根據(jù)縣委巡察統(tǒng)一部署，2021年5月6日至7月6日，縣委第二巡察組對縣審計局黨組進行了巡察。8月27日，縣委第二巡察組向縣審計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障

成立了以局黨組書記李淑芳為組長，其他班子成員為副組長，各股室、中心負責(zé)人為成員的縣審計局黨組巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責(zé)巡察整改工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查。黨組書記李淑芳切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親力親為抓部署、抓落實、抓督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮，研究制定了整改舉措。

（二）制訂整改方案，壓實整改責(zé)任

局黨組于2021年11月5日印發(fā)了《中共嘉禾縣審計局黨組關(guān)于縣委第二巡察組反饋意見整改方案》（嘉審黨發(fā)〔2021〕4號）和《嘉禾縣審計局黨組落實縣委第二巡察組巡察反饋意見整改任務(wù)分解表》。明確了具體問題整改責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位，全面壓實整改工作責(zé)任，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

（三）落實整改措施，推進問題整改

局黨組將巡察整改工作與黨史學(xué)習(xí)教育及深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，深化黨員干部對巡察整改工作的思想認識，提高黨員干部推進巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。對縣委第二巡察組反饋的問題實行臺賬式和銷號式管理，嚴(yán)格按照整改方案確定的“時間表”，穩(wěn)步推進各項問題整改落實。做到完成一項銷號一項，不留盲區(qū)、不留死角。

（四）強化監(jiān)督檢查，確保整改實效

堅持對巡察整改工作開展日常督查和集中督查。局黨組書記李淑芳多次組織黨組成員通過不定期檢查、專項督查、專題會議督查等多種方式，對各責(zé)任單位整改工作進展情況進行動態(tài)監(jiān)督管理，推進整改進度，嚴(yán)守整改標(biāo)準(zhǔn)，真正做到真整改真落實。

截止目前，巡察反饋的3個方面9個問題，已全部整改；巡察移交的3個立行立改問題已全部整改。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委、縣委決策部署方面

1.理論學(xué)習(xí)不經(jīng)常，學(xué)習(xí)效果有差距。

（1）落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度不嚴(yán)，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。

整改情況：一是出臺了《嘉禾縣審計局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》。二是制定了《嘉禾縣審計局黨組（黨支部）理論學(xué)習(xí)中心組2021年專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，發(fā)放專門的學(xué)習(xí)記錄本，不定期抽查干部職工的學(xué)習(xí)筆記。三是對標(biāo)嘉宣發(fā)〔2021〕8號文件要求，補學(xué)了相關(guān)專題學(xué)習(xí)，并作了詳實的學(xué)習(xí)記錄。

（2）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對審計工作重要指示精神不深不實。

整改情況：一是2021年9月18日，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了中央審計委員會第四次會議精神及湖南省審計委員會第六次會議精神。二是組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述、習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話精神等，并抽查干部職工的學(xué)習(xí)筆記。三是把“學(xué)習(xí)強國”APP平臺學(xué)習(xí)積分作為干部職工考核的重要依據(jù)，督促全體干部職工用好學(xué)習(xí)強國APP。

2.貫徹落實政治審計要求不堅決。

（3）實現(xiàn)“審計全覆蓋”目標(biāo)還有差距。

整改情況：一是出臺了《中共嘉禾縣委審計委員會關(guān)于深入推進審計全覆蓋的實施辦法》。二是2021年9月30日，局黨組召開巡察整改民主生活會時，決定五年內(nèi)將應(yīng)審單位輪審一遍，實現(xiàn)審計全覆蓋。三是2022年初對2021年的財政預(yù)算執(zhí)行和決策草案進行審計時，將對一級預(yù)算單位進行全覆蓋，先列入審計方案，年底開始采集數(shù)據(jù)。

（4）政府投資建設(shè)項目審計效率不高，應(yīng)對措施不夠有力，影響營商環(huán)境。

整改情況：一是積極督促被審計單位按照規(guī)定提供完備的手續(xù)和資料，及時推進，按規(guī)定依法審結(jié)。二是對資料齊全未按時完成審計項目的協(xié)審機構(gòu)，在結(jié)算費用時，按制度規(guī)定進行費用核減。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對審計人員進行了審計準(zhǔn)則、政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算審計程序規(guī)定等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。

