挑大梁走在前 開創(chuàng)中心城市建設(shè)新局面

【六看鄭州】系列報道

高效，用好黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理這張牌

一座城市的治理水平，同人民群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)。

作為河南省會、全國特大城市，建成區(qū)達(dá)1412平方公里的鄭州，經(jīng)濟活動空前活躍、流動人口持續(xù)增多、城市規(guī)模快速擴大、城市治理不斷迭代優(yōu)化。

往東看，鄭東新區(qū)金融島環(huán)湖而矗，智慧場景深度賦能，濕地水澤的韻味與數(shù)字治理的氣息融合共生；最西邊，昔日工業(yè)遺存蝶變生活秀場，中原區(qū)“一路四街”車水馬龍……

安居為本，樂業(yè)為基。有序的社會管理和城市秩序，依靠的是黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的創(chuàng)新機制。

2024年9月26日，憑借《鄭州市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理》智慧城市建設(shè)案例，鄭州在第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會“2024年世界智慧城市大獎·中國”評選中榮獲城市類別獎項——治理大獎，為世界智慧城市建設(shè)、特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了“鄭州方案”。

這份來自世界級平臺的肯定既是對鄭州黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式的認(rèn)可，更是對鄭州在新起點上建設(shè)新時代智能體城市的鼓勵和鞭策。

數(shù)智時代，如何在宏觀層面讓城市運轉(zhuǎn)更加高效有序，在微觀層面不斷提升居民的幸福感，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)？

鄭州，正用“智慧”書寫大城善治的鄭州方案。

黨建引領(lǐng) 全域覆蓋

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

把群眾大大小小的事辦好，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是基層治理能力和治理體系建設(shè)。

2022年以來，鄭州以習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述精神為指導(dǎo)，順應(yīng)新時代特大城市經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化、協(xié)同化發(fā)展規(guī)律，深入開展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，探索走出了一條具有鄭州特色的特大城市現(xiàn)代化治理路子——

緊盯“市域社會治理現(xiàn)代化、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化”總目標(biāo)，以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理為總抓手、總平臺、總引擎，以組織優(yōu)勢與數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢疊加融合為重點，加快建設(shè)“大綜合一體化”的城市運行和治理智能中樞，統(tǒng)籌推進平安鄭州、幸福鄭州、創(chuàng)新鄭州、智慧鄭州標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力開創(chuàng)一格管全面、一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全局、一線通上下、一鍵全處理、一融促創(chuàng)新、一制保安全的數(shù)智治理新格局。

與其他城市相較，面向全市4個開發(fā)區(qū)、12個區(qū)縣（市）同時發(fā)力、全域推進黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的鄭州，在傳統(tǒng)的以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一級網(wǎng)格、社區(qū)（村）為二級網(wǎng)格、小區(qū)（樓院）為三級網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州實際創(chuàng)新設(shè)置專屬網(wǎng)格和微網(wǎng)格，著力提升精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

目前全市設(shè)置一級網(wǎng)格215個、二級網(wǎng)格3530個、三級網(wǎng)格19582個，專屬網(wǎng)格4835個，城市社區(qū)微網(wǎng)格47188個，繪制全市統(tǒng)一、多方共享、動態(tài)更新、精準(zhǔn)識別的二維高清網(wǎng)格電子地圖，實現(xiàn)政法綜治、城管、信訪、市場監(jiān)管及各類網(wǎng)格多格合一，形成了“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格體系。

三方聯(lián)動共治讓昔日“老破舊”變身智慧小區(qū)，居民生活幸福滿滿；“三層四組”治理體系、“1956·煥新朋友圈”黨建特色品牌等讓“一路四街”破繭成蝶，人山人海……在黨建“主心骨”的引領(lǐng)下，鄭州涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新基層治理、推進特大城市治理體系治理能力現(xiàn)代化探索和實踐的典型做法、生動實踐，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

多維融合 一網(wǎng)統(tǒng)管

讓城市更聰明、更智慧，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。用數(shù)字化、智能化賦能城市治理精細(xì)化，是城市管理的未來發(fā)展趨勢，也是特大城市治理的必然要求。

2024年以來，鄭州以數(shù)字化平臺為基座，建立起市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級新型智慧城市運行中心體系，統(tǒng)籌數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)，積極推進12345熱線、文明創(chuàng)建、110報警服務(wù)臺、數(shù)字城管、熱力等多平臺合一，推動隊伍、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)全面融入網(wǎng)格化治理體系，打造“大綜合一體化”的城市運行和治理智能中樞，著力實現(xiàn)重點領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”——

