一個建成15年的高檔小區(qū)，一個當(dāng)?shù)刈〗ń痪帧⒔值馈⑸鐓^(qū)、業(yè)主、物業(yè)均支持成立業(yè)委會的“示范”小區(qū)，為何經(jīng)過8年努力，依然無法順利成立業(yè)委會？

位于成都西三環(huán)內(nèi)側(cè)的“鷺島國際社區(qū)”小區(qū)，曾以精致的設(shè)計和綠化享譽(yù)成都樓市。近日，該小區(qū)多名業(yè)主向紅星新聞記者提供了一張來自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會的公告，寫明該小區(qū)成立業(yè)主大會籌備組，相關(guān)擬任人員須提交“個人征信證明，工商、稅務(wù)、銀行、公安、公益組織的證明材料以及用人單位、社區(qū)居委會、黨組織、物業(yè)服務(wù)單位、小區(qū)居民的評價”，共11項證明材料和評價。

對此，該小區(qū)部分業(yè)主認(rèn)為其手續(xù)過于復(fù)雜，且主觀、可操作性不強(qiáng)。

武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員告訴記者，該公告背后涉及的通知是一份指導(dǎo)性文件，并非硬性規(guī)定，是否執(zhí)行由當(dāng)?shù)亟值罌Q定；其次，所涉及的11項證明材料和評價為積分制，并非每一項程序都要跑；另外，其中“物業(yè)服務(wù)單位的評價”，“評價”二字的措辭要進(jìn)一步優(yōu)化。

↑“鷺島國際社區(qū)”小區(qū)

01

社區(qū)居委會發(fā)來一份公告

業(yè)委會籌備組候選人需提交

11項證明材料和評價

今年4月9日，成都市武侯區(qū)鷺島國際社區(qū)的業(yè)主們，收到當(dāng)?shù)仉p豐社區(qū)居民委員會發(fā)來的一份公告。該公告標(biāo)題為“關(guān)于鷺島國際社區(qū)成立業(yè)主大會籌備組的公告”，其中寫明該小區(qū)“（10%）以上的業(yè)主聯(lián)名向當(dāng)?shù)丶t牌樓街道辦事處提出成立業(yè)主大會的書面要求”，該社區(qū)居民委員要求該小區(qū)（業(yè)委會）籌備組候選人于2021年4月26日前提交擬任籌備成員的11項證明材料和評價，即“個人征信證明，工商、稅務(wù)、銀行、公安、公益組織的證明材料以及用人單位、社區(qū)居委會、黨組織、物業(yè)服務(wù)單位、小區(qū)居民的評價”。

“這是讓我們選領(lǐng)導(dǎo)人嗎？選總統(tǒng)嗎？恐怕比選總統(tǒng)還難！”對此，該小區(qū)部分業(yè)主認(rèn)為其手續(xù)過于復(fù)雜，且主觀、可操作性不強(qiáng)。

4月13日上午，由該小區(qū)十余位擬籌備業(yè)委會的活躍業(yè)主推薦的蔣先生、石女士、趙女士、張先生4位業(yè)主接受了紅星新聞記者的采訪。他們表示，關(guān)于這個通知，他們查詢了法律文件，咨詢了相關(guān)業(yè)務(wù)部門，是一個無法律依據(jù)，無公示，無備案的指導(dǎo)性文件。“且評價內(nèi)容非常主觀，對于這樣‘三無’評價機(jī)制，業(yè)主代表是不會也不能參加的。”

↑“鷺島國際社區(qū)”業(yè)主代表

4名業(yè)主表示，該公告否定了2020年11月4日公布的鷺島國際社區(qū)籌備組人員選取方案。據(jù)了解，該小區(qū)曾在2020年年底投票成立業(yè)委會籌備委員會，當(dāng)時有190余戶業(yè)主參加，超過該小區(qū)一、二期1800余戶的10%。“社區(qū)沒在投票選舉籌備組候選人員后按法定時間及時公示籌備組名單，存在不作為行為。另外，為什么拖延了幾個月后，在4月9日又擅自張貼一份推翻前期他們自己出的公告的公告，依據(jù)何在？”

