國有企業作為市場經濟主體，與各行各業都有緊密聯系，國有企業黨組織如何在聯系中更好地發揮作用，黨建共建是一個有效抓手。兩個或多個沒有隸屬關系的黨組織之間通過產品服務、產業鏈條的延伸，搭建黨建共建平臺，共同開展黨建工作，是一項新的實踐和探索。本文以中交二航局第四工程有限公司黨委（以下簡稱四公司黨委）實施的黨建共建活動為例，對國有建筑企業發展中的基層黨建工建模式進行分析論述，為創新國有企業黨建推動生產經營工作提供借鑒經驗。

文/刁湘俊 朱文剛

四公司承建的杭州灣大橋

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對國有企業黨的建設作出了一系列重要部署和安排，明確要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，要堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里。中交二航局四公司黨委按照新時代國有企業黨的建設要求，大力推進黨建共建活動，實現了優質資源共享、生產管理共促、業務難題共克、和諧環境共治、廉潔教育共學，促進了產品服務單位與業務客戶單位互利雙贏、發展共贏，突破了制約工程項目順利推進的瓶頸，補強了基層黨組織建設短板，增強了基層黨建活力，助推了企業黨建質量大幅度提升。

黨建共建活動開展背景及作用

目前，四公司黨委所屬44個基層黨支部471名黨員，分散在全國10省市、自治區，各基層黨支部具有分散性、一次性特點，黨員流動性大，各基層黨支部遠離公司本部，有些位于偏遠地區，黨建資源相對匱乏，不同程度存在開展黨的活動形式單一、方式單調、黨味不濃、與中心工作結合不緊等問題。為有效解決“最后一公里”、避免基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，采取有效途徑把黨建工作融入到生產經營第一線，經過調研，四公司黨委提出在黨委和基層支部層面，開展黨建共建活動。

黨建共建是兩個或多個沒有隸屬關系的黨組織，本著資源共享、優勢互補、注重實效的原則，通過共建活動平臺、分享優質資源、交流工作經驗、解決實際問題等途徑，充分發揮黨員先進性，形成工作合力，實現黨的建設與施工生產良性互動，達到推動發展、服務生產、凝聚人心、促進和諧的目標要求。黨建共建活動，把單個黨組織自拉自唱“獨角戲”變為多個黨組織相互配合的集體“大合唱”。

實施黨建共建，推動黨建工作創新

四公司黨委在2020年工作報告中指出，黨建工作要橫向拓寬，縱向加深。黨委層面要實現產業鏈共建，基層支部層面，要大力開展企地共建，依托上下游產業鏈和業務聯系緊密的優勢，以黨建共建為抓手，實現黨組織優勢互補、相互融合，強化溝通協調和業務聯動，推動各基層項目和諧健康發展。

基于優質資源共享的企業“共建”。2016年12月，四公司與19家合作單位就如何更好的打造優質分包鏈開展專題座談會。會上，現任四公司黨委書記、董事長秦體達表示，在市場競爭日益激烈，工程施工逐漸走向專業化、精細化的今天，企業要做大做強就要充分利用社會資源，解決企業資源、規模和能力之間的矛盾。而解決此矛盾的有效途徑就是專業分包鏈的打造，在國家“一帶一路”戰略下，面對廣闊的前景，我們必須結成命運共同體，雙方應共同提高核心競爭力、共擔風險、共負責任、共享利益、共創未來，相互尊重理解、加強溝通合作，達成誠信、創新、合作、共贏、共同發展的伙伴關系。在這一背景下，經過多方努力，2019年，四公司黨委與財務共享中心黨委簽訂“黨建共建協議書”，制定年度共建活動計劃，與浙江物產金屬有限公司開展黨建座談，達成共建意向，共建單位出于各自工作需要，突破業務關聯、管理權限，依托上下游產業鏈聯系緊密的優勢，在業務合作、技術研發、市場拓展、成本優化、隊伍管理、黨的建設等方面，強化溝通協調和業務聯動，通過不定期開展黨建共建活動，形成了資源互通、功能互補、服務互幫格局，在相互了解中放大資源效應，把黨建融合優勢轉化為合作優勢。

基于生產管理共促的互助“共建”。伴隨中交二航局“進城、向西、出?！睉鹇远ㄎ?，四公司承建的市政項目越來越多，在市區施工，不可避免地會對市民日常生活造成影響，為暢通溝通渠道、最大限度降低施工影響，爭取大家理解和支持，四公司多個項目黨支部主動與當地社區、村街、居委會等有關單位黨組織對接，搭建黨建共建平臺，共同協商解決征地拆遷、交通導改、施工擾民等問題。福建洪塘大橋拆舊橋換新橋，舊橋主橋跨越現有閩江南港水域主航道，拆除作業工期緊、難度大、風險高，對閩江航道通航將造成極大影響，為解決施工與通航的矛盾，項目部黨支部主動與福州地方海事局對接，綜合四家單位意見，經半個月的醞釀研究，終于敲定了安全生產方案，這也促成了四方黨支部聯建，共同服務施工生產。五峰山接線項目黨支部主動融入駐地村街黨組織，簽訂黨建共建工作協議，制定黨建共建工作計劃、制度，定期組織召開工作聯席會議，項目部把村街黨員、群眾代表請進施工現場，讓大家了解工程建設知識、體驗建設工人生活，贏得理解和支持。杭州留祥路項目黨支部和杭州市造價投資中心黨支部、市質安監總站黨支部、杭州交通投資建設管理有限公司留祥路黨支部共同開展“黨員身邊無事故”活動，共同學習習總書記關于安全生產的重要論述，在施工現場講授“安全生產微黨課”并進行安全檢查隱患排查，從消防、臨時用電、設備、現場防護等各方面，查找安全隱患，提出不足，助力項目安全生產工作提升。

