2025年初的北京冬日，全國高級法院院長會議上，一組審判數據引發關注：全國法院收案增速降至近20年最低，2024年上訴率、二審改判-發回重審比均有所下降，審判質效明顯上升。

數據背后，是人民法院面對“案多人少”困境與定分止爭難題的破局探索——當社會轉型期的矛盾糾紛不斷涌入，從知識產權爭議到群體性維權，從涉外法律沖突到傳統民事糾紛，增長的不僅僅是案件數量，還有復雜的關系與解決的難度。

如何在有限的司法資源供給與不斷增長的矛盾糾紛案件之間，實現努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？

人民法院正身處在一場深刻的變革中，不斷探索著新時代公平正義的實踐邏輯。

破解的密鑰，就在鮮紅的黨旗之下。

廣西賀州，土地山林糾紛多發，賀州市中級人民法院構建全方位案件質效管控體系，探索一體化案件質效管控聯席會議機制，組建黨員先鋒隊靶向攻堅，抓衍生案件治理有了成效，2024年“案-件比”1：1.49，同比下降0.12。

四川甘孜，地處高原，石渠縣人民法院探索建設“太陽部落·云端法治五步工作法”黨建品牌，黨員志愿隊結隊幫扶解民憂，90%以上的矛盾糾紛實現前端化解，獲得了群眾廣泛認可，走出了一條服務雪域高原基層治理體系和治理能力現代化的司法道路。

湖北襄陽，農業發達，襄州區人民法院黃集人民法庭創新農村普法形式，定期收集整理轄區黨員、代表委員提出的意見建議，開展“法治夜?，F場解紛講評會”，通過法官講法、黨員評議、群眾評理等方式，共同化解鄰里糾紛。

內蒙古自治區高級人民法院激發“黨建 信訪”模式效能，激勵黨支部發揮戰斗堡壘作用、黨員干警發揮先鋒模范帶頭作用，推動疑難復雜案件化解，提高信訪源頭化解能力。完善志愿揭榜積案化解機制，推動化解約上千件信訪事項。

……

一場場“黨建 業務”的實踐正在鋪開。黨旗所指，既是政治引領的指南針，更是破解當前困局的動力源。通過黨建與業務的深度融合，制度優勢轉化為治理效能在實踐中可知可感，不斷驗證著高質量黨建推動司法審判高質量發展的深層邏輯。

（一）堅持黨的領導：

從政治上看、從法治上辦——

“堅持和加強黨的全面領導”，在辦好每一個司法案件中厚植黨的執政根基

2024年春節，湖南長沙銅官窯景區鐵花漫天飛濺，游客們仰頭驚嘆、歡呼不已。而一年前，景區還在倒閉邊緣掙扎。

時間回撥至2023年冬。手握銅官窯景區核心資產的長沙新華聯銅官窯公司，其母公司新華聯文旅公司因融資過重深陷債務危機瀕臨退市，最終向北京破產法庭遞交破產重整申請，試圖挽救危局。

一道難題擺在了法庭面前——同樣陷入困境的長沙新華聯銅官窯公司，管還是不管？

如果不進行集中管轄并統一推進程序，而由兩地法院分別管轄，需要不同的管理人對多個重整程序進行協調，所需溝通成本大、耗時長，工作效率和重整效果得不到保障。新華聯文旅公司債務危機背后，牽連著千余名職工就業、長沙銅官窯文化品牌存續以及民營文旅產業發展的三重命題。

