近日

中央組織部在北京召開

基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國組織工作會(huì)議部署；

圍繞全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，對(duì)2019年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)作出具體安排。

——中國組織人事報(bào)

工作重點(diǎn)已經(jīng)給出

全年工作計(jì)劃必須安排起來

結(jié)合2019基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)和近期的重要講話、會(huì)議精神，智庫君為您總結(jié)了五項(xiàng)基層黨建必做工作，供您在起草年度工作計(jì)劃時(shí)作出具體安排。

01

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

01

全國組織部長(zhǎng)會(huì)議

從全國組織部長(zhǎng)會(huì)議已公開報(bào)道的部分來看，中組部部長(zhǎng)陳希首先強(qiáng)調(diào)的，就是“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢’四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定’四個(gè)自信’、堅(jiān)決做到’兩個(gè)維護(hù)’，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”

由此可見，“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”必定是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。而基本上從2018年度中央政治局民主生活會(huì)開始，“樹牢’四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定’四個(gè)自信’、堅(jiān)決做到’兩個(gè)維護(hù)’”一定是緊跟著對(duì)新思想的學(xué)習(xí)貫徹的。同時(shí)，對(duì)新思想的學(xué)習(xí)還應(yīng)當(dāng)包括十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神。

理論要點(diǎn)

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為中國共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把它作為行動(dòng)指南，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)，深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論品格與精神特質(zhì)。

在戰(zhàn)略思維中總攬各方。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，深刻理解習(xí)近平總書記從全局角度總攬各方的戰(zhàn)略思維，努力從戰(zhàn)略上把握發(fā)展走向、從全局上破解改革難題。

在辯證思維中把握關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要學(xué)會(huì)用辯證思維來統(tǒng)籌解決問題。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，既要看到大有可為的歷史機(jī)遇，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

在底線思維中推動(dòng)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善用底線思維管控風(fēng)險(xiǎn)，把各種可能的因素想深，把各種應(yīng)對(duì)的辦法想細(xì)，從制定宏觀政策到出臺(tái)具體方案，都要準(zhǔn)確地找出短板、劃定底線。

在問題思維中改革創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)增強(qiáng)問題思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做到有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，把問題意識(shí)轉(zhuǎn)化為問題導(dǎo)向，努力在解決問題中匯聚事業(yè)發(fā)展的正能量。

——江西日?qǐng)?bào)

智庫君

您在起草工作要點(diǎn)時(shí)，可以適當(dāng)拓展，既有對(duì)新思想的進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹的部署，也應(yīng)該有對(duì)以往學(xué)習(xí)效果的檢查考核。“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”可以作為對(duì)新思想貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)。

02

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

02

黨內(nèi)活動(dòng)

黨的十九大報(bào)告中明確提出，“弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)’兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度后，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展’不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。”

而2019年1月14日至15日召開的這次全國組織部長(zhǎng)會(huì)議，陳希在部署2019年度組織工作的時(shí)候，專門提出了，要“按照黨中央要求組織實(shí)施好’不忘初心、牢記使命’主題教育”。這又說明什么？很明顯，就是2019年肯定會(huì)開展這項(xiàng)工作的呀。而且，從“不忘初心、牢記使命”主題教育自提出到部署的時(shí)間跨度來看，這次的主題教育很可能不僅僅是2019年的年度工作，很有可能是從2019年開始開展，二十大（2022年）之前結(jié)束的一次長(zhǎng)期的主題教育，很有可能類似于2010年開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，中間劃分為幾大階段。

理論

習(xí)近平總書記以實(shí)際行動(dòng)為全黨做出榜樣示范，我們要緊跟總書記步伐，落實(shí)十九大部署要求，深入扎實(shí)搞好“不忘初心、牢記使命”主題教育。

從政治和全局高度感悟深謀遠(yuǎn)慮。堅(jiān)持從思想上建設(shè)黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義建黨學(xué)說的重要原則。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要引導(dǎo)全黨同志從黨的歷史中汲取治國理政的經(jīng)驗(yàn)，探尋我們黨從勝利走向勝利的精神基因，自覺擔(dān)當(dāng)起復(fù)興偉業(yè)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、永葆先進(jìn)性純潔性，確保黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

