鄲城縣優秀戶長在社區走訪群眾

周口市淮陽區社會治理指揮調度中心

周口市淮陽區某街道辦事員在警務室調解糾紛

本版圖片據河南日報

頂端新聞·河南商報首席記者 孫科

基層治理，一頭牽著政府，一頭連著百姓。

2月12日，全省黨建引領基層高效能治理工作會議在鄭州舉行。

基層如何高效能治理？黨建怎么引領？這場事關河南人生活的大會，解鎖“正確打開方式”。

基層治理，周口“蹚出”高效經驗

860多萬常住人口、5075個村（居委會）、1200多萬戶籍人口……對于周口來說，基層治理是一張難度較高的“考卷”。然而，周口基層治理做法，卻屢獲點贊。

以“15分鐘便民生活圈”為例。2023年，周口市川匯區在對老舊小區改造的同時，著力打造“15分鐘便民生活圈”。當地將老舊院落、區間道路、街頭游園和其他公共服務設施進行了互聯互通，讓小區間現有的空間、設施、資源實現了共享。此外，基層工作人員還廣泛收集了意見，拿到了居民的“愿望清單”。

改造后，通行的路更順了、道更寬了，居民不但能在家門口買菜、鍛煉，還能享受日間照料、托育、醫療等服務。這種共享模式，還最大限度發揮了財政資金的效益。

今年，川匯區部分社區的配套設施再次升級，新建了鄰里服務中心，引入了智能快遞柜、自助繳費終端等便民設備，居民的幸福度進一步提升。

基層高效能治理，是河南的戰略抓手

周口的探索只是縮影，作為人口大省，若要實現治理體系和治理能力現代化，為中國式現代化河南篇章創造良好的環境，河南需要有更為宏大的抓手和“指揮棒”。

如今，隨著會議的召開，這個抓手已然明晰——基層高效能治理。

當前，我省作出“四高四爭先”重大戰略部署，高效能治理起著關鍵的支撐作用。特別是在基層治理方面，“高效能”既是河南的主動選擇，也是發展的必然。

首先，基層高效能治理能有效提升公共服務水平。當前，河南正在著力推動基本公共服務從“有”向“優”發展，基層高效能治理能夠通過精細化管理和科技賦能，精準識別群眾需求，提供個性化、高質量的公共服務。

其次，基層高效能治理能快速化解矛盾，維護社會穩定。基層是社會矛盾的多發地，河南常住人口有9800多萬人，社會治理難度和復雜性巨大，而高效能治理能夠通過網格化管理、大數據分析等手段，及時發現和化解矛盾糾紛。

最后，基層高效能治理能助力鄉村振興建設。河南是農業大省，鄉村常住人口達4100多萬人，基層高效能治理能夠通過政策引導和資源整合，推動鄉村產業發展，助力鄉村振興。

值得一提的是，會議還明確了基層高效能治理的重點領域，如著力提升鄉村治理效能、著力提升城市社區治理效能、著力提升教育醫療治理效能、著力提升網絡空間治理效能等。

黨建引領，賦能基層高效能治理

有了抓手，如何實現基層高效能治理？

答案就在會議名稱中：黨建引領。

據了解，當前，河南共有24.46萬個基層黨組織、617.6萬名黨員，這些基層黨組織遍布在鄉村里、社區內……成為夯實基層治理的“基本盤”。

怎么用好“基本盤”，會議給出具體路徑。

要加強基層黨組織建設，聚焦增強政治功能和組織功能，抓牢抓實農村、街道社區基層黨組織這兩個“基本盤”，堅持組織覆蓋與工作覆蓋同步推進、有形覆蓋與有效覆蓋協同發力；要加強基層治理隊伍建設，造就一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的基層治理骨干隊伍；要加強基層治理機制建設，完善平臺、暢通渠道、創新方式，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局；要加強基層治理網格建設，推行“黨建 網格 大數據”模式，提升精細化治理、精準化服務水平；要加強基層治理平臺建設，建設上下貫通、橫向互聯、條塊結合的一體化信息系統和綜合智慧平臺。