為破解非警務(wù)類警情占用有限警務(wù)資源，影響緊急警情處置效率和質(zhì)量的難題，2024年4月，鄭州組織4372名民（輔）警進網(wǎng)入格，并陸續(xù)打通110報警服務(wù)臺與網(wǎng)格化平臺、優(yōu)化非警務(wù)事項推送流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

2024年6月15日，全市12345熱線工單全面切換至網(wǎng)格化平臺流轉(zhuǎn)處置。兩個平臺融合后，網(wǎng)格化機制優(yōu)勢和組織架構(gòu)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，進一步提高了群眾熱線訴求解決的效率和質(zhì)量，讓黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化平臺“解決真問題、真解決問題”。

今年1月初，鄭州推動16個區(qū)縣（市）數(shù)字城管職能、人員、平臺并入同級城運中心取得階段性成果——市數(shù)字城管平臺與網(wǎng)格化平臺全面融合，初步實現(xiàn)“一個平臺管調(diào)度、一套流程管處置”，較好解決了多頭派單、多頭接單問題，節(jié)約了平臺運維經(jīng)費投入，減輕了基層負(fù)擔(dān)，提高了城市管理類事件處置效率。

在推進黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理不斷深入的過程中，鄭州用數(shù)字化驅(qū)動治理理念、治理方式、治理手段變革，把方便留給群眾，把難題留給政府，著力打通跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的各類堵點難點，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

數(shù)智賦能 潛力無限

如今的鄭州，數(shù)智賦能正悄然改變著人們的生活，重塑著這座城市的治理格局。

有事，打開手機提報“鄭好拍”“鄭連心”，已成為不少市民遇到煩心事的第一選擇。

過去，網(wǎng)格員上報事件需手動選擇分類，隨著梳理事項逐步增加，事件分類難度也在增加。2024年7月，社會治理行業(yè)大模型“AI小鄭”上線，它具備自動識別圖片信息生成問題描述的能力，還可智能推薦事件分類，網(wǎng)格員點擊確認(rèn)便可完成事件上報。

截至2024年底，“AI小鄭”已累計幫助網(wǎng)格員進行事件分類116.8萬次，協(xié)助工作人員正確識別小微事件103萬件。經(jīng)過不斷優(yōu)化迭代，“AI小鄭”還可進行智能立案、智能派單、智能核查、智能生成，為輔助決策提供智力支撐。

此外，借助人工智能算法，“鄭好拍”“鄭連心”等應(yīng)用以及行業(yè)大模型“AI小鄭”逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時抓取、異常自動判斷、預(yù)警有效應(yīng)對，全面掌控和處置市域內(nèi)各類事項，形成“問題自動發(fā)現(xiàn)、任務(wù)智能分派、信息直達(dá)基層、結(jié)果跟蹤反饋”的智慧化工作閉環(huán)，有效推動城市從“經(jīng)驗”治理向“數(shù)字”治理、“經(jīng)驗”決策向“智慧”決策轉(zhuǎn)型。

圍繞讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)，鄭州堅持“試點先行、示范引領(lǐng)”，選取中原區(qū)“一路四街”、金水區(qū)沿黃片區(qū)等7家試點單位，聚焦物聯(lián)視聯(lián)感知體系構(gòu)建、大模型技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字孿生、跨界融合應(yīng)用場景建設(shè)等，著力打造“虛實交互、以虛控實”的城市智能體，為推進鄭州智能體城市建設(shè)探索經(jīng)驗。

在深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照省委“在加強基層基礎(chǔ)建設(shè)上作示范，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)、固根本，用好‘黨建 網(wǎng)格 大數(shù)據(jù)’模式、不斷提升社會建設(shè)和治理水平”要求，推進黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理迭代升級的進程中，鄭州正瞄準(zhǔn)網(wǎng)格化治理的“引領(lǐng)城市”、智能體建設(shè)的“標(biāo)桿城市”、數(shù)據(jù)要素改革的“示范城市”靶向發(fā)力——

以智能體城市建設(shè)為總平臺、總抓手，以實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化為總目標(biāo)，加快推進組織優(yōu)勢與數(shù)智優(yōu)勢持續(xù)疊加、深度嵌入、全面融合，在構(gòu)建城市網(wǎng)格化治理共同體、打造城市運行和治理智能中樞、健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，增強人民群眾方便感、實用感、獲得感等方面取得新突破、再蓄新動能。

鄭報全媒體記者 李娜 楊麗萍