習近平總書記強調，要以堅強有力的政治領導承擔起應該承擔的政治責任。

為了實現最好效果，北京破產法庭逐級請示，最高人民法院最終確定由北京破產法庭集中管轄。

最高法確立跨省集中管轄，通過對司法資源配置的優化，尋求“公正與效率”的最優解。

經過跨省統籌重整，共為企業引入投資近20億元，新華聯文旅公司成功“摘星脫帽”，千余名職工不必再擔心失業，長沙銅官窯景區又恢復了生機。

辦好中國的事，關鍵在黨。

人民法院“六五改革綱要”指出，堅持黨對司法工作的絕對領導，把司法審判工作放到黨和國家大局中謀劃推進。

2024年冬，幾千公里外的廣西融安，一場高達1.97億元的行政爭議糾紛，在訴前迅速、圓滿地解決。

2019年，融安縣自然資源和規劃局通過招投標，將7個旱改水項目相關工程交予中標公司廣西某公司進行施工。廣西某公司按照合同約定，將3675.6畝旱地改造成為水田，并已通過竣工驗收。后因付款爭議，廣西某公司于2023年11月向行政爭議集中管轄法院融水苗族自治縣人民法院提起訴訟，請求對方支付尚欠款項1.789億元及逾期付款違約金1800萬余元。在案件立案審查階段，融水法院發現糾紛背后還牽扯廣西某公司拖欠農民工工資的問題，將影響7個項目農田春耕。農田春耕的倒計時、農民工的欠薪問題、企業的困境，這些問題的處理與解決，不僅需要厘清法律爭議，更要守住民心，厚植黨的執政根基。

堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是社會主義法治的根本要求。

在復雜利益交織的治理場景中，黨的領導制度體系具有總攬全局、協調各方的優勢。人民法院緊緊依靠黨的領導，在困局中找到破題關鍵。

在柳州市中級人民法院的指導下，融水法院依托“龍城新橋”行政爭議調解室，迅速啟動聯動調解機制，積極爭取地方黨委和政府的支持，組織多方聯調。融水法院采取“分步走”的調解方案，提出優先解決農民工工資問題。在聯動調解機制的合力運作下，融安縣自然資源和規劃局同意在廣西某公司主張的金額中，先代其將167萬余元的工資直接發放至52名農民工手里，解決了群眾的燃眉之急。

2024年春節前夕，農民工們順利拿到了工資。廣西某公司也同意了融安縣自然資源和規劃局提出的分期付款支付方案，并愿意免除其違約金1800萬余元。糾紛得以妥善化解，實現了雙贏多贏共贏的良好效果。

習近平總書記深刻指出，每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。

人民法院始終把講政治作為第一要求，堅持從政治上看待問題、分析問題、解決問題，自覺在黨和國家工作大局中謀劃、推動法院工作——

貫徹落實黨的二十屆三中全會關于健全因地制宜發展新質生產力體制機制要求，最高法發布人民法院服務和保障新質生產力發展典型案例，服務經濟社會全面綠色轉型；

貫徹落實黨中央關于科技創新的決策部署，發布《最高人民法院關于以高質量審判服務保障科技創新的意見》，深入實施創新驅動發展戰略；

貫徹落實習近平生態文明思想以及長江經濟帶發展戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略，人民法院在重要生態系統保護和修復、長江十年禁漁等方面加大司法保障力度；

貫徹落實區域協調發展戰略：充分發揮成渝金融法院跨省域管轄作用，服務保障成渝地區雙城經濟圈建設；服務粵港澳大灣區國家戰略，出臺意見服務廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作等……

人民法院始終堅持把習近平法治思想作為“綱”和“魂”，自覺融入審判執行工作全過程各方面，通過法治路徑服務“國之大者”，充分彰顯了中國特色社會主義司法制度的優越性。

（二）堅持問題導向：

黨建為引領，工作抓落實——

“堅持思想建黨、理論強黨”，將黨的思想建設作為破解司法實踐難題的理論武器

問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務，是黨的思想路線在實踐中的生動體現。

“運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題”。習近平總書記在黨的建設的諸多方面都強調了堅持問題導向的重要性，要求以解決實際問題為出發點和落腳點，不斷加強和改進黨的建設工作。

歷史總是在不斷解決問題中前進的。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決我國的實際問題。

每個時代總有屬于它自己的問題。

當前，人民法院工作面臨的最突出的困難挑戰，就是案件總量大與定分止爭難。數據顯示，全國3500多家法院2024年受理了4600萬余件案件。面對如此龐大的案件數量，如何兼顧“公正與效率”？

