文圖∣ 田宜龍 付首鵬 屈佳妮

摘要 ：黨建為基，伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)從抓制度、班子、陣地、培訓、惠民、帶頭、道德、非公黨建、考評、作風建設等十個方面入手夯實了黨建，向心力越來越強，錢袋子越來越鼓，幸福感越來越多，成為省、市農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新實踐的一個生動縮影。

黨建為基，定好農(nóng)村工作主心骨。黨建為因，激發(fā)基層組織新動能。黨建為核，畫出為民務實同心圓。

近些年，洛陽市伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)的干部群眾，深刻體會到了因黨建工作帶來的新變化！

全鎮(zhèn)道路重修一遍，實現(xiàn)街道無土路；為民辦事，一個村創(chuàng)造了一天捐款268萬元的紀錄；非公企業(yè)黨建成了企業(yè)發(fā)展的新動能；昔日的“信訪大戶”實現(xiàn)了連續(xù)七個月零上訪。有感于這些變化，群眾還編寫了“順口溜”到處傳頌。

去年年底召開的省轄市委書記抓基層黨建工作述職評議會議上，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻指出，要站在鞏固黨的執(zhí)政根基的高度，扎實做好抓基層打基礎工作，為決勝全面小康、讓中原更加出彩奠定堅實基礎、提供有力保證。

今年是洛陽市確定的全面實施“河洛黨建計劃”鞏固提升年，洛陽市提出全力推動全面從嚴治黨向基層延伸，扎實推動基層黨建全面進步、全面過硬。

伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)以落實省市區(qū)精神為契機，從抓制度、班子、陣地、培訓、惠民、帶頭、道德、非公黨建、考評、作風建設等十個方面入手夯實了黨建，向心力越來越強，錢袋子越來越鼓，幸福感越來越多，成為省、市農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新實踐的一個生動縮影。

今日出版的河南日報第9版

1 抓好班子選好基層黨組織“帶頭人”

正在建設中的龐村鎮(zhèn)黨群服務中心

一件發(fā)生在2013年12月31日的事情，過去了三年，依舊讓伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)東龐村村民記憶猶新。

每年的這一天，是東龐村“兩委”開年終會的日子，往常都是總結(jié)一下過去，吃吃飯就結(jié)束了。這天一大早，村“兩委”班子卻帶著村里86家企業(yè)負責人，沿著村里的道路從東頭走到了西頭，從北邊走到南邊，走完大街又串小巷。

就是這么一走，改變了東龐村的面貌。

那天，所有走完的人都有一個體會，就是村里的路該修了。這一年的年終會，也是從修路說起的，村“兩委”號召大家捐款修路。

就像是事先商量好的一樣，從發(fā)出號召到捐款結(jié)束，兩個小時不到，參會的企業(yè)認捐了268萬元，且資金在3天內(nèi)全部到賬。

更沒有想到的是，一些沒能參加這次會議的人，也主動要求捐款，最終整個捐款額達400余萬元。有了這筆捐款，東龐村才得以對全村的道路、村容村貌進行大修。

是什么力量讓追求經(jīng)濟效益的企業(yè)家愿意拿出這么多錢給村里修路？村民將原因歸結(jié)于有一位讓人信得過、愿意為村民辦實事的帶頭人——現(xiàn)任村黨總支書記、村委會主任王元元和他的“兩委”班子。

王元元是龐村鎮(zhèn)黨委在抓好基層黨支部班子、選調(diào)優(yōu)秀的企業(yè)家任支部書記活動中，通過甄選任命的村支部書記之一。

身為企業(yè)家的他，在當選后，給村“兩委”班子立了這樣三個原則：一是管得住自己，集體的利益再小也比個人利益大；二是幫得住別人，能夠真正為老百姓辦點實事；三是鎮(zhèn)得住惡人，村“兩委”要敢于為弱勢群眾伸張正義主持公道！

這次捐款也是他主導的。在這次捐款中，自己的企業(yè)并不算實力雄厚的王元元，和村里實力雄厚的企業(yè)老板一樣，一次性捐款10萬元。

大家以為干成了這么大一件事情，可以像往年一樣慶祝一番，沒想到王元元當場宣布：“每人一碗撈面條，今后村里開會都這樣辦，不許大吃大喝！”同時，他還組織將捐款情況向全村公示，并專門成立了基金會和老年理事會，監(jiān)督款項使用情況。

