為深入貫徹落實中央和省委、市委、區委關于加強基層黨建工作的部署要求，推動“黨建 ”在各領域落地生根、見到實效，現就我鄉全面推行“黨建 ”工作，制定實施方案如下。

一、把握內涵實質

“黨建 ”，是指把黨的建設融入黨的各項事業、各項工作，通過構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，推動黨建工作與中心工作深度融合，充分發揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動黨的事業發展。其核心在于確立黨建工作在各項工作中的主導引領地位，其關鍵在于將黨建工作與中心工作相互融合，其目的在于推動黨建工作效能最大化、實現黨的建設和黨的事業相互促進。

“黨建 ”，更加凸顯了黨的建設對各項工作的推動作用，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦，能夠有效解決實際工作中存在的黨建工作與其他各項工作“兩張皮”的問題，有利于打破就黨建抓黨建的“自我循環”，增強黨建工作實效，符合中央提出的圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的一貫工作要求，是對黨的建設服務黨的事業規律性認識的新深化、新表達，是抓黨建工作思路、理念的一大創新。

二、明確思路目標

(一)總體思路。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是對江西工作作出的“一個希望、三個著力”指示精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，落實“五大發展理念”，以深入推進“連心、強基、模范”三大工程為統領，以落實管黨治黨責任為關鍵，以強化基層黨組織政治功能和服務功能為核心，以嚴和實的精神狠抓工作落實，通過推動黨建工作與中心工作、重點任務、日常工作有機統籌、深度融合、始終貫穿，實現黨的建設與黨的事業聯動發展、相互促進，為實現“五年決戰同步全面小康”目標提供堅強保證。

(二)工作目標。通過深入推進、持續努力，使“黨建 ”理念入腦入心、成為自覺行動，“黨建 ”工作在全省各領域全面鋪開、有效落實，各級黨組織的自身建設進一步加強，黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，黨建工作對各項工作的主導引領地位進一步強化，基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨的建設對黨的事業的推動作用進一步發揮。

(三)基本原則。在推行“黨建 ”模式過程中，應堅持以下原則：

——堅持統籌融合。緊緊圍繞本地本單位中心工作任務謀劃黨建工作，把黨建工作同中心工作、重點任務、日常工作同謀劃、同部署、同推進、同督查、同考核，統籌黨建一起抓、統籌資源一起用、統籌工作一起推，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員中找準定位，在推動各項工作過程中充分發揮黨的組織優勢、發揮黨建工作的作用。

——堅持分類施策。堅持從實際出發，根據農村、機關、學校、非公有制企業、社會組織等不同領域特點，分類調研、分類謀劃、分類推進、分類指導，因時制宜、因地制宜拓展“黨建 ”加的內容、探索加的方法，盡快把基礎工作做起來，把基本的組織活動抓起來，不搞一刀切，不搞齊步走，力求加一項實一項，抓一項成一項，防止搞形式主義。

——堅持改革創新。堅持體現原則要求和鼓勵探索創新相結合，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，堅持鞏固已有成功做法與總結新鮮經驗相結合，強化問題導向，加強頂層設計，創新載體抓手，使“黨建 ”與各行各業加得上、與各項工作加得好，在各領域落地生根、開花結果。

——堅持整體推進。堅持上下聯動、注重抓面，由點到面地推動工作，以典型示范帶動全面推廣，以重點突破帶動整體提升，用基層經驗推動基層工作，實現從抓點抓經驗到抓面抓實效的轉變，力求整體推進、面上突破，全面進步、全面過硬。

三、落實重點任務

按照簡便易行、務實管用的要求，圍繞“黨建 ”“加什么、怎么加”，采取“1 3 X”的模式推進“黨建 ”落地見效。“1”就是黨的建設；“3”是指共性選項，即加中心工作、加重點任務、加日常工作；“X”是指特色選項，加本地本單位的其他特色工作。