4名業(yè)主還表示，根據(jù)“廣大業(yè)主的意見”，不接受4月9日的公示內(nèi)容，請社區(qū)及時糾正，按照前期的公告，依法依規(guī)地將鷺島國際社區(qū)成立業(yè)委會的工作推動起走。

02籌備業(yè)委會提了8年為何難成立

業(yè)主表示有遇到各方阻擾的因素

物業(yè)部分行為引大家不滿

據(jù)了解，鷺島國際社區(qū)一、二期自2006年建成交房，至今已有15年。記者從多方了解到，該小區(qū)成立業(yè)委會的歷史，始于8年前。

“2013年，我們小區(qū)的入住業(yè)主越來越多，大家就想有個組織，于是籌備成立業(yè)委會。”業(yè)主蔣先生告訴記者。為何當(dāng)年沒有成立？4位業(yè)主代表表示，一方面是“業(yè)主的組織能力還不夠強(qiáng)”，另一方面是“來自街道辦、社區(qū)和物業(yè)的阻力、阻擾”。

他們稱，此后的2014年、2015年，業(yè)主們繼續(xù)籌備成立業(yè)委會，但繼續(xù)因為同樣的原因失敗。其中，部分業(yè)主和物業(yè)產(chǎn)生了糾紛。

“14年漲物業(yè)費，有業(yè)主‘被代簽’同意，引起大家的不滿；2015年，又因為小區(qū)衛(wèi)生、收益、管理等問題產(chǎn)生糾紛，比如期間小區(qū)雕像疑似被盜；一個月連續(xù)發(fā)生3次小偷入室盜竊事件；小區(qū)廣告、游泳池、地下室、便民超市等公共區(qū)域收益未與業(yè)主分成，且15年來未公示。”蔣先生、石女士、趙女士、張先生4位業(yè)主你一言我一句地介紹說，這讓部分業(yè)主感到，成立業(yè)委會的需求越來越迫切，“我們需要有組織來代表我們說話。”

2019年年底，部分業(yè)主與物業(yè)的矛盾變得更深。據(jù)紅星新聞此前報道，成都鷺島國際社區(qū)業(yè)主一直以本小區(qū)綠化為傲，小區(qū)樹木郁郁蔥蔥。2019年12月初，業(yè)主突然發(fā)現(xiàn)，物業(yè)把小區(qū)的樹挖走了幾十株。物業(yè)這一舉動，讓幾十名業(yè)主站出來表示“反對”，要求恢復(fù)原狀。

小區(qū)所屬的成都滕王閣物業(yè)管理有限公司表示，“移栽”了四十多株樹木，本意是為了升級改造小區(qū)，是開發(fā)商投入上百萬做“好事”。隨后，雙豐社區(qū)介入指導(dǎo)，要求先拿出改造或者恢復(fù)方案。“如果真的有違法違規(guī)行為，由園林部門或者司法部門進(jìn)行處理。”（紅星新聞此前報道：鷺島國際社區(qū)40多株樹被挖走激怒業(yè)主 物業(yè)：移栽是為升級改造）

↑物業(yè)挖樹引起業(yè)主不滿

另外，一項涉及380萬元的“弱電改造”項目也讓部分業(yè)主對物業(yè)不滿。據(jù)介紹，這項改造發(fā)生在2018年至2019年，其中包括對小區(qū)門禁系統(tǒng)的改造。該4名業(yè)主表示，改造后門禁系統(tǒng)的功能不僅沒有改進(jìn)，反而在倒退，“例如曾經(jīng)訪客進(jìn)入單元樓，會接入業(yè)主家的‘可視系統(tǒng)’，業(yè)主確認(rèn)后，訪客才能進(jìn)入。然而改進(jìn)后，外人可以隨便進(jìn)入單元樓，室內(nèi)緊急報警等全部改成失效無用待報廢，嚴(yán)重影響了業(yè)主生活質(zhì)量和安全保障。”

