青海省黃南藏族自治州深入貫徹落實黨中央、省委關于推進基層社會治理工作的部署要求，堅持以鞏固提升“組織體系建設三年行動”成果為抓手，突出

黨建引領，創新工作思路，探索建立同

向發力、齊抓共管的共建共治共享基層社會治理新格局，為全面推進鄉村振興提供了堅強組織保證。

筑牢思想根基

突出政治建設這個根本

堅持把抓好“組織體系建設三年行動”作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，認真落實“第一議題”制度，不斷推進黨史學習教育走深走實，深刻領悟“兩個確立”，切實做到“兩個維護”。以實施“黨支部書記能力提升”和“黨員進黨校集中輪訓”兩大工程為契機，拓展“1 X”黨性教育模式，精心打造“新時代學習大講堂”“紅旗宣講團”“黨性教育基地”等特色品牌，利用“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”“精品黨課情景劇”等教學載體，線上線下培訓基層黨員15萬人次，發起活動約1.2萬次，黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力持續增強。

牢記“國之大者”

突出責任落實這個關鍵

堅持把黨建引領基層治理納入全州深化改革和創建基層社會治理示范區主要內容，制定出臺《關于突出黨建引領深化“一核三治”著力提升基層社會治理水平的實施意見》，壓實壓緊各地區各部門職責。牢記“國之大者”，構建大黨建格局，把加強基層黨建融入改革、發展、穩定全過程、各方面，推動形成了社會穩定靠黨建保障、經濟發展靠黨建促進、基層治理靠黨建引領的新格局。明確“抓黨建是最大政績”導向，嚴格落實四級黨建工作聯述聯評聯考機制、“2 10”抓基層黨建工作述職評議例會制度，分層次分領域建立基層黨組織書記抓基層黨建“四張清單”，形成全州上下“一盤棋”抓黨建工作局面。

聚焦基層治理

突出組織建設這條主線

優化基層組織設置，在移民搬遷點、社區樓宇片區及時建立基層黨組織，在矛盾糾紛突出的重點鄉鎮建立跨區域聯合黨工委15個。全面實施“支部進網、黨員聯戶”模式，實現黨建網格與綜治網格“兩網合一”，推動基層黨建工作引領基層治理同頻共振、互促共進。將全州公益性崗位人員、村(社區)“兩委”成員、包村(社區)和聯點單位干部全部納入網格員管理，全州共劃分網格4039個，配備網格員4763人、網格長975人。打造“黃南先鋒”智慧黨建平臺，將全州863個基層黨組織“三會一課”等制度落實情況納入實時監測、預警提醒，全面推行“一表一冊一規范”，為基層治理引領把準好方向。

狠抓基礎建設

突出大抓基層這個導向

按照“整村強化、整鄉推進、整縣提升”的工作思路，高質量實施鄉鎮“八有”工程，高標準推進“抓鄉促村”省級重點黨建項目，投資4196萬元對所有行政村（社區）黨群服務中心進行標準化改造，基層陣地和服務場所全面達標升級，有力推動村（社區）治理學習有場所、議事有陣地、服務有保障。抓實黨建促鄉村振興，推行“一聯雙幫三治”機制，372名第一書記和工作隊員入駐124個重點村開展駐村幫扶。開設“基層黨組織書記談鄉村振興”黃南先鋒專欄，制定推動村集體經濟高質量發展若干措施，試點探索“支部聯建、資源聯合、產業聯辦”的發展新路子，62.59%的村年收益達10萬元以上，集體經濟實現復壯提升。

夯實戰斗堡壘

突出“一核三治”這個抓手

構建以黨的基層組織為核心，自治、德治、法治相融合的“一核三治”基層社會治理新模式，推動黨的領導、民主管理、依法辦事有機融合。健全黨組織領導下的村（社區）各類配套組織運行制度和議事規則，嚴格落實“四議兩公開”議事決策制度和村（居）民自治、民主協商、群團帶動、社會參與等機制。建立城鎮“黨建聯盟”，健全各領域黨組織互聯互動機制，推動民心在基層聚集、問題在基層解決、服務在基層拓展。全面推行機關、社區“黨建聯盟 ”承諾踐諾服務，試點推進社區“兩新·紅色驛家”，落細公立醫院黨委領導下的院長負責制，健全中小學黨組織建設工作機制，黨建引領共建共治共享格局更加完善。

提升干部能力

突出隊伍建設這個保障

圍繞“五好三清”目標，打造村級組織帶頭人“頭雁方陣”，及時把“講政治、有本領、敢擔當、能干事”的基層后備干部充實到村（社區）“兩委”班子中，全州96.2%的村、100%的社區穩妥有序實現“一肩挑”。實施“213”后備人才培養計劃，把符合任職條件的無職黨員、優秀分子放到村（社區）黨組織副書記、村（居）委會主任助理、人民調解員等崗位鍛煉培養。堅持激勵與關愛相結合，公開選拔3名優秀村（社區）“兩委”負責人為鄉鎮事業編制，每年組織100名基層干部職工外出療養，表彰“最美村支書”“擔當作為好干部”，有效激發了基層干部干事創業的積極性。（作者為青海省黃南藏族自治州委常委、組織部部長 ）

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編 輯 | 劉 瓊

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