強(qiáng)化精神支柱和政治靈魂。不忘初心，是學(xué)習(xí)理解黨的十九大精神的鑰匙。開展這次主題教育必須把十九大精神作為主旨和靈魂貫穿其中，緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，在全黨來一次廣泛的馬克思主義學(xué)習(xí)教育，來一次深刻的黨的光榮傳統(tǒng)和黨的綱領(lǐng)路線學(xué)習(xí)教育，切實(shí)扎牢“不忘初心、牢記使命”的思想根基。

堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際解決重點(diǎn)問題。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，應(yīng)始終抓住用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦這個(gè)根本，教育引導(dǎo)廣大黨員同志進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，強(qiáng)化奮力實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)的追求。

——光明日?qǐng)?bào)

智庫君

您在起草年度工作要點(diǎn)的時(shí)候，“不忘初心、牢記使命”主題教育是一定要有的，而同時(shí)要提到的，還應(yīng)該有“馬克思主義學(xué)風(fēng)”、“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育”等十九大報(bào)告中已經(jīng)點(diǎn)出的“動(dòng)作”。

03

抓基層打基礎(chǔ)

03

全國組織部長(zhǎng)會(huì)議 全國組織工作會(huì)議

習(xí)近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會(huì)議上的講話中，特別強(qiáng)調(diào)了黨的基層組織建設(shè)問題。總書記直接指出了四個(gè)突出問題，“在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級(jí)做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制還沒有建立起來。至于社會(huì)組織特別是各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的黨建工作，大多沒有真正破題。”

由此可以推斷，在2019年的基層黨建工作中，至少四個(gè)領(lǐng)域的著力方向已經(jīng)明確了：一是在國有企業(yè)，一定會(huì)有“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理”向基層延伸的相關(guān)部署；二是在高校，一定會(huì)有“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程”的相關(guān)部署；三是在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，一定會(huì)有建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制”的部署；四是對(duì)于社會(huì)組織特別是學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，一定會(huì)有加強(qiáng)黨的建設(shè)的相關(guān)部署。

理論

在新時(shí)代，黨支部要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺踐行黨的宗旨和群眾路線，認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮作用，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。

優(yōu)化黨支部設(shè)置，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。明確以單位或區(qū)域?yàn)橹鳌⒁詥为?dú)組建為主的黨支部設(shè)置方式，創(chuàng)新和優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，規(guī)范黨支部（臨時(shí)黨支部）的成立和審批、調(diào)整和撤銷程序。

落實(shí)基本任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)，讓黨支部在基層工作中唱主角。村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、事業(yè)單位、黨和國家機(jī)關(guān)、流動(dòng)黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部要承擔(dān)好各自不同的重點(diǎn)任務(wù)，既作為任務(wù)清單，也作為工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化核心職責(zé)。

完善工作機(jī)制，保證黨支部有序有效運(yùn)行。規(guī)范黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組的職權(quán)職責(zé)和運(yùn)行方式，黨支部黨員大會(huì)要充分發(fā)揮議事決策作用；黨支部委員會(huì)要擔(dān)當(dāng)好日常工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對(duì)黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定；黨小組要落實(shí)好黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。

從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范黨的組織生活，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自我批評(píng)，按期開展“三會(huì)一課”，全面推行支部主題黨日活動(dòng)，適時(shí)開好組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)效。要經(jīng)常開展談心談話，注意分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

著力加強(qiáng)黨支部委員會(huì)和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)和激勵(lì)措施，將黨支部書記納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展黨支部書記全員輪訓(xùn)；注重選拔考錄招聘優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記。強(qiáng)化對(duì)黨支部書記的管理監(jiān)督，建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，列入基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，為黨支部開展工作提供有力保障。經(jīng)常進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，推進(jìn)黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

——學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

智庫君

您在起草要點(diǎn)時(shí)，涉及基層基礎(chǔ)，可以先對(duì)標(biāo)所在領(lǐng)域，再從四條普適性的要求中進(jìn)行全部或部分的選擇，智庫君強(qiáng)烈建議您在這個(gè)范圍中規(guī)劃出一兩個(gè)特色亮點(diǎn)，比如“支部標(biāo)準(zhǔn)化”，那么，可以先初步構(gòu)思一個(gè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化方法寫到要點(diǎn)里，等等。

