為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委應(yīng)對新冠疫情安排部署，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，成都市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)勢，全面復(fù)盤、以戰(zhàn)促治，健全完善封（管）控區(qū)組織動員體系，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施，市委組織部聯(lián)合市委社治委發(fā)布了疫情防控期間封（管）控區(qū)推行黨建引領(lǐng)“七步工作法”的通知。

什么是“七步工作法”？

（一）建組織

封（管）控區(qū)劃定后，依托一線指揮部及時組建臨時黨組織。臨時黨組織領(lǐng)導(dǎo)封（管）控區(qū)內(nèi)疫情防控各項(xiàng)工作，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，發(fā)揮組織動員、示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)、穩(wěn)定大局作用。臨時黨組織一般設(shè)委員5至9名，其中書記1名，副書記1至2名。書記一般由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副書記一般由所在村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員一般由小區(qū)院落、物業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織黨員負(fù)責(zé)人以及在社區(qū)（院落）報到黨員擔(dān)任。臨時黨組織班子成員應(yīng)注重與區(qū)（市）縣社區(qū)疫情防控組和鎮(zhèn)（街道）疫情防控指揮部負(fù)責(zé)同志“雙向進(jìn)入、交叉任職”。臨時黨組織可依托封（管）控區(qū)綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾、醫(yī)療保障、安保維穩(wěn)、后勤保障等工作專班以及樓宇（棟）、院落網(wǎng)格劃分若干黨支部或黨小組，探索組建封控區(qū)云黨支部或黨小組，全面組織發(fā)動黨員群眾，領(lǐng)導(dǎo)各類組織運(yùn)行。

（二）找黨員

封（管）控區(qū)臨時黨組織應(yīng)及時開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，結(jié)合黨員到社區(qū)報到常態(tài)工作，發(fā)動區(qū)域內(nèi)黨員特別是機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨員主動報到。社區(qū)直屬黨員應(yīng)及時劃分到相關(guān)封（管）控區(qū)臨時黨組織，與下派干部、“雙找”流動黨員等混崗編入臨時黨組織，主動履職、發(fā)揮作用。封（管）控區(qū)臨時黨組織要根據(jù)黨員自身特點(diǎn)和專業(yè)特長設(shè)崗定責(zé)，編入醫(yī)療救護(hù)、物資配送、秩序維護(hù)、調(diào)查統(tǒng)計、心理健康等黨員志愿服務(wù)隊(duì)，承擔(dān)核酸檢測、防控值守、流調(diào)統(tǒng)計、情況摸排、特殊群體照顧、收集需求、便民服務(wù)等任務(wù)。對封控在家活動受限的黨員，要注重走好“網(wǎng)上群眾路線”，積極參與宣傳發(fā)動、信息發(fā)布等工作，引導(dǎo)正確話題方向，暢通訴求表達(dá)，及時辟謠清源。

（三）亮標(biāo)識

臨時黨組織應(yīng)依托市政建筑或單位機(jī)構(gòu)辦公場所建立活動陣地，在顯著位置規(guī)范懸掛黨旗黨徽、設(shè)置黨組織標(biāo)牌。封（管）控時間較長的，應(yīng)在公共區(qū)域搭建帳篷板房，建立臨時型黨群服務(wù)陣地。臨時黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)統(tǒng)一著“蓉城先鋒·黨群服務(wù)”紅馬甲開展工作，區(qū)域內(nèi)參與各類服務(wù)的黨員群眾應(yīng)統(tǒng)一著“蓉城先鋒·志愿服務(wù)”紅馬甲開展工作。區(qū)域內(nèi)的各類基層組織及其成員均應(yīng)亮明標(biāo)識，中共黨員應(yīng)佩戴黨員徽章。區(qū)域內(nèi)正常運(yùn)行的服務(wù)窗口、柜臺和疫情防控各類卡點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置黨員先鋒崗并亮明標(biāo)牌。臨時黨組織可探索設(shè)置“黨員戶”標(biāo)志，引導(dǎo)黨員主動亮明身份、接受監(jiān)督、發(fā)揮作用。

