苗橋鎮(zhèn)位于永城市最東部，每天清晨，迎來照進河南省的第一縷陽光。近年來，苗橋鎮(zhèn)黨委、政府團結帶領3.8萬苗橋人，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實習近平總書記“社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”的建設思想，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”的工作思路，以防范化解基層社會風險矛盾為著力點，以堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為抓手，以實現(xiàn)共建共治共享為目標，狠抓基層黨的建設和社會治理，著力打造“黨建 12345”基層社會治理新模式，實現(xiàn)基層黨建與社會治理的有機融合，群眾滿意度和幸福指數(shù)持續(xù)提高。苗橋鎮(zhèn)先后被評為全國“掃黃打非”進基層示范點、省信訪維穩(wěn)先進單位。

A

堅持黨建引領

確保社會治理正確方向

永城市苗橋鎮(zhèn)強化組織引領，明確鎮(zhèn)黨委書記是社會治理第一責任人，實行村黨支部書記、主任“一肩挑”，選優(yōu)配強20個行政村“兩委”班子，為基層治理提供有力的人才支撐，投資500多萬元新建改建20個黨群服務中心，把黨群服務中心、綜治服務中心和便民服務中心打造成為基層社會治理的“堅強前哨”；強化能力引領，深入推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”學習教育和“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史學習教育常態(tài)化、制度化；充分利用鎮(zhèn)委黨校開展基層黨員干部全員覆蓋培訓工作，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，引導基層干部在處理實際矛盾問題中得到鍛煉提升；強化機制引領，鞏固拓展“四議兩公開”工作法，健全完善“4 4 2”黨建制度體系以及黨組織書記述職評議制度，認真落實村干部基本報酬正常增長機制和績效考核制度，扎實開展基層社會治理逐村觀摩和群眾安全感滿意度季度隨訪調(diào)查等，引導基層干部群眾更好地履職盡責、發(fā)揮作用。

B

堅持體系建設

打造社會治理綜合平臺

苗橋鎮(zhèn)著力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，傾力打造基層社會治理綜合指揮中心和綜治工作平臺、便民服務平臺、綜合執(zhí)法平臺、應急管理平臺，針對社會治理中相關職能部門各自為政、力量分散、運行不暢、效能不高等問題，大力推行“中心吹哨，部門報到”“統(tǒng)一受理，分類調(diào)處”工作機制，整合各方力量、集約各類資源、激發(fā)各方活力，打通信息孤島，實現(xiàn)基層治理信息“一個端口進、一個端口出”，實行規(guī)范化日常管理；建立“一村一干一警一法一連（隊）一組一平臺”基層社會治理機制，即一村一名包村干部、一名民警或輔警、一名法律顧問、一個民兵連（應急分隊）、一個矛調(diào)小組、一個綜治平臺，整合優(yōu)質資源，發(fā)揮各方力量，構建“全覆蓋無縫隙”的網(wǎng)格管理體系；實行鎮(zhèn)村兩級矛盾調(diào)處聯(lián)動，村級成立以村干村警法律顧問、“五老人員”、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢為主的矛盾調(diào)處小組，鎮(zhèn)級成立人民調(diào)解委員會；同時，建立五級社會治理微信群，干部群眾只要掃描二維碼，通過平安苗橋App，就能實現(xiàn)信息共享、互動交流、鎮(zhèn)村聯(lián)動；鎮(zhèn)綜合指揮中心通過分析研判、分流交辦、反饋督查、獎懲問責等措施，實現(xiàn)群眾“線上”點單提訴求、部門“線下”服務辦實事，做到問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、矛盾早化解。

C

堅持雙向發(fā)力

匯聚社會治理強大合力

在推進基層社會治理中，苗橋鎮(zhèn)始終堅持雙向發(fā)力，形成合力，強化黨委領導，加快政府職能轉變，推動“放管服”改革，推進監(jiān)管方式轉變和政務服務創(chuàng)新，實現(xiàn)從政府大包大攬社會事務管理向政府主導、社會共治轉變；同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心、“三五”基層黨建工作日、星級人大代表聯(lián)絡站、政協(xié)“有事好商量”協(xié)商民主議事等平臺作用，傳遞黨委政府聲音，樹立正確治理導向；發(fā)揮基層群眾主體作用，把發(fā)揮群眾主體作用作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的出發(fā)點和落腳點，全面落實“四議兩公開”工作法，做到村務政務公開；建立健全“一約五會”制度，探索建立“人民調(diào)解 駐村法官 一村一警 五老人員 鄉(xiāng)賢人士”組團式化解矛盾糾紛機制。

