基層組織和政權建設是黨中央、國務院關于援藏工作的一項重要政治任務。習近平總書記指出，治國安邦重在基層，黨的最堅實的力量在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。

第八輪援藏工作開啟以來，廣州援藏工作組牢牢把握黨領導一切工作原則，以基層組織組織力和政治功能提升為重點，將援藏工作與波密縣基層組織建設有機結合，積極探索實踐“區鄉對接”對口支援模式下新時代黨建援藏的新措施，協助鞏固波密縣基層組織和政權建設，引導廣大基層干部群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，全面深化推進黨建援藏工作。

建好村級場所 筑牢基層堡壘

村級活動場所是保障黨在農村的路線、方針、政策得以落實的主陣地。強化村級活動場所服務能力提升，是保障新時代經濟社會發展穩定的基本要求。

廣州援藏工作組到任以來，認真貫徹落實黨中央和廣州、西藏兩省區關于加強基層黨建工作的有關文件及會議精神。按照“兩個傾斜”工作要求和“兩主四協助”(“兩主”：一是高標準完成三年援藏項目；二是創新民生包括醫療、教育援藏工作新機制。“四協助”：一是協助加大招商引資力度；二是協助完善部分管理機制；三是協助推動基層黨建示范點創建，強化基層基礎工作；四是協助抓好黨政干部的培訓工作)援藏工作思路，深入基層調研基層黨建工作。

工作組調研后，發現波密縣村級活動場所建筑簡陋，內部設備陳舊，難以承載基層組織的戰斗堡壘作用。工作組立足實際，統籌兼顧，將廣東省“十三五”援藏項目小康村建設與村級活動場所標準化建設有機結合，按照“建設標準化、投入多元化、管理規范化、服務綜合化”管理經營理念和突出“政治引領、經濟發展、社會穩定、服務群眾、凝聚人心、民族團結、法治宣傳、文化活動”功能建設的思路，將規劃內10個小康村建設項目同時兼顧村級活動場所標準化建設，并積極落實廣州市2000萬元專項幫扶資金用于6個村級標準化活動場所建設，為波密縣基層黨組織和政權建設提供堅強有力的陣地保障。

加快人才培養 強化隊伍建設

隊伍建設，人才是基礎。為進一步提高波密縣基層工作人員業務能力，夯實基層黨建工作力量，全面提升黨務工作人員抓好黨建、履職盡責、服務群眾的能力，工作組堅持“走出去、引進來”的工作原則，協助強化波密隊伍人才建設。

通過協調落實波密縣基層黨政干部、人大代表等赴廣州對口部門及中山大學學習沿海城市先進管理經驗和發展理念培訓，推動干部觀念革新約90余人次。

通過組織協調廣州市委黨校、黨建專家及旅游、農業、文化、城市建設發展規劃、醫療、教育等專家團隊，赴波密開展調研幫扶指導，影響和帶動當地干部群眾思想轉變和工作方式方法創新約200余人次。

通過強化基層醫教人才培養，借助廣州市組團式醫療團隊優質師資力量，大力開展醫技講座培訓、課題研究等活動，開展醫務人員培訓4000余人次，建成婦產科一個，新項目11個，新技術13項。搭建學校“一對一”幫扶機制，組織教師赴廣州學習和跟崗鍛煉35人次。多層次全方位開展人才培養為基層黨組織和政權建設提供了堅強有力的人才保障。

搭建對接平臺 建立長效機制

新時代基層黨組織和政權建設是保障完成“兩個一百年”，實現中國夢的根本。

廣州援助波密工作組牢固樹立“三個離不開”思想，認真貫徹落實習近平總書記“加強民族團結、建設美麗西藏”指示精神，充分發揮廣州市資金、技術、資源等優勢和援藏干部的橋梁紐帶作用，在全區率先成功實踐“區鄉對接”幫扶模式，明確廣州市各區對波密縣各鄉鎮實施全方位精準對口幫扶。目前廣州市各區與波密縣各鄉鎮已全部完成對接。廣州市各區派出干部160余人次，先后深入波密縣基層一線，為基層黨組織和政權建設、產業發展及脫貧攻堅把脈問診出謀劃策交流經驗。同時，積極投入財政資金修建文化廣場、廉政長廊，豐富波密縣基層黨建活動載體和抓手，滿足群眾日益增長的美好文化生活需要。兩年來共完成投資1400余萬元用于經濟發展、社會穩定、黨的建設等各個方面，呈現出了穗波兩地團結和睦、協同發展共進的和諧局面，為基層黨組織和政權建設再邁新臺階、再創新高度提供了有力的長效機制保障。

助力脫貧攻堅 鞏固民心基礎

扶貧事業事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。為確保協助波密縣委、縣政府打贏脫貧攻堅戰，工作組堅持以習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰的重要論述為指導和“兩個傾斜”原則，深入貫徹中央及粵藏兩省區關于東西部扶貧協作的文件及會議精神，把握住脫貧攻堅的關鍵環節，將援藏資金真正用在刀刃上。

通過充分發揮援藏資金撬動效應，廣州援藏工作組將激發扶貧開發活力和增強服務保障作為工作要點，籌集資金開展了民生小項目建設、購買了《國壽脫貧保家庭成員意外傷害保險》、建立了“大愛波密”慈善微平臺及與貧困戶進行結對認親幫扶活動等活動，助力波密打贏脫貧攻堅戰。目前，工作組已累計完成投入財政資金600余萬元，引導廣州社會愛心人士捐贈約700余萬元用于波密脫貧事業中，協助波密縣順利打贏脫貧攻堅戰，通過了國家第三方脫貧評估驗收，完成了脫貧摘帽任務。

堅持示范引領 永葆組織活力

基層黨組織和政權建設是保障完成脫貧攻堅等各項工作落實、促進社會全面建設的重要保證。為深入貫徹落實全國農村基層黨組織座談會精神，工作組按照“建點示范、串點成線、連線成片”的工作思路，借鑒廣州基層黨建工作經驗，先后投入60余萬元資金在扎木鎮桑登村、玉許鄉扎西崗村創建“黨群之家”和縣直單位黨支部開展黨建示范點建設，在扎木鎮開展黨建示范鎮建設，提升基層黨組織的服務、管理、宣傳等方面能力。此外，還支持易貢鄉黨委開展基層黨員“四個帶頭”(帶頭強學習、帶頭送服務、帶頭謀發展、帶頭促穩定)、縣教育局開展“筑夢天路”和組織組團式醫療隊義診等活動，豐富基層黨組織生活，調動黨員干部的積極性，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力，為基層組織和政權建設提供了創新保障。(記者 潘璐 通訊員 劉俊)