)一步提升城市管理水平，巴中公安交警出臺(tái)了《巴中市城市道路交通秩序管理?xiàng)l例》，《條例》賦予了交警對(duì)涉及違法代碼、有獎(jiǎng)舉報(bào)、機(jī)動(dòng)車不禮讓行人以及對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車不文明交通陋習(xí)等多項(xiàng)處罰糾違權(quán)利。支隊(duì)先后投資60余萬元完善城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線建設(shè)，施劃標(biāo)線13余公里，增設(shè)標(biāo)志183余塊，為規(guī)范城鄉(xiāng)交通秩序發(fā)揮了積極作用；加大城區(qū)路段信號(hào)燈和電子抓拍系統(tǒng)的設(shè)備投入，對(duì)城區(qū)占道停車、碾壓雙實(shí)線、隨意掉頭、違規(guī)超車等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，震懾了部分違法人員。與此同時(shí)，與市文明辦、市發(fā)改委、市交通局一道，逐步探索建立交通出行領(lǐng)域信用系統(tǒng)，將嚴(yán)重交通違法行為記入本市個(gè)人或者企業(yè)信用記錄；多措并舉，有效遏制了不文明現(xiàn)象的發(fā)生，構(gòu)筑起一道天然的道路交通秩序綠色屏障。

治“堵”增設(shè)泊車位，城市遠(yuǎn)離“腸梗阻”。根據(jù)巴中市第四屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審定通過的《關(guān)于緩解巴城停車矛盾的實(shí)施方案》要求，力爭在兩年內(nèi)新建停車位4500個(gè)，逐步緩解因公共停車泊位不足的停車難矛盾。為此，巴中市公安局交警支隊(duì)出臺(tái)《巴中市主城區(qū)道路停車管理意見》和《巴中市主城區(qū)道路停車收費(fèi)管理辦法》，結(jié)合本市停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，在城區(qū)道路內(nèi)施劃臨時(shí)停車位，向社會(huì)公布，并通過優(yōu)化停車資源，強(qiáng)化綜合執(zhí)法治理，健全長效管理機(jī)制，不斷提升停車管理水平。公安、城管等部門加強(qiáng)路面巡查執(zhí)法，對(duì)路上停放、逆向停放、停放在禁停路段等較為常見的違法行為加大處罰力度，增加其違法成本；進(jìn)一步加大科技投入，利用現(xiàn)代電子通訊技術(shù)，逐步建立多功能、科學(xué)化、智能化的高科技停車管理系統(tǒng)。

規(guī)范“郵車”行駛，電摩“三亂”得到遏制。為有序規(guī)范巴城快遞電動(dòng)三輪車出行，市公安交警支隊(duì)、市郵政管理局和市快遞協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《全市郵政快遞電動(dòng)三輪車規(guī)范管理工作實(shí)施方案》，通過規(guī)范郵政、快遞電動(dòng)三輪車輛行駛路線、通行區(qū)域和時(shí)段，依法保障快遞電動(dòng)三輪車在城市快遞運(yùn)輸?shù)谋憬萃ㄐ泻团R時(shí)停靠的權(quán)利。同時(shí)，指導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)對(duì)從業(yè)人員開展道路交通安全培訓(xùn)教育，對(duì)郵政、快遞電動(dòng)三輪車在道路上行駛嚴(yán)格管理，對(duì)其違法行為依法處罰。今年以來，共查處各類外賣電動(dòng)車交通違法行為43起，其中逆向行駛18起，未戴安全頭盔12起,闖燈13起；登記入戶外賣電動(dòng)自行車238輛；組織安全學(xué)習(xí)6期。通過規(guī)范巴城郵政快遞電動(dòng)車行為，徹底遏制了巴城所有電動(dòng)車亂闖紅燈、逆向行駛、亂穿馬路等違章現(xiàn)象。

通過強(qiáng)化基層黨建工作，深入持久開展政治建警、從嚴(yán)治警、增光促警和治不文明亂象、治人車糾違查處，治“堵”增設(shè)泊車位、”治“郵車”解決“三亂”活動(dòng)，四川巴中城市道路交通管理實(shí)現(xiàn)了文明勸導(dǎo)有方、人車糾違有力、泊車治“堵”有序力、郵車治亂有痕，形成了“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管”的道路交通安全管理新格局，探索建立起農(nóng)村道路交通管理“路長制”，建立健全由“路長、路段長、巡查員”組成的責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村道路管理體系，分工負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)巡查、處置、督查、通報(bào)等工作常態(tài)化，全面確保轄區(qū)內(nèi)道路安全暢通、有序便捷、干凈美觀，人民群眾對(duì)公路環(huán)境的滿意度明顯提升，形成了共建、共管、共治、共享的農(nóng)村道路管理新局面。

(劉家峰)