最高法黨組明確，“質量優先、兼顧效率、注重效果”，強調從思想根源樹立正確的審判理念，讓司法人員深刻理解公平正義的內涵與價值。

公平正義，是法治的生命線，也是人類社會于發展過程中始終追求的價值標準。

而公正司法，是維護社會公平正義的最后一道防線。人民法院作為黨領導下的國家政治機關，必須為黨分憂，為民解難，堅決扛起定分止爭的政治責任、法治責任、審判責任。

過去兩年里，最高法調研組圍繞立案、審判、調解、執行等法院工作的各個環節，前往各地法院審判一線調研，深入了解制約審判質效的堵點、痛點與難點問題。

如何解決就案辦案、機械司法，避免案件進入訴訟后陷入“程序空轉”？如何破解執行難題，及時為群眾兌現勝訴權益？如何推動實質性化解矛盾，做到案結事了、定分止爭？如何強化裁判文書的釋法說理，促進當事人服判息訴，讓群眾“解法結”更“解心結”？

一方面，壓實院庭長作為“關鍵少數”的關鍵責任，加強指導監督；另一方面，通過符合司法規律的審判管理，引導法官注重實質解紛，不斷滿足人民群眾對司法的需求。

2024年1月，人民法院新修訂的審判質量管理指標體系正式施行。審判管理指標體系以“案-件比”為核心指標，同時按案件質量、效率、效果三個層面，分別設置了對應的指標項。

有了考核，會不會出現“唯數據論”傾向？向排名看齊，會不會加重基層負擔？

如何在思想上統一認識、凝聚共識，正確看待審判管理與考核的意義？

“指標是量化評價，考核是綜合評判，理順這兩者的區別，就能防止‘唯指標論’……”

2025年1月6日，一場主題為“四級法院談‘考核’——減負與增效”的分享與討論在最高法舉行。這是2025年度“最高人民法院法官講壇”的第一講。

“不考核，都覺得自己干得挺好，有了標準，才能看到差距和不足?！?/span>

“指標是‘體檢表’，是發現問題的線索，就像去醫院做檢查，發現了問題，才能進一步深挖病因、找到病灶、藥到病除?！?/span>

“我們通過檢視指標數據，及時從異動指標中發現異常情況，深挖背后的問題、風險，服務科學決策，實現了從被動‘撞見’向主動‘預見’的轉變。”

“新的指標體系倡導質量優先、兼顧效率、注重效果，讓法官更愿意花時間做實定分止爭、案結事了，努力實現‘糾紛到我為止’，減少了后續衍生案件，這也是減負松綁。”

……

績效考核只是手段，減負、提質、增效才是目的。

最高法黨組指出，人民法院、人民法官在科學管理下承擔起優質高效審判執行的壓力，才能換來人民群眾對以公正司法維護公平正義更好的感受。

理論強，才能方向明、人心齊、底氣足。

截至2024年12月底，審判質量管理指標體系中的18項指標已全部進入合理區間，15項反映審判質量、效率、效果的指標同比趨優。

基層是黨的執政之基、力量之源。司法審判提質增效、人民法院長遠發展，關鍵看基層。

人民法院80%的干警在基層，85%以上的案件辦結、化解在基層。基層法院身處解決矛盾糾紛的第一線，位于密切聯系人民群眾的最前沿，審判質效直接影響到群眾的感受。

2024年2月，最高法印發《關于加強全國相對薄弱基層法院建設的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

最高法黨組強調，要努力跟上、適應人民群眾對公平正義的新期待新要求，更好以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化。

一個月后，三場有關脫薄工作的座談會伴隨著春去夏至秋來，先后舉行。

最高人民法院組織相對薄弱基層法院院長們圍坐一堂，講問題、談舉措、提建議，共同討論如何脫薄爭先。

“脫薄”，就是補短板、強弱項，就是要啃“硬骨頭”。

《實施辦法》中提到的政治建設、業務工作、隊伍素能、管理水平、保障水平等五個方面，就是脫薄工作的主要抓手。

薄弱法院深挖致薄原因，結果出現許多相似的情況：政治建設黨建與業務融合不深，業務工作審判執行質效落后，隊伍素能精氣神不足、人才儲備弱，管理水平缺乏精細化管理，保障水平配套設備有待完善……