10萬元捐款換來一碗面條，正是這樣的做法，換來了村民和村里企業(yè)家的信任和支持。王元元粗略統(tǒng)計了一下，2013年年底至今，全村單筆萬元以上的捐款總額近1000萬元,也正是這筆錢和這份信任，才有了東龐村現(xiàn)在的面貌。

龐村鎮(zhèn)黨委書記熊紅萬說，在基層黨建中，龐村鎮(zhèn)黨委從抓班子入手，從優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、增強隊伍活力出發(fā)，開展了選調(diào)優(yōu)秀黨員企業(yè)家任支部書記的活動，嚴把“入口關”，真正選出了一批政治作風硬、服務意識強的黨員企業(yè)家納入村“兩委”班子中，取得了良好的效果。

目前，龐村14個村支部書記中，像王元元這樣從優(yōu)秀企業(yè)家中選拔出來任黨支部書記占到了一半。

掘山村黨總支書記楊松安，把一個“三類”黨支部打造成了“一類”黨支部；草店村黨支部書記徐明欣，把一個出了名的亂村打造成了穩(wěn)定和諧村；趙屯村支部書記趙繼安，把一個信訪大村打造成了先進行政村；西龐村黨總支書記張惠群，經(jīng)過幾年努力則把西龐村打造成了“中國名村”！

正是有了這樣一批優(yōu)秀的帶頭人，整體上提升了基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為龐村發(fā)展帶來了活力和動力！

2 持續(xù)發(fā)力基層黨組織全面提升全面過硬

在非公企業(yè)中通過設置黨員青年文明崗增強了活力

抓好班子，選好帶頭人，就等于火車有了“火車頭”，然而要推進基層黨建全面提升、全面過硬，還需要精準發(fā)力持續(xù)用力。

在2月15日召開的洛陽各縣(市)區(qū)委書記抓基層黨建工作述職評議會上，省委常委、洛陽市委書記李亞就今年洛陽基層黨建工作做出安排，要求要強化政治功能、服務功能“兩大功能”，建好黨員隊伍、基層干部隊伍“兩支隊伍”，抓好經(jīng)費保障、陣地建設保障“兩個保障”，解決企業(yè)黨建工作發(fā)展不平衡、農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡“兩個不平衡”問題，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋“兩個全覆蓋”。

洛陽市委的這一要求，也正是龐村鎮(zhèn)近年來努力的方向和追求的目標。

新建成的龐村鎮(zhèn)黨群服務中心，將容黨員活動、群眾議事、便民服務、教育培訓、黨史展覽、文化娛樂于一體，成為龐村基層黨建的又一綜合陣地。

與此同時，窯溝村、趙屯村、草店村、掘山村、彭店村、彭店寨村、門莊村、軍屯村等八個村投入500余萬元，對已經(jīng)陳舊、功能不齊全的黨群服務中心，進行了改造提升，西龐村、東龐村、大莊村等3個村也正在對黨群服務中心進行規(guī)劃設計建設，以鞏固提升黨的基層活動陣地。

近些年，龐村鎮(zhèn)黨委還從制度和機制上入手，通過培樹先進典型，彰顯自身特色，打造黨建品牌，營造了“比學趕幫超”的工作氛圍，引領了各基層黨組織晉位升級。

開展“先鋒黨建”創(chuàng)建活動，以“三創(chuàng)三評”為抓手，開展村級支部爭創(chuàng)先鋒村級支部、非公企業(yè)支部爭創(chuàng)先鋒非公企業(yè)黨支部、黨員爭創(chuàng)先鋒黨員“三創(chuàng)”活動，龐村鎮(zhèn)黨委每季度評定先鋒村級黨支部、非公企業(yè)黨支部和先鋒黨員“三評”活動，并在此基礎上，注重發(fā)揮聚合效應、從示范點建設帶動全鎮(zhèn)黨建全面提升。

圍繞洛陽市開展的“河洛黨建計劃”，打造龐村黨建的“四個一流”，即一流的隊伍、一流的陣地、一流的作風、一流的業(yè)績，力爭使龐村鎮(zhèn)成為洛陽市“河洛黨建示范點”，做到基層工作全面過硬。