4月13日，記者在該小區(qū)隨機(jī)選擇兩個單元樓進(jìn)行測試，發(fā)現(xiàn)的確如部分業(yè)主所說，記者僅摁了單元樓外門禁系統(tǒng)中的一個按鈕后，單元門便自動開啟。

↑記者測試，單元樓門禁系統(tǒng)可以輕易打開

03

物業(yè)稱始終支持成立業(yè)委會

“如果存在收益，該分就分”

承認(rèn)單元樓門禁系統(tǒng)存在漏洞

4月13日下午，記者來到鷺島國際社區(qū)內(nèi)的成都滕王閣物業(yè)管理有限公司，兩名工作人員馬先生和楊先生接受了采訪。他們表示，物業(yè)方面始終支持該小區(qū)業(yè)主成立業(yè)委會，因為“有業(yè)委會的監(jiān)督和協(xié)商，對物業(yè)來說是好事”。所謂物業(yè)阻擾小區(qū)成立業(yè)委會，并不屬實。

對于一項涉及380萬元的“弱電改造”項目，兩名工作人員表示，期間在小區(qū)多個位置均進(jìn)行過公示。他們還表示會把公示期間拍攝的照片發(fā)給記者，但截至記者發(fā)稿前，并未收到相關(guān)照片。

對于小區(qū)廣告、游泳池、地下室、便民超市等公共區(qū)域收益，兩位工作人員稱，小區(qū)并未對外接過商業(yè)廣告，僅有一些涉及黨建工作的公益廣告存在。記者隨即查看了兩個單元的電梯，確實未發(fā)現(xiàn)有商業(yè)廣告。

↑電梯內(nèi)無商業(yè)廣告

兩位工作人員稱，地下室的車位均已銷售給小區(qū)業(yè)主，不存在收益。另外，對于小區(qū)內(nèi)游泳池和便民超市的歸屬，該兩名物業(yè)工作人員稱并不清楚，對于涉及的財務(wù)也不清楚，他們表示“如果存在收益，該分就分”。

對于記者發(fā)現(xiàn)的單元樓門禁系統(tǒng)問題，兩名物業(yè)工作人員表示，“管理上確實存在漏洞，后期會進(jìn)行改進(jìn)。”他們也介紹，當(dāng)初的“弱電改造”只涉及公共區(qū)域，而“可視系統(tǒng)”部分屬于業(yè)主家中的私人區(qū)域，相關(guān)升級需要業(yè)主自費，只有100多戶業(yè)主進(jìn)行了升級。

04

“阻擾、阻力”并不屬實

相關(guān)部門回應(yīng)：

業(yè)委會成員需要甄選

4月15日，和之前的13日，紅星新聞記者分別對當(dāng)?shù)匚浜顓^(qū)住建交局、紅牌樓街道辦事處、雙豐社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)工作人員進(jìn)行了采訪。

該三級政府部門均表態(tài)，支持鷺島國際社區(qū)成立業(yè)委會，部分業(yè)主所謂的“阻擾、阻力”并不屬實。紅牌樓街道辦事處和雙豐社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)工作人員說，“成立業(yè)委會，是居民與我們之間溝通的橋梁。”武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員說：“鼓勵和支持成立業(yè)委會是各級政府的一貫態(tài)度，按照相關(guān)法定程序依法成立業(yè)委會也是一貫的要求。”

紅牌樓街道辦事處和雙豐社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)工作人員介紹，“關(guān)于鷺島國際社區(qū)成立業(yè)主大會籌備組的公告”是按照武侯區(qū)住建交局《關(guān)于建立籌備組擬任業(yè)主代表，業(yè)委會候選人考評機(jī)制的通知》擬寫，“我們只是執(zhí)行者”。