“黨建強，業務才強，案子不行，政治上肯定就不行！”

“薄弱的根本在班子，脫‘薄’的關鍵也在班子。薄弱法院院長要深刻認識自身肩負的政治責任?！?/span>

“要加強對薄弱法院政治建設的引領指導，有針對性地幫助解決審判執行工作中的突出問題。”

“薄弱，主要是人的問題；脫薄，也要從主觀上想辦法?！P鍵少數’尤其要在脫薄爭先中發揮關鍵作用。”

……

座談會上，圍繞脫薄的討論愈發熱烈，解決的思路也愈發清晰。

最高法黨組指出，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把政治建設與業務建設相互融合、抓緊抓實，把習近平法治思想作為“綱”和“魂”落實落細。要牢牢堅持黨的領導，不斷提高政治站位，在積極融入大局、服務大局的同時，在黨委領導下解決依靠自身難以解決的致薄癥結。

經過一年努力，在上級法院、地方黨委政府的有力幫扶指導下，在自身努力下，106家相對薄弱基層法院“舊貌換新顏”，84家薄弱法院實現一年脫薄出列。

“案-件比”下降，調解率提升，審限內結案率提升，執行到位率提升，首執案件終本率下降，上訴率下降……

一個個具體向好的審判指標，正是相對薄弱基層法院堅持黨的領導、堅持黨建引領，用扎實步伐走出來的成績單。

2025年2月，最高法召開黨組會研究首批全國相對薄弱基層法院脫薄及第二批增補工作，繼續夯實人民法院長遠發展的基礎。

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，人民法院作為黨領導下的國家審判機關，始終堅持以黨建工作引領推動審判質效提升。

自覺用黨的理論指導新的實踐，是人民法院緊跟時代步伐、不斷開創事業發展新局面的成功之道。

（三）堅持人民至上：

為人民司法，解群眾難題——

堅持“江山就是人民、人民就是江山”，將黨的人民立場體現在著力解決人民急難愁盼問題的過程中

從石庫門到天安門，從興業路到復興路，小小紅船成為巍巍巨輪。風云激蕩的紅色篇章中，無論是弱小還是強大、逆境還是順境，中國共產黨人始終將人民放在心中最高位置，攻克了一個又一個難關，創造了一個又一個奇跡。

開天辟地的紅色征途中，司法事業從人民中走來。

從七里坪革命法庭到中華蘇維埃共和國最高法院，人民司法的紅色優良傳統在實踐中被塑造和豐富；從陜甘寧邊區高等法院到哈爾濱地方法院，人民司法事業與群眾之間的距離被不斷拉近。1948年9月26日，新中國最高人民法院的前身——華北人民法院成立。從此，法院被正式冠以“人民”二字。

1932年，年過半百、時任中華蘇維埃共和國臨時最高法庭主席的何叔衡，不顧路途艱辛，親自來到合龍鄉“爭水”事件現場，會同縣裁判部工作人員組成巡回法庭，妥善處理了這起多年爭執不休的鄉鄰糾紛。

光陰流轉，紅色司法故事仍然被人們津津樂道，其中蘊含的為民情懷，在一代代法院人的血脈中奔涌不息。

習近平總書記指出：“紅色血脈是中國共產黨政治本色的集中體現，是新時代中國共產黨人的精神力量源泉?！睂⑷嗣袢罕姷那猩砝娣旁诘谝晃?，是人民法院賡續紅色法治血脈的必要遵循。

歷史的車輪滾滾向前，時代的腳步永不停歇，人民至上的司法理念從未動搖。

不久前，兩個不愿碰面的“對頭”不約而同地向最高人民法院寄去了感謝信。

事情的起因是兩個老同學合伙做生意，不曾想生意沒能做大做強，卻因投資損失和股權事宜產生糾紛。十余年來，雙方斗氣糾紛不斷，甚至拖著病體在花甲之年對簿公堂。一審、二審依法判決后，卻沒能解決問題。2024年4月，一紙再審申請書被遞到了最高人民法院民二庭法官張麗潔手里。