當前，各領域“黨建 ”要突出以下共性內容：

1、農村。主要是圍繞加快農村改革、加快農業現代化步伐、加快建設現代農業強省的“三農”工作中心任務，深入貫徹全國農村基層黨建工作座談會精神，大力推行黨建加現代農業發展、加精準扶貧、加新農村建設、加為民服務平臺建設、加產業合作社、加農村清潔工程、加鄉村旅游、加村民自治、加村務監督等。特別是要適應決勝全面建成小康社會的新形勢，建立各級黨政領導班子成員直接聯系貧困村、貧困戶，探索各類黨組織結對共建方式，為脫貧帶去資源、輸入血液，推動農村精準扶貧、精準脫貧任務如期完成。

4、學校。主要是圍繞牢牢把握社會主義辦學方向、牢牢掌握黨對高校工作的領導權主導權、落實黨委領導下的校長負責制，抓好以院系為重點的基層黨組織建設，大力推行黨建加教育教學改革、加師德師風建設、加依法治校、加科技創新、加人才培養、加社會服務、加校園文化建設等。

5、機關事業單位。主要是圍繞“服務中心、建設隊伍”這一主線，結合新時期黨建工作的新特點和新要求，大力推行黨建加依法行政、加人才隊伍建設、加思想政治建設、加機關干部作風建設等。

6、非公有制企業。主要是圍繞發揮黨組織在企業職工群眾中的政治核心作用、在企業發展中的政治引領作用，以經濟開發區、工業園區為龍頭，大力推行黨建加人才隊伍建設、加企業生產經營管理、加企業文化建設、加職工權益保護、加履行社會責任等。特別是要以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。

7、社會組織。主要圍繞發揮黨組織政治核心作用，完善分級負責、條塊結合、區域兜底的管理機制和工作機制，加強新形勢下社會組織治理，大力推行黨建加依法執業、加誠信從業、加日常管理、加文化建設、加職工服務、加人才成長等，把黨的工作融入社會組織運行和發展過程，更好地組織、引導、團結社會組織及其從業人員，不斷延伸黨引導社會組織、加強社會治理的觸角，充分發揮黨對社會治理的領導作用，推動形成黨的建設與社會治理互促共贏的良好格局。

各地各單位還應緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，加快推進“黨建 互聯網”的深度融合，利用微信工作群、微信公眾號、QQ群等方式，不斷提升黨建工作的信息化、現代化水平。

四、加強組織領導

1、提高思想認識。全鄉上下要積極適應全面從嚴治黨新常態，強化抓黨建的主體責任，深刻認識“黨建 ”理念的豐富內涵和重大意義，切實增強樹立“黨建 ”理念、推行“黨建 ”模式的思想自覺和行動自覺，跳出黨建抓黨建、融入中心抓黨建、創新理念抓黨建，努力將黨建優勢轉化為發展優勢、將黨建資源轉化為發展資源、將黨建成果轉化為發展成果。

2、落實主體責任。全鄉各級黨組織書記要像抓經濟工作、項目建設那樣，拿出足夠的時間和精力抓“黨建 ”工作，重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重大事項親自督辦，確保取得實實在在的成效。

3、加強自身建設。把加強基層黨組織建設作為“黨建 ”的基礎工程來抓，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，在加強基層服務型黨組織建設上持續用勁，把黨建工作抓實來，把黨的各級組織和黨員隊伍自身建強來，著力解決少數基層黨組織軟弱渙散的問題，解決少數黨員黨性觀念不強、服務能力偏弱、作用發揮不好的問題。

4、強化督促檢查。健全督促檢查、推動落實的工作機制，加大督促檢查和跟蹤落實力度，切實推動各項工作任務落地。探索建立“黨建 ”工作臺賬，逐步實現信息化動態管理。對那些組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責。

5、改進工作作風。以從嚴從實作風推進“黨建 ”，堅決防止“光說不練” “喊空口號”“做表面文章”等形式主義問題，堅決糾正“重部署輕落實” “好在點上差在面上”等不良傾向。充分運用各級各類媒體加強宣傳引導，大力宣傳省委的部署要求，及時宣傳“黨建 ”的進展成效，為“黨建 ”深入推進營造良好輿論氛圍。

中共湖南鄉委員會

2016年2月18日