抓鐵有痕，踏石留印，抓好基層黨建工作的關鍵要落實到行動中。龐村鎮(zhèn)黨委要求基層黨組織對于要開展的工作以承諾的方式進行細化，每季度組織鎮(zhèn)機關科室負責人、村“兩委”干部，以召開現(xiàn)場會的方式，對落實情況進行督導檢查，并對落實情況進行排名，并評選出優(yōu)秀黨支部大力進行表彰，給其他工作上樹立了標桿，整體帶動了全鎮(zhèn)黨建工作出實效。

正是這樣的力度，龐村鎮(zhèn)黨建工作連續(xù)被評為先進基層黨組織，在這樣的氛圍中，也打造了一批作風過硬的黨員干部隊伍，黨員素質(zhì)明顯提升。

黨員高運合，舍小家顧大家，連續(xù)十二年被評為先進工作者；黨員席偉挺，帶病堅持工作，所負責安全環(huán)保工作連年在全區(qū)排第一。去年一年龐村鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)一名黨員干部因違紀受到鎮(zhèn)及以上處分，黨建工作取得了良好的效果。

3 先鋒帶動抓好非公企業(yè)黨建增活力

龐村鎮(zhèn)非公企業(yè)黨支部先鋒活動站舉辦“淘寶大學·電商人才培養(yǎng)基地”培訓班

龐村鎮(zhèn)是全國聞名的鋼制家具產(chǎn)銷基地，現(xiàn)擁有鋼制家具生產(chǎn)企業(yè)318家，從業(yè)人員達到4萬人，銷售份額占全國市場的60%以上。在推動非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動當?shù)亟?jīng)濟蓬勃發(fā)展中，黨建工作如何更好地發(fā)揮作用，是當?shù)攸h委政府一直思考和探索的問題。

洛陽市伊濱區(qū)黨工委書記孫忠信說，要堅持企業(yè)與黨組織同步規(guī)劃、同步建立，堅持黨建工作與中心工作同部署、同推動、同考核；持續(xù)開展“黨員示范崗”等載體活動，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

為此，龐村鎮(zhèn)針對企業(yè)規(guī)模和黨員人數(shù)多少的狀況，采取大企業(yè)單建黨支部，小企業(yè)聯(lián)建黨支部和村企共建黨支部，流動黨員建立流動黨支部方式，推進了黨的組織在非公企業(yè)中實現(xiàn)全覆蓋和黨的工作全覆蓋。按照有陣地、有機構(gòu)、有制度、有活動、有實效“五有”標準，目前該鎮(zhèn)黨委在非公企業(yè)中，建立了37個企業(yè)黨支部。

“在非公企業(yè)里工作的人，大多數(shù)黨組織關系并不在企業(yè)黨支部里。針對這一情況,龐村鎮(zhèn)黨委采取‘雙登記、雙培訓、雙活動、雙幫扶、雙考評’的‘五雙’管理模式加強管理?！饼嫶彐?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙亞軍說，“五雙”模式，即長期在非公企業(yè)工作的村級黨員分別在村支部和非公企業(yè)支部進行登記，接受兩個支部的雙重培訓，可以同時參加兩個支部的黨建活動，接受兩個支部的雙重考評。同時，鎮(zhèn)黨委選派鎮(zhèn)機關優(yōu)秀黨員深入非公企業(yè)黨支部幫扶其開展黨建活動，非公企業(yè)黨支部在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)開展對困難戶的幫扶工作，直至困難戶脫貧。

為加強非公企業(yè)黨支部建設，龐村鎮(zhèn)投資120萬元建設了集陽光黨務、綜合服務、智慧時尚、創(chuàng)意生活于一體的非公企業(yè)黨員先鋒活動站，打造了非公企業(yè)黨員共同學習、共同研討、共同創(chuàng)新、共謀發(fā)展的空間。

3月3日，龐村鎮(zhèn)非公企業(yè)黨支部先鋒活動站正在舉辦“淘寶大學·電商人才培養(yǎng)基地”培訓班，原本容納50名學員的教室，一下子來了100多人。今年龐村鎮(zhèn)提出打造河南省首個淘寶鎮(zhèn)計劃，該培訓就是實施這一計劃的組成部分，結(jié)合淘寶鎮(zhèn)建設，龐村鎮(zhèn)黨委還將開展“網(wǎng)絡黨支部”建設，以適應新形勢發(fā)展。