受理案件后，張麗潔帶領團隊細細篩了一遍卷宗發現，原審法院判決并沒有明顯過錯。那么，問題為什么無法解決呢？

一份37頁的案件審查報告讓合議庭理清了緣由，問題出在了如何清算上?！叭绻苯玉g回再審申請，雙方積怨已深，根本無法心平氣和地就投資及損失自行清算。如果讓原告就清算問題另行起訴，將增加當事人訴累，導致一案結多案生。”隨后，合議庭通過現有的證據和詢問情況，厘清了涉案各方的財產投入和損失大小，并針對新出現的清算障礙，運用審執銜接，在調解中引入司法拍賣，從源頭避免“執行難”，將調解書正式送到了雙方當事人的手中。

人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。每位走進法院大門的當事人都是揣著問題來的，法院作為公平正義的最后一道防線，是為民“找個說法”、解決矛盾的地方。

在一件件具體的案子里，如何以黨建引領踐行大局意識、為民情懷，把黨建工作成效切實轉化為保障人民群眾高品質生活的實效，確保司法審判工作始終體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益？

——司法工作踐行人民至上，要以“如我在訴”“如我在執”的意識，用求極致的精神做實定分止爭，讓當事人和社會公眾體悟到司法裁判背后的法治精神、道德引領和共情共鳴，解開“法結”、消解“心結”，把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

錫林浩特勝利東二號露天煤礦，是大唐礦業公司旗下的煤礦，是國家煤炭工業“十一五”規劃的十個千萬噸露天煤礦之一。由于結構調整、經營管理、成本控制等因素的疊加交織，該企業與60余家民營企業產生了大量的民事糾紛，56件相關案件涌入內蒙古自治區錫林郭勒盟兩級法院，并最終進入強制執行程序。

一方面，企業停工停產，難以提供可行的還款方案；另一方面，民營企業拿不到錢，自身經營發展也出現了風險。如何啃下這塊“硬骨頭”？錫林郭勒盟中級人民法院決定提級集中執行，破局執行困境。通過第一時間向地方黨委報告案件情況和相關風險，積極爭取黨委和政府支持，用“放水養魚”取代“竭澤而漁”，讓機器轉起來，讓企業“活”起來。最終，56件涉大唐礦業公司執行案件全部執結，執行到位標的額達2.57億元，所有相關案件本金部分全部執行到位。

“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。”如果大量生效法律文書得不到執行，不僅嚴重損害勝訴當事人合法權益，損害法律權威和司法公信力，也必然影響黨和國家形象。人民法院執行工作，就是要及時兌現勝訴當事人的合法權益，讓“紙上權利”變成“真金白銀”，及時裝進勝訴當事人的口袋里，這是維護人民群眾合法權益的直接體現。

“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障?！绷暯娇倳浿赋觯袊伯a黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。

人民法院如何樹立正確政績觀？如何圍繞人民群眾對案件質量、效率、效果的核心訴求設置考核評價指標？如何量化評價“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”？

——司法工作踐行人民至上，必須秉持“實質解紛”的辦案理念，圍繞“案件查清、道理講清、糾紛結清、事務辦清”的目標，在案件審理中盡可能做到一次性、一攬子實質化解矛盾糾紛，避免就案辦案、以案生案，以最小的訴訟成本、最少的司法資源實現最大訴訟效益。

老百姓到法院是為了解決問題的，絕不是來“走程序”的，程序合乎規范，同時能實質解決問題，案結事了，才是訴訟的目的、才能體現訴訟的價值。

2024年9月，最高人民法院優化調整審判質量管理指標體系，將26項指標精簡為18項，更加突出強調指標體系補短板、強弱項的“體檢表”作用。其中，“案-件比”這一核心指標尤為引人注目。