（5）審計職能發(fā)揮不充分，過于依賴協(xié)審機構(gòu)，監(jiān)督作用有缺失。

反饋問題：一是部分審計人員業(yè)務(wù)能力與高標(biāo)準(zhǔn)完成審計任務(wù)還有差距，敬業(yè)精神有欠缺。

整改情況：一是2021年新招聘的3名工作人員，已到崗見習(xí)工作，改善了我局審計人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是積極組織參加各種培訓(xùn)，不斷提高審計人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2021年我局派1人參加南京審計學(xué)院學(xué)習(xí)計算機審計；派3人參加市局的專業(yè)審計，實行以審代訓(xùn)；7月22日，組織全體人員進行了一次審計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；10月26-28日，全體人員參加了審計署稅收和非稅收入征管審計視頻業(yè)務(wù)培訓(xùn)；11月4日對新修訂的審計法開展集中學(xué)習(xí)。三是把善于和多出審計精品納入年終績效考核的重要內(nèi)容。

反饋問題：二是移送問題線索較少，震懾力不足。

整改情況：一是對于審計發(fā)現(xiàn)的問題實行集體研究制度，特別是對于審計中發(fā)現(xiàn)的較大問題，都能及時報告主要領(lǐng)導(dǎo)，集體討論，研究對策措施，無個人表態(tài)現(xiàn)象。在編制年度審計計劃和審計方案時，明確重點的審計單位和審計側(cè)重點。二是實行了領(lǐng)導(dǎo)包組掛帥制度，每個審計組都由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，實行組長負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)到審計現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)度。三是對于2018年以來政府投資審計發(fā)現(xiàn)的問題重新進行了梳理甄別。

反饋問題：三是政府投資項目委托審計（服務(wù)外包）項目較多。

整改情況：一是組織政府投資審計人員學(xué)習(xí)了《嘉禾縣政府投資建設(shè)項目隱蔽工程簽證及設(shè)計變更管理辦法》、《招投標(biāo)法》等與政府投資審計相關(guān)的知識。二是加強對協(xié)審機構(gòu)廉政監(jiān)督，強化協(xié)審機構(gòu)工作人員廉潔從審意識，對協(xié)審機構(gòu)工作人員進行了廉政談心談話，提高執(zhí)行廉潔紀(jì)律的自覺性。三是逐步加大自審力度，確保審計質(zhì)量提升和防范廉政風(fēng)險。

3.審計整改不較真，做好審計后半篇文章不夠扎實。

（6）常態(tài)化審計整改工作機制不夠健全，督促審計整改有差距。

整改情況：一是嚴(yán)格按照中共嘉禾縣委審計委員會《關(guān)于進一步加強審計整改的實施意見》的精神，督促被審計單位在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位。二是對于未整改到位的問題，下發(fā)了審計整改督辦函，跟蹤督促整改落實情況，截止目前，全部問題已經(jīng)整改到位。

4.意識形態(tài)領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力。

（7）牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不夠堅強有力，存在“缺位”現(xiàn)象。

整改情況：一是出臺了《中共嘉禾縣審計局黨組落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，建立健全了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任。二是堅持業(yè)務(wù)和意識形態(tài)工作兩手抓、兩不誤，把意識形態(tài)工作與黨建工作、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。三是定期召開專題會議研究部署、分析研判，通過談心、走訪等形式，解決問題，強化黨員干部思想理論武裝，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)和主動權(quán)。

（二）群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面

5.落實中央八項規(guī)定精神和實施細則有差距。

（8）“四風(fēng)”變種和違反中央八項規(guī)定精神突出問題自查自糾工作不徹底。

整改情況：一是組織全體干部職工學(xué)習(xí)了中央八項規(guī)定和六條禁令精神。二是將違規(guī)資金及時清退到位。

（9）違規(guī)使用工會會費超標(biāo)準(zhǔn)購買服裝、超范圍發(fā)放服裝。

整改情況：一是組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》精神。二是將違規(guī)資金及時清退到位。