（四）派干部

建立健全機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部下派機(jī)制，動態(tài)組建市、區(qū)（市）縣、街道三級干部庫，抽調(diào)政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)、身體素質(zhì)好的干部入庫管理。封（管）控區(qū)劃定后，各級組織部門第一時間啟動干部下派機(jī)制，從綜合部門以及衛(wèi)健、住建、公安、消防、應(yīng)急、郵政等相關(guān)單位，抽調(diào)干部進(jìn)入封（管）控區(qū)，充實(shí)一線工作力量，數(shù)量原則上按照封控區(qū)每20戶配備1名且最低不少于10名把握。干部下派期間接受封（管）控區(qū)臨時黨組織指揮調(diào)度，結(jié)合崗位職責(zé)和專業(yè)特長編入相應(yīng)黨支部（黨小組）、工作隊(duì)（自組織），牽頭承擔(dān)或協(xié)助處理各項(xiàng)艱巨任務(wù)。封（管）控區(qū)臨時黨組織應(yīng)落實(shí)下派干部基礎(chǔ)保障，充分利用周邊酒店、學(xué)校、商業(yè)資源或采取搭建臨時帳篷板房、移動廁所等，解決下派干部住宿、輪休等重點(diǎn)問題。

（五）摸需求

臨時黨組織統(tǒng)一組織開展對封（管）控區(qū)居民需求全面摸排。通過智能呼叫平臺、網(wǎng)絡(luò)問卷、居民網(wǎng)上議事廳需求表達(dá)平臺等，廣泛采集需求。封控區(qū)以樓棟為單位，采用建立微信群、線上調(diào)查等方式，及時收集居民在生活、醫(yī)療等方面的需求。管控區(qū)要發(fā)動黨員志愿者、樓棟長、居民小組長、業(yè)委會等力量，線上線下多渠道收集需求。結(jié)合摸排信息，按照類型、緊急程度建立需求清單，以孕產(chǎn)婦、老年人等特殊（困難）群體需求為重點(diǎn)，實(shí)行臺賬管理，落實(shí)責(zé)任主體，做到“基礎(chǔ)底數(shù)清、特殊群體清、居民訴求清，任務(wù)分解清”。暢通需求解決渠道，通過志愿服務(wù)、購買社會組織服務(wù)等方式，及時回應(yīng)解決居民訴求，形成需求閉環(huán)機(jī)制。

（六）送服務(wù)

緊扣疫情防控要求和居民需求，建立封（管）控區(qū)臨時黨組織統(tǒng)一調(diào)度，黨支部（黨小組）、專業(yè)社會組織、工作隊(duì)（自組織）協(xié)同參與，政府兜底與市場化配置相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。實(shí)行群眾點(diǎn)單，臨時黨組織統(tǒng)單、制單、派單，隊(duì)組接單，群眾評單的“點(diǎn)單制”閉環(huán)服務(wù)模式，做到民有所呼、我有所應(yīng)。在做好疫情防護(hù)和基本生活物資配送等服務(wù)基礎(chǔ)上，封控區(qū)要采取線上服務(wù)方式，以樓棟為單位，落實(shí)專人包干制，開展信息發(fā)布、核酸檢測動員、居民互動、情緒安撫等服務(wù)。管控區(qū)采取線上線下相結(jié)合做好居民服務(wù)。對特殊（困難）人員建立臨時照護(hù)人制度，落實(shí)監(jiān)護(hù)跟蹤責(zé)任，做到“不漏一人、不少一戶”。推動智慧化服務(wù)，加大“社智在線”服務(wù)場景開發(fā)和運(yùn)用，發(fā)揮無人機(jī)等智能物流技術(shù)和裝備作用，在物資派送、環(huán)境消殺等方面推動防疫科技化。

（七）評效果

建立健全終端問效檢驗(yàn)機(jī)制，封（管）控區(qū)解除后，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委立即組織全面復(fù)盤評估工作，充分聽取業(yè)主、社區(qū)、物業(yè)、專業(yè)人員等各方意見，分析問題不足、固化經(jīng)驗(yàn)做法，完善疫情防控工作體系。臨時黨組織要圍繞貫徹落實(shí)上級部署、引領(lǐng)作用發(fā)揮實(shí)效、黨員干部擔(dān)當(dāng)作為等情況進(jìn)行復(fù)盤，指導(dǎo)臨時黨支部（黨小組）、工作隊(duì)（自組織）圍繞分工設(shè)置、運(yùn)行調(diào)度、任務(wù)落實(shí)、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行復(fù)盤。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）工作考核權(quán)、任免建議權(quán)，開展下派干部和黨員履職盡責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)、志愿服務(wù)等情況綜合考評，并及時反饋派出單位黨組（黨委）。考評結(jié)果應(yīng)作為干部年度考核、評優(yōu)評先、調(diào)休補(bǔ)休等重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的個人和集體應(yīng)及時給予表彰表揚(yáng)。

按照落實(shí)責(zé)任、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化保障的要求，“七步工作法”將充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，切實(shí)推動封（管）控區(qū)全周期管理，把一切工作落實(shí)到最小單元，為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

成都日報·錦觀新聞 記者 朱小路 責(zé)任編輯 何齊鐵 編輯 王鵑 圖片 張青青