D

堅持三網(wǎng)共建

創(chuàng)新社會治理科學路徑

苗橋鎮(zhèn)織密五級管理網(wǎng)，按照城鎮(zhèn)150戶或500人、農(nóng)村村民小組和社區(qū)樓棟為基礎網(wǎng)格的管理區(qū)域，將全鎮(zhèn)20個行政村（含2個社區(qū)）、89個村（居）民小組劃分成469個網(wǎng)格，形成“鎮(zhèn)——管轄區(qū)——村——村民組——網(wǎng)格聯(lián)絡員”五級管理體系。織密民情溝通網(wǎng)，該鎮(zhèn)建立健全綜治主任、平安建設信息員、治安信訪隱患預測員、安全生產(chǎn)勸導員、災害信息統(tǒng)計員制度，全鎮(zhèn)共配備20名村級專職綜治副主任，選聘60名平安建設信息員、40名治安信訪隱患預測員、40名安全生產(chǎn)勸導員、40名災害信息統(tǒng)計員，組織開展3次大走訪活動，進村入戶走訪3.2萬余人次；建立民警工作站和治安卡點，安裝平安大喇叭，實施“雪亮”工程，安裝防范照明路燈，在礦區(qū)周邊、集貿(mào)市場、各村和各個重點路口安裝500個公共視頻設備，全鎮(zhèn)8個“藍天衛(wèi)士”聯(lián)網(wǎng)并接，24小時實時監(jiān)控；所有企業(yè)、學校建立治安室，村村建立義務打更巡邏隊，農(nóng)戶實行十戶聯(lián)防。織密防控網(wǎng)，有效預防各類案件的發(fā)生。

認真落實“三五”基層工作日和接訪制度，以村（社）矛盾調(diào)處平臺建立為抓手，整合基層民調(diào)會、矛調(diào)小組以及農(nóng)村“五老”調(diào)解力量，推動矛盾訴求“一站式接待，一條龍調(diào)處，一攬子化解”；積極推行“無刑事案件、無群體性事件、無邪教活動、無涉毒人員、無傳銷活動、無電信詐騙、無新冠疫情、無安全事故”的“八無村”創(chuàng)建工作和“學法用法無違法、家庭和諧無暴力、鄰里和睦無糾紛、崇尚科學無邪教、安全防范無隱患、同防聯(lián)控無疫情”的“平安家庭”創(chuàng)建工作。

E

堅持多措并舉

提升社會治理總體效能

苗橋鎮(zhèn)在完善治理思路舉措、健全制度機制上積極進行探索實踐，堅持以制度管人管事，建立完善《社會治理綜合服務中心聯(lián)席會議制度》《綜治工作平臺運行管理制度》等規(guī)章制度，明確工作職責，確保平臺運行規(guī)范高效。幾年來，該鎮(zhèn)堅持對全鎮(zhèn)所有網(wǎng)格聯(lián)絡員定期進行法律知識、信訪矛盾化解、消防安全、環(huán)境保護、民生服務、防災減災和應急救援等方面的培訓，使之成為基層社會治理的“全科醫(yī)生”。該鎮(zhèn)堅持把打造一支專業(yè)化的社會治理工作隊伍作為重中之重，提高治理精細化和精準化水平，先后成立3個由鎮(zhèn)信訪、司法、自然資源、派出所、勞動保障等部門人員組成的信訪矛盾化解專項小組，成立一支20人的應急救援隊，建立一支103人的專業(yè)保潔隊伍，邀請“醒悟閣”心理咨詢團隊定期開展心理咨詢，邀請省農(nóng)科院專家多次進行實地指導等。健全社會治理督導常態(tài)化考核機制，鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)室經(jīng)常組織開展問卷調(diào)查、電話回訪、暗訪檢查，全面、深入、細致了解各平臺、職能站所及各村推進社會治理工作情況。

F

堅持五治融合

匯聚社會治理能量

苗橋鎮(zhèn)以實現(xiàn)共建共治共享為目的，堅持完善“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的基層社會治理體系，致力于建設人人有責、人人盡責、人人享受的社會治理共同體；充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨建廣場、廉政廣場、好人廣場、文化廣場、法治廣場和新時代文明實踐廣場以及各村宣傳陣地作用；建立以村級黨組織為主導，以轄區(qū)居民為主體，各類社會組織、群眾團體、法人單位、行業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟組織共同參與的工作聯(lián)動機制，進一步壯大群防群治聯(lián)防聯(lián)控力量；在推進村綜治中心建設方面，實行“一村一警”和“一村一法律顧問”，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，健全農(nóng)村法治宣傳教育制度；全面推行信訪矛盾“三到位一處理”工作法，對于各類訴求合理的部分解決到位、部分合理的部分解決到位、不合理的解釋到位，無理纏訪鬧訪的堅決依法打擊處理；重視德治教化，推進新時代文明實踐所（站）建設，舉辦四屆“最美苗橋人”以及“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“十星級文明戶”評選表彰活動，引導群眾向善向美；以智治為支撐點，不斷加強基層社會治理智能化平臺建設，開通鎮(zhèn)村組干部群眾“隨手拍”微信公眾號，推動信息資源共建共享、互聯(lián)互通，提升基層社會治理信息化水平。

使命重在擔當，實干鑄就輝煌。苗橋鎮(zhèn)黨委政府堅持把初心融入血脈，把使命扛在肩上，在上級黨委、政府的堅強領導和指導下，以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔當?shù)淖黠L，不斷推動社會治理體系和治理能力提檔升級，著力打造了“黨建 12345”基層社會治理“苗橋樣板”。

來源：河南法制報