與此同時，龐村鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際在企業(yè)黨支部中持續(xù)開展了“示范標兵”“崗位能手”“我為黨旗添光彩”“巾幗標兵”等黨建主題活動。

在洛陽萊特柜業(yè)集團有限公司，記者注意到生產(chǎn)車間一些位置上貼著“黨員示范標兵崗”的標志；走進辦公大樓，樓道墻壁上、樓梯出入口到處都貼著黨建的宣傳牌子；公司專門開辟了一間80平方米的黨員活動室，進行黨員培訓、交流學習。

“我們企業(yè)的黨員，基本都是生產(chǎn)標兵、管理能手?！甭尻柸R特柜業(yè)集團有限公司總裁張菊霞說，通過舉辦一系列黨建主題活動，調(diào)動了這些黨員的積極性，還起到了很好的帶頭作用，大家相互學習，企業(yè)的發(fā)展也越來越好。

正如張菊霞所說，非公企業(yè)黨建工作也帶來了龐村鎮(zhèn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。2016年鋼制家具實現(xiàn)產(chǎn)值180億元，出口創(chuàng)匯達8400萬美元；工業(yè)用電量比2015年同期增長了20%，居民存款增長了14%。同時，鋼制家具產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了外觀專利、實用新型專利120余項，9家鋼制家具企業(yè)被評為中國優(yōu)秀企業(yè)，產(chǎn)品還被G20峰會、里約奧運會確定為指定用品，帶動了整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4 道德助推打造和諧發(fā)展的雙引擎

即將投入使用的龐村鎮(zhèn)窯溝村黨群服務中心

近年來，為提升基層黨組織的公信力、向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，龐村鎮(zhèn)黨委采取優(yōu)勢互補，互為促進的辦法，把黨的基層組織建設與道德文化建設相結(jié)合起來，打造了促進全鎮(zhèn)和諧發(fā)展的雙引擎。

龐村鎮(zhèn)黨委首先從調(diào)動各基層組織的工作積極性入手，特別是通過發(fā)揮各村黨支部、黨員的示范帶頭作用，深入持續(xù)開展了道德文化建設。

九賢村一位企業(yè)家要給母親辦八十大壽，邀請村黨支部參加。村黨支部趁機給予引導建議喜事簡辦，將節(jié)省下來的錢，給全村60歲以上老人每人發(fā)了一條被子，受到群眾好評。

軍屯村黨支部用實際行動服務企業(yè)發(fā)展，令企業(yè)老板為之動容，其中兩個企業(yè)老板分別捐款36萬元、34萬元，為村里修建道路。

西龐村兩名黨員，辦喜事就簡，卻各自籌措二三十萬元幫扶困難戶和老人；掘山村黨支部書記楊松安，辦喪事不請客不收禮，引領全村形成文明新風尚。

今年春節(jié)前大莊村一名黨員給兒子辦婚禮，把婚禮簡辦，將省下的5萬多元，為村里300多名70歲以上老人每人送了一條毛毯。

春節(jié)期間，一些回鄉(xiāng)過年的鄉(xiāng)親聽說此事后，紛紛為村里的公益事業(yè)慷慨解囊。在外經(jīng)商的村民梁松高，為近百名65歲以上的老人每人送去一壺油；在外地工作的村民周金鎖為村里修路捐資8000元。

“這樣的例子，在龐村可以說信手都可以拈來。”熊紅萬說，在基層黨組織的引領和黨員干部先鋒模范作用下，龐村鎮(zhèn)形成了這樣的風氣。

目前全鎮(zhèn)各行政村逢年過節(jié)都要為70歲以上的老人發(fā)放慰問品；九賢村企業(yè)家接力為60歲以上老人舉辦節(jié)日宴會；西龐村每月固定日期為村里的老人舉行生日宴，兒女們給過生日的父母集體行感恩禮，老人們感動的熱淚盈眶，兒女們激動的泣不成聲；軍屯村出現(xiàn)了“和諧街”，涌現(xiàn)出了一個“中國好人”何治樂；趙屯村的上訪戶變成了志愿者。