武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員向記者展示了《關(guān)于建立籌備組擬任業(yè)主代表，業(yè)委會候選人考評機(jī)制的通知》，記者看到，其中附件“籌備組擬任業(yè)主代表、業(yè)主委員會候選人評價細(xì)則”中，“基礎(chǔ)分部分”寫明11個評價類別及分值，例如“履行業(yè)主義務(wù)（20分）”“誠信友善（15分）”“居住情況（10分）”，另外還有4項加分項目。

↑相關(guān)公告

武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員介紹，關(guān)于該通知的出臺背景，是按照2018年武侯區(qū)接到上級部門關(guān)于“社會治理”的相關(guān)要求。

“因為（部分）業(yè)委會存在亂象，并且特別嚴(yán)重。比如以前業(yè)委會是想成立就成立，除了幾個硬性的大條件外，（候選人）很隨意就進(jìn)入業(yè)委會；比如有些業(yè)主是對現(xiàn)狀不滿從而要求成立業(yè)委會，甚至有‘職業(yè)性的成立業(yè)委會’、甚至后續(xù)成‘職業(yè)物鬧’的狀態(tài)。”武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員介紹，“所以怎么治？市上的文件做了一些框架，比如成立環(huán)境和物業(yè)委員會監(jiān)督業(yè)委會工作，其中有一個方面就涉及到我們部門，比如其中規(guī)定業(yè)委會成員需要甄選。我們根據(jù)這些文件做工作，做了些設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不一定完全好、完全正確，后續(xù)可能會根據(jù)新的政策做調(diào)整。（該通知）出臺的背景是這樣的。”

同時，武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員強(qiáng)調(diào)：“（該通知）它是一份指導(dǎo)性文件，各街道根據(jù)實際情況，選擇是否采用或部分采用。”

他進(jìn)一步介紹：“從各個街道反饋來看，效果是很好的，還沒有一個小區(qū)尖銳地提出要反對這個事情（該通知），鷺島國際社區(qū)是第一個提出來的。”

既然當(dāng)?shù)丶t牌樓社區(qū)選擇采用該通知，具體到鷺島國際社區(qū)來說就是硬性規(guī)定，其提出相關(guān)擬任人員須提交11項證明材料，是否存在部分業(yè)主反映的復(fù)雜、主觀、可操作性不強(qiáng)的問題？武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員表示：“雖然項目很多，但作為正常的、有責(zé)任心的、真的在履行業(yè)主義務(wù)的（候選人），都能夠達(dá)到。因為是積分制，這一項有，那一項可能沒有，并不是所有程序都要跑。不跑就不積分，最后看總分。”

↑當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)

紅牌樓街道辦事處和雙豐社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)工作人員表示：“例如‘用人單位、社區(qū)居委會、黨組織、物業(yè)服務(wù)單位、小區(qū)居民的評價’，大家可以坐在一起開會，在相關(guān)評價上打鉤即可，實際上并不復(fù)雜。”

武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員表示：“方式有很多種，社區(qū)拿著（候選人）名單去核實也行。”

鷺島國際社區(qū)部分業(yè)主對“公告”中一點尤為懷疑，“業(yè)主選業(yè)委會，為什么要經(jīng)過物業(yè)的評價？”記者將此問題轉(zhuǎn)述后，武侯區(qū)住建交局相關(guān)工作人員表示：“候選人在物業(yè)管理中有無履行業(yè)主義務(wù)，（例如）有無違章搭建、有無交物管費、有無亂養(yǎng)寵物等，需要物業(yè)為社區(qū)提供參考。但關(guān)于‘評價’的措辭，要重新?lián)Q說法，下一步根據(jù)新的政策、文件，要進(jìn)一步優(yōu)化。”

紅星新聞記者 王拓 攝影報道

編輯 于曼歌

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