基于業務難題攻克的攻關“共建”。攜手建設、設計、監理等責任主體單位和地方政府、企事業單位等監管部門，基于安全質量管控、有序推進工程項目建設任務完成的共同愿望，積極把項目參建各方的黨員聯系起來，以黨建共建為紐帶，整合資源，組建攻關小組，形成目標一致、同向發力的工作態勢。常泰長江大橋項目與建設單位、海事部門攜手打造一橋七方“黨建護航聯盟”，共同簽署《常泰長江大橋建設期水上安全共建協議》《常泰長江大橋建橋黨建護航聯盟協議》，針對大體積沉井運輸、安裝和水中作業安全，江蘇省、常州、泰州、泰興海事局，常航公安，虹橋派出所，泰興水警大隊，常泰大橋指揮部、項目部等多家單位共同研究協商，制定沉井浮運交通維護方案，施工過程中各單位明確分工、各司其職，有效組織現場警戒維護，確保了整個浮運過程安全有序，使得沉井施工安全高風險項目的安全管理始終處于可控狀態。

基于和諧環境共治的警企“共建”。做好工程的安全防范工作，維護工程周邊的治安秩序建設，提高項目的防范能力，是施工單位和地方公安機關共同的心愿。廣西荔玉高速11分部黨支部以“共建穩定和諧社會、打造平安品質荔玉”為主題，與當地派出所開展黨建共建活動，通過搭建警企基層黨支部黨建共建平臺，進一步強化警企聯動，維護項目生產安全穩定，提升項目應急管理能力，夯實“平安荔玉”建設基礎。通過密切警企黨支部之間、黨員之間、黨員與群眾之間的聯系，進一步改進黨員干部工作作風，提高企業、職工安全防范意識和防范能力，調動了廣大職工參與安全防范的積極性和主動性。南京長江五橋項目施工難度大、大型設備多、環保要求嚴，為此，項目黨支部與南京長航公安局簽訂警企共建協議，在人員、消防、施工安全、設備管理、環境保護、文明建設等方面，加強合作，旨在加強長江生態環境保護，維護項目部及周邊地區的環境穩定和治安穩定，保障項目部的正常施工、生活秩序，共同建設平安、綠色、文明的南京長江第五大橋。

基于共育共學的區域“共建”。為盤活內部資源，優勢互補，四公司黨委引導各項目部黨支部充分利用區域相近、項目類似、交通便利的優勢，建立起不相互隸屬、不定期聯系溝通機制，以區域分公司為單位組建公司內部相鄰區域內互幫互學、互助互促，共享資源、共同活動的支部黨建共同體。公司在安徽、南京、福建、廣西等地項目集中，形成片區黨建單元，聚合內部黨建資源，通過共享打破單個項目黨建資源匱乏瓶頸，多元創新黨建工作方式，通過共建促進多個黨組織同時建成堅強戰斗堡壘。7月1日，在六安市金寨縣紅色教育基地紅軍廣場，四公司安徽分公司共六個項目黨支部聯合舉行了“緬懷先烈、牢記初心、獻身使命”主題黨日活動，近30名黨員一起重溫黨的光輝歷史,繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風。六家黨支部共同協商建立起定期溝通機制，同上集體黨課，同辦主題黨日活動，促進了項目黨支部之間、黨員之間互相交流、相互幫助。

推進黨建共建的啟示與思考

秉持“開門搞黨建”理念。共建是一種統籌兼顧參與各方，全面推進生產經營管理改革一種創新模式，有利于實現參與各方黨建工作優勢互補、互相促進、協調發展，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。開展黨建共建，需要打破不同領域黨組織行政隸屬壁壘、拆除相互封閉藩籬，構建黨委搭臺、支部行動、黨員亮牌的工作機制。同時，各參與方需摒棄“單打獨斗、各自為政”的封閉做法，樹立一種開放包容的思維，相互借鑒、取長補短，做的比較好的單位不吝把經驗拿出來供大家學習，后進單位也積極主動學習請教，畫出最大“同心圓”。

完善工作機制。開展黨建共建，需要找準各方利益的共同點和切入點，以平等、協商的姿態，以合作、共贏的目標，創建一種常態化、協同化的工作制度。這種工作機制，雖沒有上下級關系，但也需要主持人、召集人及必要的規章制度，以保證目標一致和行動一致。同時，需要開展有意義的與黨的建設相關的活動以加強黨建雙方的互動，比如共同開展“共產黨員先鋒示范崗”活動，實現雙方由崗帶動、雙向受益、共同提高的目的。建立主題黨日制度，每月確立一天，采取互訪形式，共同開展專題講座、專題黨課、專題座談等活動，強化交流溝通、煥發組織活力。

四公司黨委通過不斷探索嘗試，逐步形成黨建共建工作機制，后續工作中，將持續改進完善。在具體實踐中，本著從有利于各參與方黨組織提升黨建工作、促進合作發展的角度出發，匯聚、融合各參與方優勢，打造“共融、共建、共享、共贏”良好工作格局，激發各方內生動力。同時，在實踐中不斷總結提煉，形成黨建共建優秀案例，讓黨建共建進一步發揮示范效應，進而推廣應用，推動這項工作輻射到更多領域、更多行業，成為國有企業黨建工作一項獨特的競爭優勢。

（作者單位：中交二航局第四工程有限公司）

本文來源：2021年《國企·黨建》3月號刊登文章