近些年，龐村鎮(zhèn)還大力推進“大德龐村”建設，連續(xù)多年開展道德模范評選、“星級文明戶”評選、道德文明村評選、道德講堂活動、道德廣場建設和青少年宮建設，通過這一系列活動，在群眾中形成了人人當模范，人人講道德、講奉獻的氛圍，社會更加和諧。

與此同時，開展了零上訪村創(chuàng)建活動，每月月初堅持召開零上訪村創(chuàng)建工作講評會，對上月全鎮(zhèn)信訪工作進行總結(jié)講評，對零上訪村進行表彰獎勵，信訪數(shù)量持續(xù)下降，去年連續(xù)七個月實現(xiàn)零上訪。

去年，在洛偃快速征遷工作中，大莊村涉及花木300多畝，該村曾經(jīng)是有名的上訪大村，在時間緊任務重，補償資金沒有及時到位的情況下，半個月時間群眾自愿把花木清理完畢，沒有一點遺留問題。

目前龐村鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“四少四多”的現(xiàn)象：打牌賭博的少了，商議發(fā)展的多了；拖欠工資的少了，捐款捐物的多了；吵架斗嘴的少了，鄰里互助的多了；上訪案件少了，熱心公益的多了。

這一做法還引起了中央級媒體的關注。新華社在報道中說，龐村鎮(zhèn)以打造“中原道德名鎮(zhèn)”為目標，緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以思想道德建設為支點，不斷創(chuàng)新方法，精選載體，加強道德建設，實現(xiàn)了道德建設點、線、面立體式全覆蓋，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，群眾素質(zhì)明顯提高，好人好事層出不窮，社會風氣日益好轉(zhuǎn)。

5 為民務實譜寫基層黨建新篇章

群眾切實體會到了因黨建帶來的生活新變化

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就是要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進?！?/p>

把為民服務落到實處，近些年龐村鎮(zhèn)的群眾切實體會到了黨建工作帶來的好處。

農(nóng)歷二月初一這一天，是東龐村村民趕大集的日子，或許是因為陽光晴好，下午四點來鐘依舊是熙熙攘攘！

趕大集的地方就位于村里新建的廣場上。這個面積有1.3萬多平方米，用水泥混凝土鋪成的廣場所在的位置，曾經(jīng)是個垃圾場。

住在附近的村民閆洪智說，以前浮土特別大，平時就是沒有風，家里也不敢開門開窗，遇到下雨天更是泥濘不堪，出門都成了問題。2015年村黨支部自籌資金180余萬元，把垃圾場建成了廣場，還裝上了路燈和體育器材，一到晚上全村的人都來這里鍛煉身體。

近三年，龐村各農(nóng)村黨支部為民辦實事累計投入資金達5200萬元，硬化街道54千米，修建排水渠35千米，建設群眾文化廣場5個，安裝太陽能路燈500余盞。

如今，龐村全鎮(zhèn)的道路基本重修了一遍，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)街道無土路，且配套有排水渠，房前屋后栽上了綠化樹、果樹，和城市區(qū)并沒有什么兩樣，鎮(zhèn)里的老百姓說：“閉上眼睛也不會走到坑里！”

掘山村成立黨員志愿服務隊，在村里進行義務勞動，同時與天然氣企業(yè)溝通，在伊濱區(qū)第一個實現(xiàn)了天然氣進農(nóng)村進家庭，《人民日報》專門進行了采訪報道，讓老百姓切實得到了實惠。

西龐村建成面積8000平方米的道德廣場，供村民文化娛樂。

窯溝村自籌資金3700萬元，打通了一條連接洛偃快速路和顧龍路的通道，方便了整個龐村鎮(zhèn)東部區(qū)域群眾的出行。

軍屯村曾是龐村鎮(zhèn)的落后村，新的村“兩委”班子建立后，積極奔走吸引企業(yè)落戶，實現(xiàn)了全村人打工不出村，目前全村400戶人，超過三分之二的家庭有了轎車。

…………

有感于此，龐村鎮(zhèn)不少村民編寫了順口溜傳頌：“致身操勞村民中，愿做人梯供登攀。胸懷一腔報國志，誓為村民作貢獻……”

抓黨建，強基固本增活力。抓黨建，干群和諧一家親。

抓黨建，匯聚了人心聚力謀新篇。

龐村，在黨建的道路上，走出了靚麗的風采，也正走向更加輝煌的未來！

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