04

破解“中梗阻” 做好黨員教育管理工作

04

基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)

近日，中央組織部在北京召開基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國組織工作會(huì)議部署，圍繞全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，對(duì)2019年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)作出具體安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要破解國有企業(yè)、高校領(lǐng)域黨對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的“中梗阻”問題，提升非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。

由此可看出，今年的黨建工作，破解“中梗阻”工作也是重點(diǎn)，需作相應(yīng)安排。

理論

“中梗阻”現(xiàn)象是改革過程中的社會(huì)性問題，在民生工作中表現(xiàn)最為直接。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的政策措施怎樣能夠順利落實(shí)到基層、落到具體工作對(duì)象身上，既考驗(yàn)了中層干部的“硬功夫”，也考驗(yàn)我們的社會(huì)統(tǒng)籌政策是否具有“軟實(shí)力”。

“中梗阻”梗在“少作為”。在涉及到大量人民群眾的切身利益問題時(shí)，“少作為”者沒有能夠真正做到“以人民為中心”，而從維護(hù)個(gè)人利益或部門利益出發(fā)，具體表現(xiàn)為“守”“推”“享”。“少作為”者大多把工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為“過得去”，不是不愿工作，而是愿意為個(gè)人利益或部門利益工作；或者不是不愿工作，而是把工作作為差事，而不是事業(yè)。

“中梗阻”梗在“不作為”。在一些涉及群眾具體利益的問題上，比如住房問題、待遇問題、保障問題、養(yǎng)老問題等不去深入基層了解群眾的困難，而是喊口號(hào)、做樣子，以空對(duì)空，沒有把解決群眾的疾苦當(dāng)作工作重點(diǎn)。“不作為”的干部大體有兩種情況，一種是工作上懈怠不作為，另一種是空喊口號(hào)，不肯擔(dān)當(dāng)、不肯落實(shí)。

“中梗阻”梗在“亂作為”。古人講，“郡縣治，天下安”，廣大基層單位、基層干部是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)航船中的基礎(chǔ)部件，這些部件必須在有條不紊、井井有序的狀態(tài)下，才能保障大船的正常行進(jìn)。反之，如果機(jī)器部件各行其是、亂動(dòng)亂轉(zhuǎn)，那么大船也無法前行。如果說，“少作為”“不作為”降低前進(jìn)效率的話，那么亂作為的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。

——人民論壇網(wǎng)

智庫君

您在起草要點(diǎn)時(shí)，可以從基層黨建實(shí)際出發(fā)，對(duì)癥下藥，根據(jù)您所在支部“梗阻”源頭所在制定適宜解決方案。

05

建立完善黨建工作制度體系

05

工作制度體系

習(xí)近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會(huì)議上的講話中，專門提出了“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”的要求，他指出，“推動(dòng)形成配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，強(qiáng)化依規(guī)治黨，維護(hù)法規(guī)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性。”

近幾年來，中央印發(fā)黨內(nèi)法規(guī)的速度明顯加快，完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系正在形成。那么，對(duì)于基層黨組織來說，建立完善黨建工作制度體系也是必不可少的工作。

理論

1、以制度建設(shè)為突破口，認(rèn)真抓好黨建制度建設(shè)。

2、各黨支部把組織建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨建工作的主要內(nèi)容來抓，組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“三化”，即優(yōu)化年齡、文化結(jié)構(gòu)，配齊健全支部班子。

3、將黨風(fēng)廉政、普法教育、形勢(shì)任務(wù)教育等培訓(xùn)班穿插集體教育活動(dòng)中，使黨員教育培訓(xùn)長(zhǎng)流水、不斷線，黨員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

4、通過考核獎(jiǎng)罰制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作中的積極作用，推進(jìn)了黨的先進(jìn)性工程的不斷深入開展和創(chuàng)新。

智庫君

可以說，對(duì)于起草黨建工作要點(diǎn)，制度建設(shè)是一個(gè)可以年年都提的內(nèi)容，也應(yīng)該是必備動(dòng)作。

來源 | 中國黨刊網(wǎng)

編輯 | 胡桅可

編審 | 付松 李瑩瑩

簽發(fā) | 袁燕 王卉

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