（10）違規(guī)報銷應(yīng)由個人負擔(dān)的醫(yī)保費用和交通違章罰沒款。

整改情況：一是按照相關(guān)規(guī)定，對局機關(guān)財務(wù)進行全面清查。二是將違規(guī)資金及時清退到位。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

6.黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。

（11）政府投資項目審計業(yè)務(wù)工作未納入局黨組會議研究，存在廉政風(fēng)險。

整改情況：一是制定了《中共嘉禾縣審計局黨組會議制度》將政府投資項目審計情況納入局黨組會議研究內(nèi)容，并邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參會進行全程監(jiān)督，政府投資審計項目審計情況需經(jīng)局黨組會議研究同意，才能出具正式報告。二是修訂了《嘉禾縣審計局“三重一大”決策制度》，嚴(yán)格落實“三重一大”制度，所有審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，審計組都必須及時向局黨組報告，并提請局黨組會議研究決定是否移送相關(guān)部門處理。

（12）領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流機制不健全。

整改情況：一是組織班子成員學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部定期輪崗制度，已對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工進行了調(diào)整。

7.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

（13）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高。

整改情況：一是扎實做好會前準(zhǔn)備工作，及時制定會議方案報相關(guān)部門審批。二是建立問題整改臺賬，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅持問題導(dǎo)向，按照問題清單，逐一整改到位。三是收集整理好民主生活會資料，及時報送相關(guān)部門審核存檔。四是民主生活會上黨組成員都嚴(yán)肅認真開展批評與自我批評，到會領(lǐng)導(dǎo)作了點評。

（14）落實組織生活制度不夠到位。

整改情況：局支委會組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，切實加強和改進機關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮局支委會作用，推動機關(guān)治理和審計事業(yè)發(fā)展；同時，已建立問題清單臺賬，對每名黨員進行評定等次。

8.發(fā)展黨員程序不規(guī)范。

（15）黨支部對預(yù)備黨員教育考察不足。

整改情況：預(yù)備黨員定期向局支委會提交了思想?yún)R報材料。局支委會已按規(guī)定對其進行考察和談心談話。

9.干部隊伍建設(shè)存在短板。

（16）干部隊伍管理不規(guī)范。

整改情況：該同志已辦理提前退休手續(xù)。對局財務(wù)工作人員進行了調(diào)整。

（15）干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高。

整改情況：一是在干部職工2021年第三、四季度平時考核時，對承擔(dān)急難險重任務(wù)、難度較大的審計項目主審的工作人員，當(dāng)期平時考核結(jié)果直接確定為好等次。二是修訂了《嘉禾縣審計局績效考核獎金再分配辦法》。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

1.進一步壓實政治責(zé)任。強化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，不斷推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行黨組中心組學(xué)習(xí)制度和黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，健全完善黨內(nèi)組織生活制度，自覺加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

2.進一步抓實整改到位。堅持對巡察整改工作緊抓不放，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。持續(xù)排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，對立行立改、整改到位的問題，定期組織“回頭看”，防止死灰復(fù)燃；對整改過程中及持續(xù)推進中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減地進行整改。

3.進一步落實長效機制。針對反饋的問題，吸取教訓(xùn)、舉一反三，修訂各項管理制度，健全完善相關(guān)工作制度，切實嚴(yán)格制度管理，鞏固和擴大整改成果。對已經(jīng)建立的制度，加強制度執(zhí)行力；對尚不完善的制度，抓好制度建設(shè)，消除制度盲點；對需要較長時間整改的問題，制定切實可行方案，做到邊整邊改、立行立改。

4.進一步鞏固整改成果。把巡察整改工作作為推進提升審計工作效能的重要契機，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作提檔升級，促進全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動我縣審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系地址：珠泉鎮(zhèn)建設(shè)路3號；電話：6622415；電子郵箱：[email protected]。

中共嘉禾縣審計局黨組

2022年1月29日