所謂“案”，就是老百姓來法院打的“官司”，“件”就是法院辦案經歷的一審、二審、再審等司法程序?！凹睌翟蕉?，說明一個“官司”經歷的審判執行程序越多、當事人感受越差。

“案-件比”同比下降，相當于減少了近百萬件衍生案件。最高人民法院審判管理辦公室主任何帆介紹，這一指標的重要性在于它聚焦于滿足人民群眾“一次性解決糾紛”的樸素期待。

“案件總體增速明顯放緩。在具有可比性的16項指標中，15項同比趨優，1項持平。其中，‘案-件比’下降0.04，上訴率下降0.66個百分點，申訴申請再審率下降0.04個百分點……”

2025年1月20日，最高人民法院舉行2024年司法審判數據分析研判會商。數據顯示，過去一年，司法審判工作持續向好，特別是直接體現人民群眾對公平正義感受的指標不斷趨優。

各級法院將重心從“案件結沒結”轉向“矛盾解沒解”，注重矛盾糾紛的實質化解，有效防止了“程序空轉”，更快更好地維護老百姓的合法權益，讓人民群眾切實感受到公平正義。

我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。走好新時代黨的群眾路線，對人民法院提出了更高要求。

如何堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續深化巡回法庭改革？如何把方便群眾、就地解紛的工作進一步做深做實？

——司法工作踐行人民至上，要發揮巡回法庭深入群眾、身處一線的優勢，把實質性化解糾紛的工作做到位，將最高法本部監督指導責任和巡回法庭就地解紛的責任結合起來，把以人民為中心不斷落到實處，立足司法職能做“守心”的工作。

2024年11月6日，“最高人民法院法官講壇”第七講舉行，聚焦深化巡回法庭改革。

“我們理解，巡回法庭落實習近平總書記重要指示，關鍵是要做好涉訴信訪工作，把自己放在當事人的位置上，將心比心、換位思考。”

“我們在辦理行政案件時，會同巡回法庭把工作重心放在幫老百姓解決問題上，而不是只盯著解決‘案件’?！?/span>

“我們采訪巡回法庭的法官，能感覺到他們時時刻刻惦記著老百姓、惦記著經濟社會發展大局，站在當事人的立場思考問題?！?/span>

……

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。會議現場氛圍熱烈，與會人員紛紛談了自己的感受。

離人民群眾近些，再近一些。讓人民群眾更方便些，訴訟成本再降一降。

在黨的十八屆四中全會作出最高人民法院設立巡回法庭的重大改革部署后，十年間，最高人民法院六家巡回法庭實現了審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟的改革初衷，各巡回法庭審結案件近9萬件，辦理各類涉訴信訪50萬余件，不斷做優做實老百姓“家門口的最高法院”。

巡回法庭作為最高人民法院派出機構，離人民群眾、矛盾紛爭和急難愁盼更近。十年來，最高法進行了7次人員輪換選派，共760人次赴巡回法庭工作，在年復一年的巡回審判中，最高人民法院的法官行走在廣袤的中國大地上，留下一串串司法為民的足跡，黨的執政根基不斷厚植，以人民為中心不斷落到實處。

（四）堅持全面從嚴治黨：

強紀律建設，保廉潔高效——

堅持“持之以恒正風肅紀”，將黨的紀律建設轉化為規范司法權運行的制度保障

全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得一系列理論創新、實踐創新、制度創新成果，構建起全面從嚴治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。但是，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在。

當前，我國正處于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，對全面從嚴治黨提出了新的更高要求。黨的二十屆三中全會指出，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。

站在新的歷史起點，最高法黨組對全面從嚴管黨治院提出了新的要求：“立足以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化的使命任務，緊密結合黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，站在堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’的政治高度，切實增強縱深推進全面從嚴管黨治院的政治自覺、法治自覺、審判自覺。”

欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。

過去一年里，人民法院以抓實“三個規定”的小切口帶動全面從嚴管黨治院大生態，聚焦審判執行主責主業，壓緊壓實責任，把黨的建設成效轉化為推進審判工作現代化的具體實效。

如何將全面從嚴治黨的各項要求不折不扣落實到位，管住案，管住人？

——健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨必須分層分類建立健全責任體系，從黨組自身抓起，以身作則，以上率下，不斷強化主體責任和監督責任，用好考核“指揮棒”，落實全面從嚴治黨主體責任考核制度。

黨的二十大報告明確提出“全面準確落實司法責任制”。作為深化司法責任制改革的重大舉措，最高法推出了閱核制改革，規定除“四類案件”應當報院庭長閱核外，其他重大案件也必須報送院庭長閱核；意見出現分歧時，院庭長無權調整改變，但可以建議復議，必要時提請專業法官會議討論或提交審委會研究。

有權必有責、有責要擔當、失責必追究。閱核制改革旨在提升審判質效，能夠切實有效地防控審判風險外溢，豐富、充實和發展了司法責任制。推進案件閱核與全面從嚴管黨治院、能力作風建設、審判質量指標管理貫通融合，以閱核管住案、管住人，鏟除司法腐敗滋生的土壤。

如何將全面從嚴治黨的各項要求不折不扣落實到位，對海量案件進行有效監督？

——健全科學完備、有效管用的制度體系。全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學完備的制度來規范。通過加強系統集成，使制度建設與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子。

背靠每年審理百萬案件的福建省高級人民法院研發建設廉政風險防控“清風”系統，嘗試對“案與人”進行有效監督。

“清風”系統通過打破不同業務系統間的數據壁壘，整合審判管理、執行流程、執行案款發放、信訪舉報、減刑假釋、行政人事等14個現有業務平臺的各類關聯數據，對審判執行工作實現全方位、全天候的數據分析、風險梳理和自動預警，達到“消已病、止初病、治未病”的效果。

負責研發建設的福建高院督察室深入審判一線調研，實時梳理更新出審判執行、行政人事等廉政風險點92個。同時設定風險規則，案件辦理一旦違反相應規則，系統將自動提示風險，從立案、審理到執行，從程序到實體，司法權力運行的每一個流程節點全景式實時展示在系統中，為監督執紀提供有力抓手。

如何將全面從嚴治黨的各項要求不折不扣落實到位，查擺問題凈化政治生態？

——健全精準發力、標本兼治的監管體系。推進全面從嚴治黨，重在真管真嚴，要在精準施治。必須堅持黨性黨風黨紀一起抓，完善從嚴管理監督干部機制，健全正風肅紀常態化機制。

2024年，在黨中央的堅強領導下，一場觸及靈魂、力度空前的黨紀學習教育在法院系統全面展開。全國法院切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把開展黨紀學習教育作為重要政治任務，專題輔導、集體學習、警示教育……筑牢信仰之基、補足精神之鈣，把強化遵規守紀落實到履職盡責中去。

云南省德宏傣族景頗族自治州中級人民法院以“清廉云南”建設為契機，針對28個司法突出問題制定57項整治措施，堅持“查、糾、處、立”一體推進整改，抵制形式主義，同時強化英模教育、警示教育，涵養廉潔文化，不斷提升全面從嚴管黨治警工作質效，進一步鍛造忠誠擔當、善作善成的法院鐵軍。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！币惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

反腐敗關乎黨的執政基礎、關乎人心向背。人民法院緊密結合司法審判工作實際和司法權運行規律，推動審判管理與干部監督、督察監督、機關紀委專責監督、基層黨組織日常管理監督貫通起來、形成合力，堅決打贏懲治司法腐敗的攻堅戰、持久戰。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。

路雖遠，行則將至。唯有公正司法才能維護社會公平正義，唯有一心為民才能厚植黨的執政根基。人民法院以永遠在路上的堅韌執著，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境，以刀刃向內的自我革命精神，鍛造新時代忠誠干凈擔當的法院鐵軍，不斷推進全面從嚴管黨治院工作向縱深發展，為高質量發展提供有力的法治保障。

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來源｜人民法院報（記者 王珊珊 萬紫千）

監制｜余瀛波

編輯｜王雋